“BOT”模式：“BOT”助推村富民强

• 出 处: 共产党员·上
• 发表日期: 2016年2期
• 关键词: 大王杖子乡 凌源市 BOT 闲置土地 私人机构 旅游项目 土地租金 河北省宽城县 投资部 比例分配

　　“通过采取BOT模式发展村集体经济，改变了村容村貌，村干部转变了观念，干群关系和谐了，未来的小刘杖子村一定会更加美丽富饶。”凌源市大王杖子乡小刘杖子村党总支书记尹鹏权对未来充满信心。
　　2014年3月，凌源市大王杖子乡党委选用域外能人、企业家尹鹏权担任小刘杖子村书记。上任伊始，尹鹏权了解到，村部破旧，面积小，办公设施陈旧；村里土路难走，出行不便，村民怨声载道。问题的根源就是村里没有集体收入，村党组织服务能力弱。
　　在山东寿光的一次考察中，尹鹏权偶然了解到“BOT”这个概念。“BOT”是“建设—经营—转让”的英文缩写，即政府与私人机构签订协议，给予私人机构一定的特许经营权，在特许经营期内，由私人机构对项目进行投资建设、经营获利，在特许经营期满之后，将该项目的所有权和经营权无偿转让给政府。
　　经过多方考证研究，尹鹏权决定将“BOT”模式引进到小刘杖子村，将村内闲置土地及荒山资源作为可配置资源，由村集体与企业签订合同，给予企业一定的特许经营权，并在特许经营期内由企业在村内投资建设、经营获利，特许经营期满之后企业将这些产业项目无偿转让给村集体，由村集体继续经营。
　　2015年3月，村里成立了总投资1000万元的鹏权绿色蔬菜专业合作社，全部由合作社社员个人出资，村里提供土地入股，利润按合作社占51%，村里占49%的比例分配，建设了占地200亩的生产棚10栋和建筑面积为5000平方米的合作社种苗培育中心。2015年，合作社为村里带来集体经济收入20万元。2015年6月18日，小刘杖子村与凌源市富源水泥公司签订总投资1亿元的3000亩花谷旅游项目，项目属村企共建，村集体占股份的20%，建成后经营利润按所占股份分成，项目建成25年后所有权及经营权归村所有。2015年8月，村里又與河北省宽城县钢铁厂投资部签约总投资2亿元的太阳能发电项目，合同期为50年，项目投入生产后前25年村里每年只收取荒山租金20万元，25年后该项目所有权及经营权归村所有，投资方无条件撤出。2015年8月5日，村里与天津市农业技术开发公司签约总投资2000万元的农产品深加工项目，该项目由天津公司方投资建设、管理经营，由村里提供经营场地，投产后经营利润按股份分配。
　　利用“BOT”模式，村集体在不消耗集体经济收入的基础上，可以获得急需的产业项目；企业只需支付村里土地租金就可投资兴办企业，无需在土地手续上浪费过多时间与精力。此外，由于企业的盈利性质，促使其最大限度提高效率、完成建设，使建设周期和经营都可以得到保证，并能为村里带来较为先进的管理经验。
　　“BOT”模式让村集体和群众达到“双赢”，并带动村农业产业、公益事业的快速发展。小刘杖子村通过“BOT”模式，每年将增加集体经济收入100万元以上。