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今年上半年,经济增长又步入正常高速发展通道。是继续避重就轻、着眼于保速度、让速度更快,还是利用这个机会,适当牺牲一点速度,着力在改革上取得较大突破,在调整经济结构、转变经济增长方式上见实效?这是对我们风险意识、驾驭改革能力的一次大考。
改革开放以来,我们已经形成了GDP至上的执政偏好,把“经济建设为中心”、“发展是第一要务”、“发展才是硬道理”,片面理解为GDP速度至上。经济发展遇到困难的时候,全力“保八”、保增长速度,经济发展比较顺利的时候,则致力于追求更高的发展速度,不但要“保八”更要“超八”。
“GDP速度至上”理念在一定程度上耽误了改革,延缓了经济结构结构调整、发展方式转变的历史进程,这个教训要汲取。目前经济发展有望步入上行通道、开始新一轮增长周期,要控制追求GDP速度的冲动,可以把速度控制在9%左右,把精力转移到调整经济结构、转变发展方式上来。
调整经济结构、转变经济发展方式,需要解决内需和外需、投资和消费失衡的问题;需要解决三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后、部分行业产能过剩问题;需要解决城镇化发展滞后、东中西部发展不均衡、基本公共服务供给不均衡问题;需要解决资源使用效率低、环境承载压力大、经济可持续发展能力差的问题,等等。
上述各项工作无疑需要全面推进。然而,正确的工作方法应该是抓住主要矛盾,既全面推进又集中主要领域有所突破,当前最需要着力解决的问题是资源价格改革。
转变经济增长方式,首先需要在资源价格领域有所突破。目前,资源消耗严重、使用效率低下,破坏了环境,损害了经济发展的可持续性。究其原因看,是反映资源供求关系的价格机制没有建立起来,资源价格由国家控制,亏了有国家补贴,资源使用效率低不心疼,对环境破坏不赔付成本。
我国产品市场已经基本与国际市场接轨,而资源要素仍然是自己一套价格体系。“短腿”的市场制度,是当前我国经济发展方式转变的最大障碍。不闯过这一关,无论动用多少行政资源都将于事无补。
提出调整经济结构、转变经济发展方式已经快20年了,为什么效果不能令人满意,有些方面的问题甚至变得更加严重?特别是市场化的改革开放已经30多年,反映市场供求关系的资源价格机制,为什么还没有建立起来?
把这种局面全归结为改革时机不成熟,并不具有说服力,恐怕与主观上求稳、害怕失误不无关系。改革力度不到位,不触及深层次问题,效果自然不可能明显。
改革最重要的是,需要有敢于失败的风险意识。改革是对现有制度均衡的破坏,尤其是资源价格改革,这是对原有利益格局的重组。特别是国有企业利益面临重新洗牌,这既牵涉企业利益、企业职工利益,还影响到国家利益。利益格局重组的过程。必然伴随某些主体相对利益受损,遭遇反对、阻力,甚至更大风险都是可能的。
改革是对未知领域的突进,就必然有风险、有阵痛,然而没有这个阵痛就不可能达到新制度的彼岸,新的游戏规则就不可能建立起来。
不改革、不建立一套新的制度体系,调整经济结构、转变经济发展方式就将永远是梦想。只有不断改革、不断试错、不断积累经验,支撐新的经济结构、新的经济发展方式的制度平台,才能最终建立起来。
改革开放以来,我们已经形成了GDP至上的执政偏好,把“经济建设为中心”、“发展是第一要务”、“发展才是硬道理”,片面理解为GDP速度至上。经济发展遇到困难的时候,全力“保八”、保增长速度,经济发展比较顺利的时候,则致力于追求更高的发展速度,不但要“保八”更要“超八”。
“GDP速度至上”理念在一定程度上耽误了改革,延缓了经济结构结构调整、发展方式转变的历史进程,这个教训要汲取。目前经济发展有望步入上行通道、开始新一轮增长周期,要控制追求GDP速度的冲动,可以把速度控制在9%左右,把精力转移到调整经济结构、转变发展方式上来。
调整经济结构、转变经济发展方式,需要解决内需和外需、投资和消费失衡的问题;需要解决三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后、部分行业产能过剩问题;需要解决城镇化发展滞后、东中西部发展不均衡、基本公共服务供给不均衡问题;需要解决资源使用效率低、环境承载压力大、经济可持续发展能力差的问题,等等。
上述各项工作无疑需要全面推进。然而,正确的工作方法应该是抓住主要矛盾,既全面推进又集中主要领域有所突破,当前最需要着力解决的问题是资源价格改革。
转变经济增长方式,首先需要在资源价格领域有所突破。目前,资源消耗严重、使用效率低下,破坏了环境,损害了经济发展的可持续性。究其原因看,是反映资源供求关系的价格机制没有建立起来,资源价格由国家控制,亏了有国家补贴,资源使用效率低不心疼,对环境破坏不赔付成本。
我国产品市场已经基本与国际市场接轨,而资源要素仍然是自己一套价格体系。“短腿”的市场制度,是当前我国经济发展方式转变的最大障碍。不闯过这一关,无论动用多少行政资源都将于事无补。
提出调整经济结构、转变经济发展方式已经快20年了,为什么效果不能令人满意,有些方面的问题甚至变得更加严重?特别是市场化的改革开放已经30多年,反映市场供求关系的资源价格机制,为什么还没有建立起来?
把这种局面全归结为改革时机不成熟,并不具有说服力,恐怕与主观上求稳、害怕失误不无关系。改革力度不到位,不触及深层次问题,效果自然不可能明显。
改革最重要的是,需要有敢于失败的风险意识。改革是对现有制度均衡的破坏,尤其是资源价格改革,这是对原有利益格局的重组。特别是国有企业利益面临重新洗牌,这既牵涉企业利益、企业职工利益,还影响到国家利益。利益格局重组的过程。必然伴随某些主体相对利益受损,遭遇反对、阻力,甚至更大风险都是可能的。
改革是对未知领域的突进,就必然有风险、有阵痛,然而没有这个阵痛就不可能达到新制度的彼岸,新的游戏规则就不可能建立起来。
不改革、不建立一套新的制度体系,调整经济结构、转变经济发展方式就将永远是梦想。只有不断改革、不断试错、不断积累经验,支撐新的经济结构、新的经济发展方式的制度平台,才能最终建立起来。