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十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，绘出了我国未来五年的宏伟发展蓝图，它是推动我国经济社会发展的纲领性文件。提出要按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明，在追求经济持续快速增长的同时，政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，富人则更富的局面。近年来我国个人收入分配差距存在扩大的趋势，建立公平的国家收入分配机制又提到了议事日程。本文拟就运用