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[摘要]自2003年7月1日实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，工程量清单计价被普遍采用，并广泛运用于招投标工作中，本文阐述了笔者对工程量清单模式下的工程中投标的一些认识。
[关键词]工程量清单招标投标
中图分类号：TU723.2 文献标识码：TU 文章编号：1009―914X（2013）31―0456―01
1、工程量清单计价概述
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
我国现阶段实施的工程量清单计价是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。工程量清单计价的特点是“量价分离，风险分担”，是单价合同的计价模式，由建设单位提供工程量，投标单位自主报价，工程量的增减不会影响单位工程量的单价。合理的划分和平衡合同双方的权利、义务和风险。
2、工程量清单招标文件的编制
自《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）实施以来，清单报价被普遍采用，运用工程量清单报价的项目，则工程量清单作为招标文件的一部分。工程量清单由招标方提供，体现的是招标人要求投标人完成的工程项目和相应工程数量，能够全面反映投标报价的要求，是投标人进行报价的依据。再由招标人择优选定中标人。
3、工程量清单计价的原则
3.1风险合理分担原则
工程量清单计价由招标单位提供工程量清单，因工程量变更或计算等原因引起的错误投标方不负责任，投标单位只对自己所报综合单价复杂。风险采用谁引起谁承担的原则。
3.2公平竞争原则
分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单作为招标文件的组成部分由招标单位统一提供，有效保证了投标单位竞争基础的一致性。
3.3有利于科学、公正评标
清单报价的报价基础公开、统一，有助于招标方对投标方的报价进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
3.4体现企业综合实力
投标企业在报价时必须考虑质量、工期、造价之间存在必然联系，综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求将施工水平、管理、风险等落实到清单项目中，真正体现企业的综合实力。
4、工程量清单模式下的招标方需注意的问题
4.1工程量清单描述准确
招标方对工程量清单的描述必须全面、准确，使投标人能够全面考虑完成工程清单项目所发生的全部费用，避免造成理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误。分部分项工程量要求数量准确，避免错项和漏项。
4.2工程施工图纸要详细、准确
施工设计图纸是确保工程量清单描述内容和材料报价是否准确的依据。现代建筑装饰市场，装饰材料造价高、品种繁多、价格差异大。而很多高级装饰需要专业设计，而招标文件中没有详细的施工图。导致工程量清单项目无法描述，从而致使投标单位报价时，以价格便宜的材料报价，待到施工过程中，建设单位提供完备的专业施工图后，往往会引起价格的争议。
4.3材料要求说明具体
材料是影响工程造价主要因素，则工程量清单必须对材料的规格、质量、型号等做详细的说明。特别是针对主要材料品种多、型号规格各异的精装修工程。避免由于理解失误造成中标后由于材料变更引起的纠纷。
4.4与招标文件配合
施工图纸是工程量清单编制的依据，一些图纸未包括的内容，需要招标人针对投标人是否需要投标和报价在招标文件的其他条款体现。而工程量清单是由有造价咨询资质的中介机构编制，但其没有编制招标文件的业务，使招标文件的其他条款和工程量清单不是同一单位编制。如果配合不好就容易造成脱节，不能细致全面地反映招标意图。为了避免相关问题的出现，招标人需要与其委托的造价咨询机构做好沟通配合工作。
4.5与合同文本配套
工程量清单的变更大多通过合同来调整，而很多合同只列合同范本，合同范本的不完善性使投标人的风险增大，所以应将合同范本中的专用条款列入招标文件，保持工程量清单与合同的一致。
5、工程量清单模式下的投标方需注意的问题
5.1工程量清单计价全面
投标方需详细、全面的填写工程清单项目所发生的全部费用，特别注意填写措施费及补充的措施项目费用。投标人需要对拟建工程可能发生的措施项目和费用做通盘考虑，若清单中未列项，一经报出，业主有权认为已综合在分部分项工程措施中。将来措施项目发生时投标人不能以任何形式提出索赔。
5.2编制工程量清单计价的计价依据
清单报价是投标企业按自身综合因素进行的报价，要想既能反映自身所能达到的技术经济水平，又能赢得利润，则需要详细掌握本企业的所能达到的经济实力。需要编制自己的企业定额，按照企业自己的实际情况和具体的施工方案来编制综合单价。
5.3采用合理的投标策略
5.3.1综合评标策略
由预算人员根据建设行政部门颁发的消耗量定额计算出相对准确的造价，再参考基础资料数据信息库中历史工程的情况和竞争对手的策略，以及其他信息，确定本企业的报价。
5.3.2合理低价中标策略
所谓合理低价中标即为：公司的综合实力和管理水平能承受的最低价格。则需要相关人员能够计算出所投标工程的自身所能承受的成本价格，能够进行合理的风险评估。
5.3.3不平衡报价策略
不平衡报价法是相对通常的平衡报价（正常报价）而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。
通常抬高报价的有：能够早日收回资金；预计日后工程量会增加的项目单价；设计图纸不明确，估计修改后可能增加工程量的单价；计日工人工、材料、机械单价；以后确定一定施工部分的暂估价等。
采用合理的投标报价策略不仅有助于投标单位顺利中标，也为将来的索赔工作带来便利，使施工单位活动更大的利润。但要保证一定的程度，将自身所承担的风险控制在10%以内，再保证投标报价合理的情况下赢得利润。
工程量清单模式下的招投标，虽说招标方在投标格式上做了统一，但投标方仍然可以能够灵活的进行报价，投标方需视具体情况而定确定投标策略，根据自身实力确定报价。
6、结束语
在工程量清单计价模式之下，无论是招标方，还是投标方，都会由于新模式的引入而产生各种风险，如何提升对风险的评估精度，并依据对于风险预估而做好相应的防范措施，从而使风险的危害降至最低限度，是一个亟待解决的问题。所以，招投标方和当地的政府主管方一定要积极做好风险预测，并结合预测结果，以具有针对性的方法，使工程的各参与方合理规避风险。
参考文献
[1] GB50500-2003，建设工程工程量清单计价规范.
[2] 陈云炎，工程量清单计价模式改革思考[J]．管理科学，2008．
[3] 涂小艳，论我国工程量清单计价模式下的招投标[J].企业研究，2011（08）.
[4] 韩改进，工程量清单计价模式下招投标过程中业主风险分析及控制[J].中国建设信息，2010（19）.
[关键词]工程量清单招标投标
中图分类号：TU723.2 文献标识码：TU 文章编号：1009―914X（2013）31―0456―01
1、工程量清单计价概述
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
我国现阶段实施的工程量清单计价是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。工程量清单计价的特点是“量价分离，风险分担”，是单价合同的计价模式，由建设单位提供工程量，投标单位自主报价，工程量的增减不会影响单位工程量的单价。合理的划分和平衡合同双方的权利、义务和风险。
2、工程量清单招标文件的编制
自《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）实施以来，清单报价被普遍采用，运用工程量清单报价的项目，则工程量清单作为招标文件的一部分。工程量清单由招标方提供，体现的是招标人要求投标人完成的工程项目和相应工程数量，能够全面反映投标报价的要求，是投标人进行报价的依据。再由招标人择优选定中标人。
3、工程量清单计价的原则
3.1风险合理分担原则
工程量清单计价由招标单位提供工程量清单，因工程量变更或计算等原因引起的错误投标方不负责任，投标单位只对自己所报综合单价复杂。风险采用谁引起谁承担的原则。
3.2公平竞争原则
分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单作为招标文件的组成部分由招标单位统一提供，有效保证了投标单位竞争基础的一致性。
3.3有利于科学、公正评标
清单报价的报价基础公开、统一，有助于招标方对投标方的报价进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
3.4体现企业综合实力
投标企业在报价时必须考虑质量、工期、造价之间存在必然联系，综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求将施工水平、管理、风险等落实到清单项目中，真正体现企业的综合实力。
4、工程量清单模式下的招标方需注意的问题
4.1工程量清单描述准确
招标方对工程量清单的描述必须全面、准确，使投标人能够全面考虑完成工程清单项目所发生的全部费用，避免造成理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误。分部分项工程量要求数量准确，避免错项和漏项。
4.2工程施工图纸要详细、准确
施工设计图纸是确保工程量清单描述内容和材料报价是否准确的依据。现代建筑装饰市场，装饰材料造价高、品种繁多、价格差异大。而很多高级装饰需要专业设计，而招标文件中没有详细的施工图。导致工程量清单项目无法描述，从而致使投标单位报价时，以价格便宜的材料报价，待到施工过程中，建设单位提供完备的专业施工图后，往往会引起价格的争议。
4.3材料要求说明具体
材料是影响工程造价主要因素，则工程量清单必须对材料的规格、质量、型号等做详细的说明。特别是针对主要材料品种多、型号规格各异的精装修工程。避免由于理解失误造成中标后由于材料变更引起的纠纷。
4.4与招标文件配合
施工图纸是工程量清单编制的依据，一些图纸未包括的内容，需要招标人针对投标人是否需要投标和报价在招标文件的其他条款体现。而工程量清单是由有造价咨询资质的中介机构编制，但其没有编制招标文件的业务，使招标文件的其他条款和工程量清单不是同一单位编制。如果配合不好就容易造成脱节，不能细致全面地反映招标意图。为了避免相关问题的出现，招标人需要与其委托的造价咨询机构做好沟通配合工作。
4.5与合同文本配套
工程量清单的变更大多通过合同来调整，而很多合同只列合同范本，合同范本的不完善性使投标人的风险增大，所以应将合同范本中的专用条款列入招标文件，保持工程量清单与合同的一致。
5、工程量清单模式下的投标方需注意的问题
5.1工程量清单计价全面
投标方需详细、全面的填写工程清单项目所发生的全部费用，特别注意填写措施费及补充的措施项目费用。投标人需要对拟建工程可能发生的措施项目和费用做通盘考虑，若清单中未列项，一经报出，业主有权认为已综合在分部分项工程措施中。将来措施项目发生时投标人不能以任何形式提出索赔。
5.2编制工程量清单计价的计价依据
清单报价是投标企业按自身综合因素进行的报价，要想既能反映自身所能达到的技术经济水平，又能赢得利润，则需要详细掌握本企业的所能达到的经济实力。需要编制自己的企业定额，按照企业自己的实际情况和具体的施工方案来编制综合单价。
5.3采用合理的投标策略
5.3.1综合评标策略
由预算人员根据建设行政部门颁发的消耗量定额计算出相对准确的造价，再参考基础资料数据信息库中历史工程的情况和竞争对手的策略，以及其他信息，确定本企业的报价。
5.3.2合理低价中标策略
所谓合理低价中标即为：公司的综合实力和管理水平能承受的最低价格。则需要相关人员能够计算出所投标工程的自身所能承受的成本价格，能够进行合理的风险评估。
5.3.3不平衡报价策略
不平衡报价法是相对通常的平衡报价（正常报价）而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。
通常抬高报价的有：能够早日收回资金；预计日后工程量会增加的项目单价；设计图纸不明确，估计修改后可能增加工程量的单价；计日工人工、材料、机械单价；以后确定一定施工部分的暂估价等。
采用合理的投标报价策略不仅有助于投标单位顺利中标，也为将来的索赔工作带来便利，使施工单位活动更大的利润。但要保证一定的程度，将自身所承担的风险控制在10%以内，再保证投标报价合理的情况下赢得利润。
工程量清单模式下的招投标，虽说招标方在投标格式上做了统一，但投标方仍然可以能够灵活的进行报价，投标方需视具体情况而定确定投标策略，根据自身实力确定报价。
6、结束语
在工程量清单计价模式之下，无论是招标方，还是投标方，都会由于新模式的引入而产生各种风险，如何提升对风险的评估精度，并依据对于风险预估而做好相应的防范措施，从而使风险的危害降至最低限度，是一个亟待解决的问题。所以，招投标方和当地的政府主管方一定要积极做好风险预测，并结合预测结果，以具有针对性的方法，使工程的各参与方合理规避风险。
参考文献
[1] GB50500-2003，建设工程工程量清单计价规范.
[2] 陈云炎，工程量清单计价模式改革思考[J]．管理科学，2008．
[3] 涂小艳，论我国工程量清单计价模式下的招投标[J].企业研究，2011（08）.
[4] 韩改进，工程量清单计价模式下招投标过程中业主风险分析及控制[J].中国建设信息，2010（19）.