论文部分内容阅读
２００５年１０月２０日，省委李源潮书记视察我们海安镇，极大地鼓舞了我们创业创新创优的斗志。２００５年全镇完成地区生产总值３１．６亿元，实现财政收入３．８亿元，到账外资突破４４００万美元，提前一年实现了“三年打造苏中百亿强镇”目标，成为南通市第一个实现工业产值和销售收入“双超百亿”的乡镇。“十一五”是实现“小康海安”的攻坚阶段，今年是实现“十一五”目标的开局之年。我们将弘扬“三创”精神，率先崛起苏中，和谐融入苏南，全面接轨上海，为实现海安镇“十一五”“率先小康、率先腾飞”而合力奋斗。
实施“工业化战略”，打造“自主创新工程”
实施制度创新，推动“二次跨越”，强势崛起“百亿工业园”。发展是第一要务，发展经济是发展的第一要义，发展园区经济是发展经济的第一要领。我们将着力构建三大机制，催生百亿园区。一是构建引导机制。引导民间资本向中西部地区渗透，组建原材料供应基地，化解原料供应紧张矛盾；引导民间资本集聚整合，组建中小企业担保公司，破解发展资金瓶颈；引导民间资本进入职业教育领域，组建人才培训基地，为企业培养高素质管理人才和高技能操作工人。二是构建促进机制。出台《工业经济考核奖励意见》，激发各层各级发展工业的创新活力。三是构建培育机制。大力培育产业链龙头企业、节点企业和配套企业，大力培育传统支柱产业、特色优势产业和新兴产业，力促园区今年完成工业产值１１５亿元，销售１１０亿元，实现“百亿园区”目标。
实施科技创新，推动“二次创业”，强势崛起“百亿产业区”。规模扩张是园区“立身之本”，科技创新是园区“强区之道”。着力发展循环经济。大力推行清洁生产，退出高消耗、高排放、高污染的劣势产业，积极探索建立循环递进、相互关联的“点、面、线”循环经济发展体系，促进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费，变粗放型增长方式为以科技进步为主要内容的集约型增长方式。着力打造科技平台。构建以企业研发中心、大专院校、科研机构等为联合体的科技创新体系和共性技术、关键技术、核心技术联合攻关的技术支撑体系，培育一批具有自主知识产权的名牌产品、一批核心竞争力强的名牌企业、一批高新技术产业名牌基地，变创业为创新，变仿造为创造，变贴牌为名牌，实现从“代工企业”向“专利企业”转变，从“海安制造”向“海安创造”转变。
实施管理创新，推动“二次改革”，强势崛起“亿元企业群”。以外部体制机制创新为主要内容的“一次改革”已经释放出发展的活力，以内部体制机制创新为主要内容的“二次改革”必将迸发出旺盛的生命力。一是实施法人治理。引导园区企业向开放型、社会化的现代企业制度转型，以职业经理人制度为抓手，重构民营经济的体制机制优势，全面提升民营企业管理竞争力。二是实施价值管理。引导园区企业以价值为核心导向，树立“尊重人、关心人”的理念，把价值链延伸到企业的每个层级和每个节点，形成整体创新力。三是实施战略创新。推动园区企业家“左手胆略、右手战略”双拳出击，敢于冲破自我设限的思想障碍，大力实施“质量立企、科技强企、名牌兴企”战略，通过抱团经营，建立战略联盟，组建跨行业、跨产业、跨领域的企业集团；同时，实施外向带动战略，正视长三角资本加速“西进北上”的趋势，向世界５００强要生产力，向全国５００强要生产力，聚力打造“亿元企业群”。
实施“商业化战略”，打造“自我创业工程”
坚持二三产业“同频共振”，在调整中裂变。坚持“两手抓”不动摇，在突出工业主导地位的同时，大力发展现代服务业。按照“特色更特、亮点更亮”的要求，着力打造“四大品牌”：即“食在海安”的餐饮品牌；“购在海安”的物流品牌；“住在海安”的房产品牌；“乐在海安”的旅游品牌。
坚持民资外资“双轮驱动”，在开放中创业。积极营造“先睡地板，再当老板”、“不做老农，要当老总”的舆论环境，大力灌输“小步变大步，小钱变大钱”的创业理念，深入落实“支持离岗创业，鼓励自主创业”的促进措施，加速推进个体工商户向私营企业转化、非公司制企业向公司制企业转化、非规模企业向规模企业转化，加快形成“名企、名品、名人”千峦竞秀、万壑争流的创业局面，以勇夺“全市第一”的豪情再掀全民创业新高潮，力推招商引资“撑杆纵越”：实施开放式招商、嫁接式招商以及压力式招商。确保今年全镇完成新批注册外资１．１５亿美元，到账外资５８００万美元，县外民资２．６亿元的引资任务。
坚持转型转移“双管齐下”，在改革中转轨。系统推进“农村变社区、农业变企业、农民变居民、居民变股民”进程，重新规划体制框架，增设海南、海北、隆政三个街道办事处，实现接轨城市；引导街道通过旧城改造、资本变现、多元投资，实现资本增值；大力推进农民土地入股，加速农村土地流转，实现资金有效积累。同时，实施“５５５工程”，着力构筑镇成人校、社区市民学校、职业教育基地、大中专毕业生见习基地、企业培训中心为载体的培训体系。着力构筑“园区企业吸纳一批、发展三产容纳一批、特色养殖留置一批、异地务工转移一批、出国打工输出一批”的就业体系。着力构筑以社保、低保、农保、医保、地保为主要险种的保障体系，形成调整有序、利益普惠、保障健全的转轨局面，从而加速农民转移，外延工业化空间，切实增强经济持续跨越式发展的后发动力。
实施“城镇化战略”，打造“自强创优工程”
突出系统性，优化发展体系。以南四环建设和化工大道延伸为契机，统筹产业政策和基础设施建设，把城市规划覆盖到农村，把基础设施延伸到农村，把社会服务配套到农村，加速城南城市化进程；以“旧城改造”为契机，合力推动中大街、贵都广场、人民广场、奥华装饰城等重点地段拆迁改造，为发展现代服务业提供载体支撑；以２０４国道改道为契机，以“基地化、景观化、效益化”为导向，按照“规划先行、试点示范、渐次推进”的原则，加速推动农业从单一种养向规模化发展，从肩挑背扛向市场化转变，从劳力劳务向资本化过渡，从粗放经营向集约化转型，加快形成“用城市框架构造农村，用城市经济改造农业，用城市文明塑造农民”的发展模式，实现快速崛起。
突出和谐性，优化人文环境。一是优化文化环境。全方位、广视角绿化、亮化、美化园区环境，打造“苏中魅力之园”。同时，突出争创国家卫生城市、全国文明城市的工作重点，着力建设一批文化设施，培育一批文化产业，培养一批文化人才，塑造一批文化精品，努力建设“苏中文化大镇”。二是优化服务环境。牢固树立“客商就是客”的理念。三是优化平安环境。努力营造生产安全、生活安定的创业环境。
突出责任性，优化要素组合。招商引资是“一号工程”，全民创业是“头等大事”，环境打造是“关键之举”。要突出工作重点，权衡工作重心，梳排工作主体，实行“部门正职去招商、部门副职抓业务、村级干部会创业、街居干部忙拆迁”的有序分工，坚持想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位的用人导向，构建优者升、合格转、庸者退的用人机制，催生“人得其事，人尽其才，事得其人，事尽其功”的发展动力，努力形成“千钧重担人人挑，个个头上有指标”的共干局面，确保今年全镇规模工业总量、园区经济总量、民营经济总量、财政收入总量囊括南通市第一。
（作者系海安县海安镇党委书记）
责任编辑：夏玉兰
实施“工业化战略”，打造“自主创新工程”
实施制度创新，推动“二次跨越”，强势崛起“百亿工业园”。发展是第一要务，发展经济是发展的第一要义，发展园区经济是发展经济的第一要领。我们将着力构建三大机制，催生百亿园区。一是构建引导机制。引导民间资本向中西部地区渗透，组建原材料供应基地，化解原料供应紧张矛盾；引导民间资本集聚整合，组建中小企业担保公司，破解发展资金瓶颈；引导民间资本进入职业教育领域，组建人才培训基地，为企业培养高素质管理人才和高技能操作工人。二是构建促进机制。出台《工业经济考核奖励意见》，激发各层各级发展工业的创新活力。三是构建培育机制。大力培育产业链龙头企业、节点企业和配套企业，大力培育传统支柱产业、特色优势产业和新兴产业，力促园区今年完成工业产值１１５亿元，销售１１０亿元，实现“百亿园区”目标。
实施科技创新，推动“二次创业”，强势崛起“百亿产业区”。规模扩张是园区“立身之本”，科技创新是园区“强区之道”。着力发展循环经济。大力推行清洁生产，退出高消耗、高排放、高污染的劣势产业，积极探索建立循环递进、相互关联的“点、面、线”循环经济发展体系，促进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费，变粗放型增长方式为以科技进步为主要内容的集约型增长方式。着力打造科技平台。构建以企业研发中心、大专院校、科研机构等为联合体的科技创新体系和共性技术、关键技术、核心技术联合攻关的技术支撑体系，培育一批具有自主知识产权的名牌产品、一批核心竞争力强的名牌企业、一批高新技术产业名牌基地，变创业为创新，变仿造为创造，变贴牌为名牌，实现从“代工企业”向“专利企业”转变，从“海安制造”向“海安创造”转变。
实施管理创新，推动“二次改革”，强势崛起“亿元企业群”。以外部体制机制创新为主要内容的“一次改革”已经释放出发展的活力，以内部体制机制创新为主要内容的“二次改革”必将迸发出旺盛的生命力。一是实施法人治理。引导园区企业向开放型、社会化的现代企业制度转型，以职业经理人制度为抓手，重构民营经济的体制机制优势，全面提升民营企业管理竞争力。二是实施价值管理。引导园区企业以价值为核心导向，树立“尊重人、关心人”的理念，把价值链延伸到企业的每个层级和每个节点，形成整体创新力。三是实施战略创新。推动园区企业家“左手胆略、右手战略”双拳出击，敢于冲破自我设限的思想障碍，大力实施“质量立企、科技强企、名牌兴企”战略，通过抱团经营，建立战略联盟，组建跨行业、跨产业、跨领域的企业集团；同时，实施外向带动战略，正视长三角资本加速“西进北上”的趋势，向世界５００强要生产力，向全国５００强要生产力，聚力打造“亿元企业群”。
实施“商业化战略”，打造“自我创业工程”
坚持二三产业“同频共振”，在调整中裂变。坚持“两手抓”不动摇，在突出工业主导地位的同时，大力发展现代服务业。按照“特色更特、亮点更亮”的要求，着力打造“四大品牌”：即“食在海安”的餐饮品牌；“购在海安”的物流品牌；“住在海安”的房产品牌；“乐在海安”的旅游品牌。
坚持民资外资“双轮驱动”，在开放中创业。积极营造“先睡地板，再当老板”、“不做老农，要当老总”的舆论环境，大力灌输“小步变大步，小钱变大钱”的创业理念，深入落实“支持离岗创业，鼓励自主创业”的促进措施，加速推进个体工商户向私营企业转化、非公司制企业向公司制企业转化、非规模企业向规模企业转化，加快形成“名企、名品、名人”千峦竞秀、万壑争流的创业局面，以勇夺“全市第一”的豪情再掀全民创业新高潮，力推招商引资“撑杆纵越”：实施开放式招商、嫁接式招商以及压力式招商。确保今年全镇完成新批注册外资１．１５亿美元，到账外资５８００万美元，县外民资２．６亿元的引资任务。
坚持转型转移“双管齐下”，在改革中转轨。系统推进“农村变社区、农业变企业、农民变居民、居民变股民”进程，重新规划体制框架，增设海南、海北、隆政三个街道办事处，实现接轨城市；引导街道通过旧城改造、资本变现、多元投资，实现资本增值；大力推进农民土地入股，加速农村土地流转，实现资金有效积累。同时，实施“５５５工程”，着力构筑镇成人校、社区市民学校、职业教育基地、大中专毕业生见习基地、企业培训中心为载体的培训体系。着力构筑“园区企业吸纳一批、发展三产容纳一批、特色养殖留置一批、异地务工转移一批、出国打工输出一批”的就业体系。着力构筑以社保、低保、农保、医保、地保为主要险种的保障体系，形成调整有序、利益普惠、保障健全的转轨局面，从而加速农民转移，外延工业化空间，切实增强经济持续跨越式发展的后发动力。
实施“城镇化战略”，打造“自强创优工程”
突出系统性，优化发展体系。以南四环建设和化工大道延伸为契机，统筹产业政策和基础设施建设，把城市规划覆盖到农村，把基础设施延伸到农村，把社会服务配套到农村，加速城南城市化进程；以“旧城改造”为契机，合力推动中大街、贵都广场、人民广场、奥华装饰城等重点地段拆迁改造，为发展现代服务业提供载体支撑；以２０４国道改道为契机，以“基地化、景观化、效益化”为导向，按照“规划先行、试点示范、渐次推进”的原则，加速推动农业从单一种养向规模化发展，从肩挑背扛向市场化转变，从劳力劳务向资本化过渡，从粗放经营向集约化转型，加快形成“用城市框架构造农村，用城市经济改造农业，用城市文明塑造农民”的发展模式，实现快速崛起。
突出和谐性，优化人文环境。一是优化文化环境。全方位、广视角绿化、亮化、美化园区环境，打造“苏中魅力之园”。同时，突出争创国家卫生城市、全国文明城市的工作重点，着力建设一批文化设施，培育一批文化产业，培养一批文化人才，塑造一批文化精品，努力建设“苏中文化大镇”。二是优化服务环境。牢固树立“客商就是客”的理念。三是优化平安环境。努力营造生产安全、生活安定的创业环境。
突出责任性，优化要素组合。招商引资是“一号工程”，全民创业是“头等大事”，环境打造是“关键之举”。要突出工作重点，权衡工作重心，梳排工作主体，实行“部门正职去招商、部门副职抓业务、村级干部会创业、街居干部忙拆迁”的有序分工，坚持想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位的用人导向，构建优者升、合格转、庸者退的用人机制，催生“人得其事，人尽其才，事得其人，事尽其功”的发展动力，努力形成“千钧重担人人挑，个个头上有指标”的共干局面，确保今年全镇规模工业总量、园区经济总量、民营经济总量、财政收入总量囊括南通市第一。
（作者系海安县海安镇党委书记）
责任编辑：夏玉兰