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摘 要：在日益进步的现代市场经济中，建筑行业逐渐兴起，给建筑企业之间带来越来越激烈的竞争。建筑施工企业为了获得最大的市场竞争优势，提高自己的盈利空间，对施工成本控制工作也越来越重视。众所周知，工程物资占工程总成本大半比例，因此工程物资管理已成为项目管理的重点，而作为物资管理中重要环节的物资采购管理更是重中之重。物资集中采购与分散采购相比具有很大优点，但在集中采购过程中仍存在不少问题，本文详细分析了当前物资采购方式存在的主要问题，并结合工作实践经验提出有效应对举措。
关键词：施工企业；招标采购；问题；对策
施工项目中材料物资的采购往往影响这施工企业的施工进度和利润。随着社会的仅需人们对于建筑施工的技术要求越来越严格，建筑工程的施工难度也越来越高，所以，关于如何在保证建筑施工质量的前提下缩短工期，节约成本成为了一个值得深究的问题。本文主要从目前物资招标采购过程中存在的主要问题入手，分析产生问题的原因，并结合工作实践经验提出有效应对策。
一、招标采购中存在的主要问题
1.招标采购周期长
招标采购的采购周期一般比较长。究其原因，主要为：
（1）招标采购的流程比较繁琐。按照我国相关法律规定，公开招标采购活动的环节包括采购文件编制、采购信息公示、开评标、评标结果公示、中标通知书发放、采购合同签订等，且法律法规对其中许多环节都作出明确具体的时限要求。
（2）流废标导致的重新招标现象时有发生。在招投标过程中常因出现流废标情况，如因招标结果严重偏离市场、有效投标供应商不足三家等原因使得招标活动不得不终止。而重新招标必须按原来的程序再次开展采购活动，无疑延长了项目采购的时间。
（3）处理质疑投诉影响采购进度。进入招投标阶段，如果出现投诉、质疑、举报等情况，往往需要招标人暂停采购活动，甚至交由监管部门调查取证，只有处理好相关投诉举报等后才能重新启动招标采购程序。
2.招标采购中存在被围串标的风险
（1）投标人之间围标，特别是在一些受地域、市场因素影响较大的物资招标过程中，凭借对货源的垄断，投标人之间达成价格同盟，相互约定轮流坐庄，在不同的标项中轮流以高价位中标，使竞争对手的合理报价失去竞争力。
（2）投标人与招标方的工作人员串通，根据投标人实际情况为其量身设置投标条件，排挤其他竞争对手参与公平竞争，使得投标人能够顺利中标，甚至以高价中标。
（3）投标人和评委会成员串通，使得在评审时对某份标书实行“倾斜政策”，以便让某些评委对某份标书进行不客观、不公正的评判，以此从中得利获得中标资格。
3.经招投标确定的中标人合同违约
招投标活动结束且招投标双方签订采购合同后，却常常发生中标人在合同履行过程提出违约的情况，究其原因主要有：
（1）编制招标文件过程中对项目具体情况了解不透彻等，导致招标文件编制得不规范、不准确，存在如文字表述有歧义或前后矛盾、对付款条件及供货期等重要内容规定不明确等，使得中标方在履约过程中利用招标文件中的漏洞提出变更或解除合同。
（2）公開招标多未设置标底或参考标底，导致供应商低价、盲目竞争。招标采购中各供应商家为求得中标，往往采取低价中标的策略，但中标后在谋求调价或通过偷工减料、以次充好、延期交货等手段降低自己的成本，造成中标方出现合同违约的情况时有发生。
二、针对存在的主要问题的对策
1.加强物资招标计划性，提高工作效率
一般来说，一个项目物资招标计划做得越详细越集中，招标的各包件和批次配置越合理，招标的成本就越低，成功率也就会越高。因此，企业物资管理部门在工程项目确定之初，应提早介入，主动加强与项目物资主管部门之间的沟通联系，提前梳理、确定所需采购物资及合理配置采购批次等。例如组织召集项目施工单位、设计方、监理等相关部门人员，对图纸及工程所需材料的型号、数量、材质进行审核，对发现的一些问题及时与相关单位进行沟通协商，以确保物资招标计划及时、准确、详尽，这样不仅有利于提高招标采购的工作效率，也有效降低招标采购成本。
2.重视市场调查，获得准确市场信息
掌握拟采购物资的市场信息是企业采购部门的重要职责。物资管理部门可通过采取走访、调查以及利用互联网询价比价等方式广泛获取物资市场信息，或参照同期相邻地域类似物资招标结果等相关信息。进而帮助企业对市场趋势和信息作出准确的判断，在招投标活动中制定合理科学的标底，或编制高质量的招标人限价标准，防止高价或不合理的低价中标。
3.加强招投标活动中的全过程监督
要做到招标采购的“公平、公正、公开”，必须对招标进行全程监督。首先，建议企业纪检监察部门参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定抽取、是否按规定的评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员干预等方面进行监督。其次，针对串围标的行为，企业出台针对性的配套规定，如设立举报箱、举报电话，鼓励对串围标行为进行揭发；又如建立供应商诚信档案制度，将串围标者记入不良行为档案，剥夺其投标资格，并禁止该供应商参与企业投标活动等，使那些串围标的供应商付出巨大的行为成本，进而从源头上防止串围标行为的发生。
4.严格设置合同条款以避免中标人合同违约
为避免中标人合同违约，建议在采购合同中设置周密、严格的违约条款，增大中标人的违约成本。如严格要求中标人在合同签订前交纳一定数额的履约保证金，并根据合同约定发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金；同时也可约定因供货延迟导致误期赔偿费也可从下期应付货款或履约保证金中直接扣除等，对违约者进行惩戒约束，以防止中标人违约，确保中标人按约履行合同义务。
三、结语
综上所述，招标采购作为物资采购的一种手段，其优越性是无可比拟的，但招标采购并不是一种完美无缺的采购模式，在招标采购过程中也存在或多或少的问题，我们只有不断加强物资招标采购管理，规范招标采购流程，尽量避免和有效解决招标采购过程中发生问题，进而降低企业经营成本，提高采购物资质量。
参考文献：
[1]陶源，杨军.如何控制采购成本[M].北京：中国经济出版社，2007.
[2]崔凌霄.采购管理实务[M].天津：天津大学出版社，2010.
[3]陆其伟.商品采购管理[M].大连：东北财经大学出版社，2012.
关键词：施工企业；招标采购；问题；对策
施工项目中材料物资的采购往往影响这施工企业的施工进度和利润。随着社会的仅需人们对于建筑施工的技术要求越来越严格，建筑工程的施工难度也越来越高，所以，关于如何在保证建筑施工质量的前提下缩短工期，节约成本成为了一个值得深究的问题。本文主要从目前物资招标采购过程中存在的主要问题入手，分析产生问题的原因，并结合工作实践经验提出有效应对策。
一、招标采购中存在的主要问题
1.招标采购周期长
招标采购的采购周期一般比较长。究其原因，主要为：
（1）招标采购的流程比较繁琐。按照我国相关法律规定，公开招标采购活动的环节包括采购文件编制、采购信息公示、开评标、评标结果公示、中标通知书发放、采购合同签订等，且法律法规对其中许多环节都作出明确具体的时限要求。
（2）流废标导致的重新招标现象时有发生。在招投标过程中常因出现流废标情况，如因招标结果严重偏离市场、有效投标供应商不足三家等原因使得招标活动不得不终止。而重新招标必须按原来的程序再次开展采购活动，无疑延长了项目采购的时间。
（3）处理质疑投诉影响采购进度。进入招投标阶段，如果出现投诉、质疑、举报等情况，往往需要招标人暂停采购活动，甚至交由监管部门调查取证，只有处理好相关投诉举报等后才能重新启动招标采购程序。
2.招标采购中存在被围串标的风险
（1）投标人之间围标，特别是在一些受地域、市场因素影响较大的物资招标过程中，凭借对货源的垄断，投标人之间达成价格同盟，相互约定轮流坐庄，在不同的标项中轮流以高价位中标，使竞争对手的合理报价失去竞争力。
（2）投标人与招标方的工作人员串通，根据投标人实际情况为其量身设置投标条件，排挤其他竞争对手参与公平竞争，使得投标人能够顺利中标，甚至以高价中标。
（3）投标人和评委会成员串通，使得在评审时对某份标书实行“倾斜政策”，以便让某些评委对某份标书进行不客观、不公正的评判，以此从中得利获得中标资格。
3.经招投标确定的中标人合同违约
招投标活动结束且招投标双方签订采购合同后，却常常发生中标人在合同履行过程提出违约的情况，究其原因主要有：
（1）编制招标文件过程中对项目具体情况了解不透彻等，导致招标文件编制得不规范、不准确，存在如文字表述有歧义或前后矛盾、对付款条件及供货期等重要内容规定不明确等，使得中标方在履约过程中利用招标文件中的漏洞提出变更或解除合同。
（2）公開招标多未设置标底或参考标底，导致供应商低价、盲目竞争。招标采购中各供应商家为求得中标，往往采取低价中标的策略，但中标后在谋求调价或通过偷工减料、以次充好、延期交货等手段降低自己的成本，造成中标方出现合同违约的情况时有发生。
二、针对存在的主要问题的对策
1.加强物资招标计划性，提高工作效率
一般来说，一个项目物资招标计划做得越详细越集中，招标的各包件和批次配置越合理，招标的成本就越低，成功率也就会越高。因此，企业物资管理部门在工程项目确定之初，应提早介入，主动加强与项目物资主管部门之间的沟通联系，提前梳理、确定所需采购物资及合理配置采购批次等。例如组织召集项目施工单位、设计方、监理等相关部门人员，对图纸及工程所需材料的型号、数量、材质进行审核，对发现的一些问题及时与相关单位进行沟通协商，以确保物资招标计划及时、准确、详尽，这样不仅有利于提高招标采购的工作效率，也有效降低招标采购成本。
2.重视市场调查，获得准确市场信息
掌握拟采购物资的市场信息是企业采购部门的重要职责。物资管理部门可通过采取走访、调查以及利用互联网询价比价等方式广泛获取物资市场信息，或参照同期相邻地域类似物资招标结果等相关信息。进而帮助企业对市场趋势和信息作出准确的判断，在招投标活动中制定合理科学的标底，或编制高质量的招标人限价标准，防止高价或不合理的低价中标。
3.加强招投标活动中的全过程监督
要做到招标采购的“公平、公正、公开”，必须对招标进行全程监督。首先，建议企业纪检监察部门参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定抽取、是否按规定的评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员干预等方面进行监督。其次，针对串围标的行为，企业出台针对性的配套规定，如设立举报箱、举报电话，鼓励对串围标行为进行揭发；又如建立供应商诚信档案制度，将串围标者记入不良行为档案，剥夺其投标资格，并禁止该供应商参与企业投标活动等，使那些串围标的供应商付出巨大的行为成本，进而从源头上防止串围标行为的发生。
4.严格设置合同条款以避免中标人合同违约
为避免中标人合同违约，建议在采购合同中设置周密、严格的违约条款，增大中标人的违约成本。如严格要求中标人在合同签订前交纳一定数额的履约保证金，并根据合同约定发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金；同时也可约定因供货延迟导致误期赔偿费也可从下期应付货款或履约保证金中直接扣除等，对违约者进行惩戒约束，以防止中标人违约，确保中标人按约履行合同义务。
三、结语
综上所述，招标采购作为物资采购的一种手段，其优越性是无可比拟的，但招标采购并不是一种完美无缺的采购模式，在招标采购过程中也存在或多或少的问题，我们只有不断加强物资招标采购管理，规范招标采购流程，尽量避免和有效解决招标采购过程中发生问题，进而降低企业经营成本，提高采购物资质量。
参考文献：
[1]陶源，杨军.如何控制采购成本[M].北京：中国经济出版社，2007.
[2]崔凌霄.采购管理实务[M].天津：天津大学出版社，2010.
[3]陆其伟.商品采购管理[M].大连：东北财经大学出版社，2012.