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建设和谐社会的经济基础是收入分配的“和谐”。但随着改革的深入、社会分层的加剧，分配中出现了许多“不和谐”音符，由弱势群体引发的社会问题、社会矛盾日益突显。弱势群体具有经济贫困、社会权利贫困、能力缺乏和思想贫乏等特征，它在社会公正、社会稳定及和谐社会建设等方面产生了一些负面影响，因此政府必须在收入分配等方面改善弱势群体的境遇，维护社会稳定和经济持续发展，加快和谐社会的建设步伐。