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【摘要】我国石油企业自引进HSE管理体系以来，取得了一定的成绩，但仍处于初期，通过总结HSE管理体系的内涵、工作现状与发展思路，能更好的认识我国石油企业自身所存在的不足，为HSE管理体系的发展指明方向。
【关键词】HSE 石油企业 现状 发展趋势
1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系（SMS）和安全个案（CASE），是形成HSE思想的基础。此后1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故， 1989年EXXON VALDEZ泄油引起的海洋污染事故等。这些石油界重大事故的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想
加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是石油企业全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。我国石油企业高度重视HSE管理体系工作，把推进HSE体系建设，作为建立安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效方法。
1 HSE管理体系基本内涵
HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法，是企业管理的重要组成部分，其业绩是企业综合管理水平的反映。HSE是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心、以组织机构、资源和文件为支持、以防止事故和降低危害为重点、以持续改进为要求的体系。由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。与企业现有的先进管理体系有机结合。
2 HSE管理体系工作现状
我国石油企业主要面临以下一些安全环保风险：油气勘探开发风险加大；炼化规模不断扩大；油气管道快速增长；成品油库、加油站遍布各地；海外业务扩展快、规模大；社会化用工总量持续增多。我国石油企业自引进HSE管理体系以来，取得了一定的成就，如杜邦公司对中石油HSE管理的评估值为1.35，这表明企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划，但违章违规现象普遍。各级领导基本理解他们在安全管理中的角色，但不熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为，员工执行安全规章制度多数是被动的。
我国石油企业安全文化还处在严格监督阶段的早期，还有很长的路要走，但不可否认，我们取得了很多成绩：
（1）统一并丰富了HSE管理方法：学习引入安全观察和沟通的方法，为各级管理者深入基层现场，了解员工作业行为提供了科学方法。积极推广工作前安全分析方法，调动岗位员工参与作业风险识别的积极性。大力推行作业许可管理办法，明确作业管理流程，规范了基层非常规、高风险作业活动管理。推广运用培训矩阵方法，细化HSE培训需求分析，提高了HSE培训工作的针对性和实效性。
（2）明确了HSE工作抓手：针对管理者，发布了集团公司九项HSE管理原则，进一步明确各级管理者HSE管理的规定动作。针对基层岗位员工，出台了反违章禁令，大力开展三违整治活动。针对HSE管理活动内容繁杂、沟通不畅的问题，建设推广了HSE信息系统，为建立规范、高效的HSE管理提供了良好的信息化、网络化平台。
（3）培养了一批体系推进骨干力量：试点企业分别成立了推进项目组，项目组成员全过程参与试点合作项目，与杜邦专家一起开展现状评估、研讨制定试点工作方案，共同组织指导开展体系推进工作。选取一部分骨干队伍积极参与体系审核、培训课件编制等推进工作为全面推广试点经验积累了骨干力量。
3 HSE管理体系发展思路
坚持以科学发展观为统领，以规范推进HSE管理体系建设为主线，狠抓责任落实，强化源头治理，落实生产作业全过程受控管理，突出重点领域、要害部位和关键环节专项监管，强化污染减排工作，大力推行清洁生产，加强安全环保文化建设，加快建立安全环保长效机制，实现安全发展、清洁发展。到“十二五”末，建立具有特色的HSE管理体系和安全环保长效机制；安全管理进入国际同行业先进行列；主要安全指标（损工伤害率、总可记录伤害率和员工死亡率等）达到国际同行业先进水平；环保管理达到国际同行业先进水平，主要污染物进一步削减，减缓温室气体排放；建立完善的职业健康监管体系，员工职业健康指标达到国内同行业先进水平。
HSE管理体系发展的重点工作主要集中在以下三个方面：
（1）健全HSE制度标准：积极借鉴国际大石油公司经验，体现先进性；全面覆盖HSE管理体系各个要素，体现系统性；普遍适用于我国各业务板块，体现通用性；满足国家相关法律法规的基本要求，体现符合性；充分体现我国HSE管理的特点，体现特色性；每个制度标准应格式规范统一、管理流程清晰、 方法工具丰富，体现直线责任。
（2）完善HSE培训系统：员工必须接受与岗位相关的HSE培训。员工应定期进行HSE再培训。一切培训活动以满足岗位培训需求为核心。培训方式以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授为辅。HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。培训其下属是各级管理人员的职责之一。各级主管对其下属岗位胜任能力负责。
（3）改进HSE绩效管理：HSE绩效管理必須融入全面的绩效管理系统，不可割裂、孤立存在；绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段，奖惩是组织实现HSE目标的保障措施，不是最终目的；主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其下属的HSE绩效负责；HSE绩效管理不仅考核结果，更加注重对HSE管理过程的控制和考核。
参考文献
[1] 中国石油天然气公司安全环保部.HSE风险管理理论与实践[M].北京：石油工业出版社，2009
[2] 张冠中.油田推行HSE管理体系存在的问题和对策[J].石内蒙古石油化工，2011 7），143-144
[3] 支景波.胜利油HSE管理体系运行现状与发展方向浅析[J].石油化工安全环保技术，2008， 24（1） ： 12-14
【关键词】HSE 石油企业 现状 发展趋势
1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系（SMS）和安全个案（CASE），是形成HSE思想的基础。此后1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故， 1989年EXXON VALDEZ泄油引起的海洋污染事故等。这些石油界重大事故的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想
加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是石油企业全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。我国石油企业高度重视HSE管理体系工作，把推进HSE体系建设，作为建立安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效方法。
1 HSE管理体系基本内涵
HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法，是企业管理的重要组成部分，其业绩是企业综合管理水平的反映。HSE是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心、以组织机构、资源和文件为支持、以防止事故和降低危害为重点、以持续改进为要求的体系。由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。与企业现有的先进管理体系有机结合。
2 HSE管理体系工作现状
我国石油企业主要面临以下一些安全环保风险：油气勘探开发风险加大；炼化规模不断扩大；油气管道快速增长；成品油库、加油站遍布各地；海外业务扩展快、规模大；社会化用工总量持续增多。我国石油企业自引进HSE管理体系以来，取得了一定的成就，如杜邦公司对中石油HSE管理的评估值为1.35，这表明企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划，但违章违规现象普遍。各级领导基本理解他们在安全管理中的角色，但不熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为，员工执行安全规章制度多数是被动的。
我国石油企业安全文化还处在严格监督阶段的早期，还有很长的路要走，但不可否认，我们取得了很多成绩：
（1）统一并丰富了HSE管理方法：学习引入安全观察和沟通的方法，为各级管理者深入基层现场，了解员工作业行为提供了科学方法。积极推广工作前安全分析方法，调动岗位员工参与作业风险识别的积极性。大力推行作业许可管理办法，明确作业管理流程，规范了基层非常规、高风险作业活动管理。推广运用培训矩阵方法，细化HSE培训需求分析，提高了HSE培训工作的针对性和实效性。
（2）明确了HSE工作抓手：针对管理者，发布了集团公司九项HSE管理原则，进一步明确各级管理者HSE管理的规定动作。针对基层岗位员工，出台了反违章禁令，大力开展三违整治活动。针对HSE管理活动内容繁杂、沟通不畅的问题，建设推广了HSE信息系统，为建立规范、高效的HSE管理提供了良好的信息化、网络化平台。
（3）培养了一批体系推进骨干力量：试点企业分别成立了推进项目组，项目组成员全过程参与试点合作项目，与杜邦专家一起开展现状评估、研讨制定试点工作方案，共同组织指导开展体系推进工作。选取一部分骨干队伍积极参与体系审核、培训课件编制等推进工作为全面推广试点经验积累了骨干力量。
3 HSE管理体系发展思路
坚持以科学发展观为统领，以规范推进HSE管理体系建设为主线，狠抓责任落实，强化源头治理，落实生产作业全过程受控管理，突出重点领域、要害部位和关键环节专项监管，强化污染减排工作，大力推行清洁生产，加强安全环保文化建设，加快建立安全环保长效机制，实现安全发展、清洁发展。到“十二五”末，建立具有特色的HSE管理体系和安全环保长效机制；安全管理进入国际同行业先进行列；主要安全指标（损工伤害率、总可记录伤害率和员工死亡率等）达到国际同行业先进水平；环保管理达到国际同行业先进水平，主要污染物进一步削减，减缓温室气体排放；建立完善的职业健康监管体系，员工职业健康指标达到国内同行业先进水平。
HSE管理体系发展的重点工作主要集中在以下三个方面：
（1）健全HSE制度标准：积极借鉴国际大石油公司经验，体现先进性；全面覆盖HSE管理体系各个要素，体现系统性；普遍适用于我国各业务板块，体现通用性；满足国家相关法律法规的基本要求，体现符合性；充分体现我国HSE管理的特点，体现特色性；每个制度标准应格式规范统一、管理流程清晰、 方法工具丰富，体现直线责任。
（2）完善HSE培训系统：员工必须接受与岗位相关的HSE培训。员工应定期进行HSE再培训。一切培训活动以满足岗位培训需求为核心。培训方式以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授为辅。HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。培训其下属是各级管理人员的职责之一。各级主管对其下属岗位胜任能力负责。
（3）改进HSE绩效管理：HSE绩效管理必須融入全面的绩效管理系统，不可割裂、孤立存在；绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段，奖惩是组织实现HSE目标的保障措施，不是最终目的；主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其下属的HSE绩效负责；HSE绩效管理不仅考核结果，更加注重对HSE管理过程的控制和考核。
参考文献
[1] 中国石油天然气公司安全环保部.HSE风险管理理论与实践[M].北京：石油工业出版社，2009
[2] 张冠中.油田推行HSE管理体系存在的问题和对策[J].石内蒙古石油化工，2011 7），143-144
[3] 支景波.胜利油HSE管理体系运行现状与发展方向浅析[J].石油化工安全环保技术，2008， 24（1） ： 12-14