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摘要：大宁县昕水河河道治理工程是国家中小河流治理首批工程，2008年立项，2009年批复初步设计，2010年10月正式开工建设。大宁县在工程建设中，严格执行项目“四制”，科学施工，严格监管，圆满完成了河道治理工程。
关键词：河道治理 施工监管经验
中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
昕水河是大宁县的母亲河，流域总面积4321平方公里，流经蒲县、隰县、大宁，于大宁县徐家垛乡古镇村汇入黄河，是黄河一级支流，多年平均流量为4.13立方米/秒，历史最大洪峰为1969年2880立方米/秒。多年来，由于投入不足，河道堤防年久失修，城市防洪标准不足二十年一遇，加上城市生活和建筑垃圾直接向河道内倾倒，致使河道变窄，夏天更是蚊虫滋生，臭气熏天，严重影响防洪安全和沿河居民正常生活。因此，治理河道提高防洪标准，确保人民生命财产安全；疏浚河道清理河道垃圾，改善群众生活环境；美化亮化完善城市功能，提高城市品位。一直以来是全县人民热切期盼的一件大事。
2008年国家作出对中小河流进行治理的决定，像一缕和煦的春风吹到了翠微大地。昕水河河道治理工程于2008年经国家发改委批准立项，2009年批复初步设计，2010年下达投资计划，工程总投资2958万元，其中：中央投资1775万元，省配套资金709.92万元，市配套473.28万元。2010年9月在省水利厅主持下进行了招投标，于2010年10月12日正式开工。
二、工程建设情况
在省市上级水利部门的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，在县河道治理工程领导组的直接领导下，大宁县河道工程建设项目部全体工程技术人员精心施工、科学管理、严格程序、确保安全，工程于6月27日全面竣工。共完成河道治理长度8082.7米，完成土石方95.43万方，其中土方86.73万方，石方8.708万方；砌筑堤防5160.09米，旧堤改造2481.1米，河槽整治6474米。
为配合昕水河昕水镇段河道治理工程建设，县政府在财政十分困难的情况下拿出828万元，用于昕水河昕义桥段河道治理。共完成河道治理1720米，新建堤防149.4米，河道拓宽252米，河道疏浚550米，新建钢结构人字闸6座，目前主体工程已全部完工。经河道治理项目部、县水利局自验后，8月2日县河道治理工程领导小组对工程进行了全面验收，并认定为合格工程。
三、主要做法
概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。
（一）严格程序，规范运行，确保程序无违规。
一是按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由大宁县水利局委托临汾市水利设计院（水利工程乙级设计单位）编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程可行性研究报告》，经省水利厅批准后，委托临汾市水利设计院编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程初步设计》，并报请省水利厅批复。二是选派了管理能力强，具有丰富工程建设实践经验的行政管理和技术管理人员,报请县政府组建了“大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程建设项目部”，确定了项目法人，实行了项目法人负责制。县政府高度重视昕水河河道治理工作，专门成立了分管副县长为组长，县政府办公室主任、县纪委副书记、监察局局长、县水利局局长为副组长，发信、审计、财政、国土、住建、昕水镇等部门主要负责同志为成员的“大宁县昕水河昕水镇段河道治理领导组”。三是由工程项目部委托招标代理单位通过在网上发布招标信息、投标单位资格审查、公开招投标等程序，确定了中标施工单位和中标监理单位，在网上进行了公示。并由工程项目部与中标单位签订了施工合同和监理合同，实行合同制管理。四是工程严格按照设计进行施工，确需变更的，全部报请市水利局和省水利厅批准。
（二）加强监督，健全制度，确保质量创一流。
大宁县按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全了质量管理体系，项目部制定了《项目工程质量管理制度》、《堤防工程管理办法》等管理办法。在严格落实工程监理制的同时，项目部向三个标段的五个施工现场派驻了技术人员，每天跟班作业，填报施工日志，全程跟踪进行技术指导和质量监督。县水利局还聘请了工程质量安全监督员，制定了《工程质量安全监督员管理办法》，工程质量安全监督员持证上岗，全程监督。并出台了《昕水河河道治理工程质量安全综合考核办法》，对施工单位每半个月进行一次质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位重质量、保安全的积极性，确保了工程质量。
（三）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。
工程项目部制定了《财务管理制度》、《合同和档案管理制度》，从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。
项目部坚持严格的材料供应标准，要求进場必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节，比如在隐蔽工程作业中，对于清基和基础砌筑等隐蔽工程，要求施工单位在施工前向项目部提出申请，由项目部技术人员现场测量，基础开挖完成后，由项目部技术人员照像存档。
工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设，在阳光下运行，经得起历史考验。
（四）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。
安全生产，责任重于泰山。我们始终把安全施工、文明施工作为工程建设的第一要务来抓，由项目部制定了《安全文明施工制度》，并同每个施工单位签订安全生产目标责任书，明确施工单位的安全生产责任，量化安全生产考核指标，制定安全生产奖惩办法。在各施工单位形成了抓安全就是抓生产，抓生产必须抓安全的安全生产意识。在历时8个多月的施工过程中，没有发生一起人员伤亡事故。
在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在县水利局、工程项目部和全体参建单位的共同努力、精心施工下，经过一年多的艰苦奋战，融汇了历届县委、县政府和全县人民多年期盼，倾注了水利工作者心血和汗水，一条崭新的昕水河即将呈现在全县人民的面前。它的建成大大提高了县城的防洪能力，提升了城市品位，也必将为我县的转型跨越发展增添新的亮点。
关键词：河道治理 施工监管经验
中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
昕水河是大宁县的母亲河，流域总面积4321平方公里，流经蒲县、隰县、大宁，于大宁县徐家垛乡古镇村汇入黄河，是黄河一级支流，多年平均流量为4.13立方米/秒，历史最大洪峰为1969年2880立方米/秒。多年来，由于投入不足，河道堤防年久失修，城市防洪标准不足二十年一遇，加上城市生活和建筑垃圾直接向河道内倾倒，致使河道变窄，夏天更是蚊虫滋生，臭气熏天，严重影响防洪安全和沿河居民正常生活。因此，治理河道提高防洪标准，确保人民生命财产安全；疏浚河道清理河道垃圾，改善群众生活环境；美化亮化完善城市功能，提高城市品位。一直以来是全县人民热切期盼的一件大事。
2008年国家作出对中小河流进行治理的决定，像一缕和煦的春风吹到了翠微大地。昕水河河道治理工程于2008年经国家发改委批准立项，2009年批复初步设计，2010年下达投资计划，工程总投资2958万元，其中：中央投资1775万元，省配套资金709.92万元，市配套473.28万元。2010年9月在省水利厅主持下进行了招投标，于2010年10月12日正式开工。
二、工程建设情况
在省市上级水利部门的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，在县河道治理工程领导组的直接领导下，大宁县河道工程建设项目部全体工程技术人员精心施工、科学管理、严格程序、确保安全，工程于6月27日全面竣工。共完成河道治理长度8082.7米，完成土石方95.43万方，其中土方86.73万方，石方8.708万方；砌筑堤防5160.09米，旧堤改造2481.1米，河槽整治6474米。
为配合昕水河昕水镇段河道治理工程建设，县政府在财政十分困难的情况下拿出828万元，用于昕水河昕义桥段河道治理。共完成河道治理1720米，新建堤防149.4米，河道拓宽252米，河道疏浚550米，新建钢结构人字闸6座，目前主体工程已全部完工。经河道治理项目部、县水利局自验后，8月2日县河道治理工程领导小组对工程进行了全面验收，并认定为合格工程。
三、主要做法
概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。
（一）严格程序，规范运行，确保程序无违规。
一是按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由大宁县水利局委托临汾市水利设计院（水利工程乙级设计单位）编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程可行性研究报告》，经省水利厅批准后，委托临汾市水利设计院编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程初步设计》，并报请省水利厅批复。二是选派了管理能力强，具有丰富工程建设实践经验的行政管理和技术管理人员,报请县政府组建了“大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程建设项目部”，确定了项目法人，实行了项目法人负责制。县政府高度重视昕水河河道治理工作，专门成立了分管副县长为组长，县政府办公室主任、县纪委副书记、监察局局长、县水利局局长为副组长，发信、审计、财政、国土、住建、昕水镇等部门主要负责同志为成员的“大宁县昕水河昕水镇段河道治理领导组”。三是由工程项目部委托招标代理单位通过在网上发布招标信息、投标单位资格审查、公开招投标等程序，确定了中标施工单位和中标监理单位，在网上进行了公示。并由工程项目部与中标单位签订了施工合同和监理合同，实行合同制管理。四是工程严格按照设计进行施工，确需变更的，全部报请市水利局和省水利厅批准。
（二）加强监督，健全制度，确保质量创一流。
大宁县按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全了质量管理体系，项目部制定了《项目工程质量管理制度》、《堤防工程管理办法》等管理办法。在严格落实工程监理制的同时，项目部向三个标段的五个施工现场派驻了技术人员，每天跟班作业，填报施工日志，全程跟踪进行技术指导和质量监督。县水利局还聘请了工程质量安全监督员，制定了《工程质量安全监督员管理办法》，工程质量安全监督员持证上岗，全程监督。并出台了《昕水河河道治理工程质量安全综合考核办法》，对施工单位每半个月进行一次质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位重质量、保安全的积极性，确保了工程质量。
（三）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。
工程项目部制定了《财务管理制度》、《合同和档案管理制度》，从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。
项目部坚持严格的材料供应标准，要求进場必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节，比如在隐蔽工程作业中，对于清基和基础砌筑等隐蔽工程，要求施工单位在施工前向项目部提出申请，由项目部技术人员现场测量，基础开挖完成后，由项目部技术人员照像存档。
工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设，在阳光下运行，经得起历史考验。
（四）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。
安全生产，责任重于泰山。我们始终把安全施工、文明施工作为工程建设的第一要务来抓，由项目部制定了《安全文明施工制度》，并同每个施工单位签订安全生产目标责任书，明确施工单位的安全生产责任，量化安全生产考核指标，制定安全生产奖惩办法。在各施工单位形成了抓安全就是抓生产，抓生产必须抓安全的安全生产意识。在历时8个多月的施工过程中，没有发生一起人员伤亡事故。
在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在县水利局、工程项目部和全体参建单位的共同努力、精心施工下，经过一年多的艰苦奋战，融汇了历届县委、县政府和全县人民多年期盼，倾注了水利工作者心血和汗水，一条崭新的昕水河即将呈现在全县人民的面前。它的建成大大提高了县城的防洪能力，提升了城市品位，也必将为我县的转型跨越发展增添新的亮点。