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1990年，江苏提出中小学要由应试教育全面转向提高国民素质的轨道，在全省有目的、有计划地实施素质教育，基本理念和要求可以归结为“着眼发展、着力基础”。素质教育的全面实施，推动了教育方针的贯彻落实，推动了基础教育改革和质量的提高，得到了全省教育行政部门及中小学的普遍认同和积极的行动应答，同时，引起了省内外的普遍关注和研究。