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采用文献研究法、实证与规范分析相结合的方法，探讨由地方政府主导的宅基地置换中因土地财政原因导致的农民权益受损问题及保护农民权益的对策。结果表明：地方政府在推进置换中，存在着“通过制度设租获取尽可能多的利益及以行政命令手段强势推进”等现象；为保护农民权益，必须合理分配政府间的财权和事权，完善对地方政府的政绩考核制度。