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摘要：监理企业要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展,就必须充分重视和加强对基层监理部管理,及搞好对监理项目工作考核,做好这项工作，对强化监理企业的管理,保证监理工作质量，提高监理工作水平,起着很大的促进作用。
关键词：公司考核 主管考评 业主考核 考核目的方法内容考核不合理方面
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
前言
项目监理部是监理企业派驻现场，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，履行监理合同，完成“三控制、三管理、一协调、一履责”的监理任务，满足项目业主的需求和期望，体现企业品牌的窗口，是企业品牌形象大使。为此，开展创建学习型项目监理部活动，鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，是监理组织适应市场竞争的必然要求。
工程监理企业是智力密集型服务企业，需要一专多能的复合型人才。创建学习型、高能型项目监理部，有利于提高监理人员的综合素质，有利于提高监理企业的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险的能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。通过把国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规标准,结合本企业制定实施的各项规章制度,工程项目监理规划及监理实施细则,即来自业主、承包商及其它方面的有关信息等作为依据,依此制定出相应的考核实施细则。同时还应对监理项目工作的特点,紧紧围绕日常开展的各项工作来确定考核内容，目前各地各部门（建设行政主管、建设单位、监理单位）对监理工作进行了不同形式和方法的考核，我个人认为无论哪个部门对监理的考核应从“监理行为、监理作为、监理成效”等方面为考核准则，下面我从几个方面加以叙述。
一、监理公司对项目监理部考核
工程监理公司作为为项目建设单位提供技术咨询服务的企业，其所提供的服务质量是衡量企业管理水平、诚信程度及社会信誉的最主要因素，而直接提供服务的是公司的派出机构——项目监理部，所以，决定项目监理服务质量的主体是项目监理部的工作质量。因此，公司加强对项目监理部的日常管理和检查考核是企业管理者最主要的工作。
1考核的目的
虽然各个监理项目部所处的地区差异，建设单位的类别（政府、企业、个人）不同，但是监理项目部均按规范要求设置监理组织机构：即实现总监理工程师负责制。因此对总监理工程师素质、能力是有一定要求的，特别是总监理工程师个人工作经历、能力、管理水平原因，使各个项目部在操作方式千差万别。
考核的目的：为了规范监理行为和提高项目监理部的管理水平，有必要由监理公司统一对项目监理部进行全面考核。对监理部的考核在不同程度上讲也是对总监综合管理能力的考核，监理部体现公司形象、呈现公司服务宗旨，考核监理部实质是提高公司形象，打造公司品牌，主要目的在于監理部工作与公司要求同步。
2考核的依据
国家颁布实施的有关工程建设方面的法律、法规、标准、规范、条例；省、市政府及其行政主管部门下发的有关文件；监理公司制定实施的各项规章制度；工程项目监理规划及监理实施细则；来自业主（代建单位）、承包商及当地建设监管部门等其他方面反馈的有关信息。
3考核的内容
对现场监理工作进行考核，应分析现场监理工作的特点，紧紧围绕监理现场日常开展的各项工作，将考核内容确定为：监理部机构设置（包括形象、清正廉洁）考核、监理内业资料考核、监理实绩（施工现场质量、安全、文明）考核、工作表现和协调综合能力（调查、听取业主等各方意见）考核四个方面，再从这四个方面把所要进行的工作细化、量化，再按照权数进行综合，根据得分评判优劣，以及监理人员的廉洁情况（公司及总监室设置举报制度及举报电话、定期不定期向业主、施工负责人了解现场监理人员是否有不良行为，对监理部监理人员的考核应纳入其中）。
3.1监理部机构设置（包括形象）考核
主要内容：项目监理部的机构设置、监理人员的配备和分工、工作责任的分解和各项责任制度落实情况、监理人员的工作态度和精神状况、监理设施及设备的配置、办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等。并且对于工程质量通病、问题、事故等，监理部的处理方法、过程的相关资料是否搜集、整理归档等。
3.2监理内业资料考核
监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明，同时也是监理工作成果的体现和反映，所以监理内业资料理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。要重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全，填写是否规范，签章手续是否完备，签字审批是否符合权限规定，编制时间是否及时等等。公司要求每个监理项目部都必须指定专人负责内业资料的管理工作，在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目，做到繁而不乱，与工程进展同步。
3.3监理实绩（施工现场质量、安全）考核
虽然工程产品是由承包商实施生产的，但在生产过程中，工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所作的工作和所起的作用来看，监理的工作成果已经融入到工程产品之中，从这种意义上讲，工程产品可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的力度、深度和管理水平。因此，对监理实绩的考核是建立在对内业考核的基础上，通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解，以检验和评价监理部对工程项目实施监控所取得的实际效果以及对施工现场管理、安全生产监控所取得的实际效果。
3.3.1对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关监理资料（如监理日志、监理月报、例会纪要、旁站记录、各类台帐、质量评估报告等）了解，并向有关人员询问了解等方式，检查现场监理人员日常巡查和重要部位旁站监理是否到位。通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料的实际控制情况。通过抽测实体工程质量来检查监理部是否对每个分项、分部都按标准、规定进行了检查，目标控制的效果如何等等。
3.3.2对工程进度控制效果的检查主要检查监理部对工期总目标是否进行了解，以及分阶段目标控制的效果，对进度偏差采取的控制措施，对工程延期的处理情况等。
3.3.3对投资控制效果的检查主要考核对工程量、进度款拨付总监是否履行签认手续，工程款拨付是否符合合同条款规定，对设计变更、洽商的实际控制情况等。
3.3.4对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚地了解施工合同的主要条款，甲乙双方履行合同的实际情况如何，监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。
3.3.5对施工现场管理及安全生产监控效果的检查主要包括实地查验现场是否按照施工组织设计排布，施工措施是否与施工方案相符、各种物料堆放、存放是否整齐，现场安全防护是否符合规定（参照建筑施工安全检查标准JGJ59-99），对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都做了哪些工作，实际效果如何等。
3.4工作表现和协调综合能力考核
此项考核主要是通过向业主、承包商及本企业相关人员调查的方式，了解监理部监理人员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调能力、项目监理部收支、经济效益等方面的实际表现（这部分主要是总监理工程师的综合能力表现）。
3．5对总监理工程师实行分阶段考核
(1)合同履约状况:是否达到合同要约的质量、进度、造价及安全控制目标;
(2)工程质量，监理服务质量:是否有用户投诉，如有投诉经查核属实的，属被考核人行为的，按投诉起数扣分;如无投诉的，且在业务手册中业主评价较好的，得满分;
(3)培训情况:是否积极参加公司内部培训;是否及时参加外部的职业资格、职称培训及各种专业知识培训;
(4)考勤情况:做到按时考勤，无虚报、误报现象，无迟到早退、脱岗现象;
(5)文件贯彻情况:要求及时贯彻公司及上级主管部门的文件精神;按监理规划及时召开项目监理例会或各专题会议，且效果良好;认真落实监理部会议内容;
(6)监理资料管理:要求及时、完整、且有针对性地编制监理规划、监理实施细则;开工报告审批及时、正确;暂停令及复工申请的使用、批准正确;工程款支付凭证使用、批准正确;质量评估报告及监理工作总结编写正确、完整;资料归档齐全、及时、准确;
(7)工作纪律及职业道德纪律:有无违反工作纪律、受到公司通报批评及处分的;有无违反职业道德纪律，存在吃、拿、卡、要现象的;
(8)监理工作检查情况:受到省、市检查通报表扬的加分、受到通报批评的扣分;公司月度检查得分在90分以上的得满分、在90分以下的按规定扣分;
(9)安全管理:未出现伤亡事故及未受到公司及上级主管部门通报批评的得满分;受到公司及上级主管部门表扬的加分，受到公司及上级主管部门通报批评的扣分。
4监理企业对项目检查评比的量化考核
监理企业对项目部的量化考核主要有三部分组成：第一部分是监理企业对现场的监理项目部工作的检查考评量化，第二部分是业主对监理项目部满意度的调查量化；第三部分是企业对监理项目部的总体检查量化考核评比。对监理项目部的检查评比最终以量化检查考核评比得分作为依据：项目的最终量化分数＝现场监理工作最终得分×80%＋业主满意度最终得分×20%。
项目监理工作检查评分，应以最终得分及作为对一个项目监理机构工作情况的评价的依据，评价等级分为优良、合格、不合格三个等级。(1)优良：最总得分值应在85分及其以上；(2)合格：最总得分值应在70分及其以上；(3)不合格：汇总表得分值不足70分。
5奖惩标准
公司每年度对监理项目部进行两次以上的检查考核评比，根据公司项目的数量分布情况不定期进行检查考核。对监理项目部的检查评比结果作为项目部年总考核的重要依据，评比出公司的优秀监理项目部，根据公司具体情况进行奖惩。
6考核组织和管理
为了通过考核检查以增进同其它监理部的信息沟通与交流，互相学习和借鉴好的工作经验，提高整体素质，同时也充分体现考核工作的透明度和公正性，考核组的人员组成采用公司职能部门与各个项目监理部的总监相结合的方式，人数为五至七人，由公司领导带队，每次从其他监理部轮流抽调一至二名总监参加考核。
每次考核后，公司總师办等职能部门应做好总结，采用简报的形式下发至各个项目监理部，推广先进的工作经验，指出存在的问题和不足，还应注意做好跟踪检查，督促监理部积极落实整改，不断提高工作质量，以达到考核的真正目的。
二、行政主管部门对项目监理部的考核
监理单位是根据业主的授权和委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件、监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织，它所提供的产品监理服务是一种无形的产品，要想使监理产品真正达到高质量，必须用高质量的工作去保证。行政主管部门为建设主管部门，市（县）建设局一般对辖区内注册的监理企业进行考核，不明确规定对监理部进行考核，但监理部是监理企业派驻现场的，且代表监理企业的监理机构，对监理部的考核实际上是对监理企业的考核。行政主管部门对监理企业履行质量责任行为的监督，由各县（市）、区建设行政主管部门委托本级工程质量监督机构负责实施。委托的建设工程质量监督站负责对城区监理企业履行质量责任行为监督的具体工作如下。行政主管部门对项目监理机构工作考核的依据与监理公司对项目监理部的考核依据一样，但立足点和广度不一样，重点在监理资格、监理行为和现场管理与所监理实质量考核。行政主管部门对项目监理机构工作进行考核，应分析项目监理机构工作的特点，紧紧围绕监理现场日常各方面开展的各项工作来确定考核内容。
1 对项目监理机构设置的考核监理企业在工程开工前，必须根据监理合同约定的内容，按照《江苏省项目监理机构工作评价标准》要求，在工程施工现场成立项目监理机构。
1.1项目监理机构必须根据组织规模和人员数量，配备相应的办公、交通、通讯、生活等设施；必须根据工程类别、规模和技术复杂程度，配备满足监理工作需要的检测设备和工具；项目监理机构应当实现监理形象标准化、办公场所标准化和监理文档标准化。
1.2目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师应是本单位职工（与本单位有合法的人事、工资关系，除退休人员外还应有社会保险关系），总监理工程师应有单位授权委托书。项目监理机构人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，要求专业配套、数量满足工作需要。
每个项目监理机构必须配备总监理工程师1名，并按照不低于以下标准配备专业监理师和监理员：一级工程专业监理工程师3名，监理员6名；二级工程专业监理工程师2名，监理员4名；三级工程专业监理工程师1名，监理员2名；其中，房屋建筑工程每万平方米不得少于1名专业监理工程师、2名监理员。
1.3必须实行监理的工程，项目总监不得同时在其他项目任职；对其他工程，项目总监确需同时在多个工程任职的，需征得同期服务的所有建设单位同意，且最多不得超过三项，应设立总监代表，总监代表应与总监的资格相符。担任多个项目总监的，不得承担两个及以上施工面积大于10000㎡的项目，且不得跨县任职。
1.4项目监理机构的监理人员应专业配套，符合招投标文件要求，并在监理合同中明确组成人员姓名和资格（包括监理未招标的工程）。人员数量和资格应符合以下要求：①监理员的配备数量应不少于监理工程师配备数量的1.5倍，同一工地常驻工地人员不应少于2人，特殊情况下不得少于1人、且不得随意更换；建筑面积在10000㎡以上的，常驻现场人员每15000㎡增加1人，不足15000㎡按15000㎡计。②建筑结构施工阶段，监理工程师（指国家注册或省建设厅发证的）每个项目不少于2人（5000㎡以下的单体工程，不少于1人）。10000㎡以上的工程，监理工程师不少于1人常驻现场，建筑面积在20000㎡以上的，每增加40000㎡增加1人，不足40000㎡时按40000㎡计。③桩基施工阶段，不少于1个监理工程师和1个监理员，桩基设备在6台以上的，每增加6台设备增加1个监理人员，不足6台的按6台计。④成片住宅小区，综合型的公用建筑还应配备不少于1名安装监理工程师。经济适用房和工期低于合理工期的工程的监理工程师配备数量应在此基础上适当增加。
1.5 项目经理及总监理工程师不得随意变更。确需变更的，变更后的资格不得低于原资格，并报建设单位同意，经招标确定的应到招标部门备案；变更应报质监站。项目总监理工程师除发生下列情形外，不应更换： ①主动辞职或调离原从业单位的(以注册监理工程师和项目总监从业单位变更完成后的相关证书为依据)；②因重病(伤)(持有县、区以上医院证明)不能履行总监职责的； ③因管理原因导致所监理工程发生质量安全事故，建设、施工或监理单位认为该总监不称职需要更换的；④无能力履行监理合同规定的责任和义务，建设单位要求更换的；⑤丧失总监执业资格的；⑥因违法犯罪被羁押或判刑的；⑦死亡；⑧法律、行政法规规定可以更换的。
因前款2～6项原因被更换的总监，在更换后3个月内不得担任任何工程项目的总监理工程师。1.6项目监理机构应当按照法律法规、强制性标准和监理合同约定，认真履行“三控”(质量、投资、进度控制)、“三管”(合同、信息、安全管理)、“一协调”(协调工程建设有关各方关系)等监理职责，严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度，特别是对施工方案审查，材料进场检验、复试，施工企业及作业人员资质、资格审核，以及隐蔽验收等关键环节，要严格把关。
2行政主管部门对项目监理机构日常监督管理
建设行政主管部门加强对项目监理机构的日常监督管理，实行量化打分、定期巡查和随机检查制度。
2.1县建设行政主管部门负责制定和修改项目监理机构检查考核办法，负责组织对项目监理机构的日常监督检查，负责发布监理企业的检查考核情况等信息。
建立完善监理管理联动机制，在进行工程质量安全检查的同时，分别对监理质量安全责任的落实情况进行监督检查，发现监理机构和监理人员不认真履行质量安全责任、存在失职渎职行为的，会责令其整改，并依法进行相应处理，形成齐抓共管的合力。
2.2检查采取看现场、核对人员和查资料等方式进行。检查的主要内容包括：
（1）市场行为：必须招标的监理业务是否依法履行招投标程序，有无超资质监理、转让监理业务、挂靠其他企业监理以及允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务的行为，是否办理监理合同备案，县外监理企业是否办理入莲登记备案，是否按国家规定标准收费等。
（2）监理人员配备：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺或合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定更换监理人员的行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系等。
（3）项目监理机构建设：是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的检测设备和工具，项目监理机构标准化建设(人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，监理职责和管理制度“十上墙”，监理文档统一信息化管理)情况等。
（4）质量责任落实：组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况，是否对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况，是否做好对质量隐患的处理情况等。
（5）安全责任落实：对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案审查情况，对危险性较大的工程专项施工方案审查情况，是否依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，施工现场的安全监管情况，安全隐患的处理情况等。
（6）监理资料管理：监理资料是否规范、完善，是否存在弄虚作假、代审代签等违法违规行为。3建设行政主管部门对监理合同备案的管理
监理企业自签订监理合同后15日内，应当填写《建设工程监理合同备案登记表》一式两份，报建设行政主管部门备案。
3.1监理合同备案时，建设行政主管部门对查验监理合同内容是否满足下列要求：
（1）监理企业在资质等级许可的范围内承担业务；
（2）合同文本填写规范、有效;（3）监理取费符合《建设工程监理与相关服务收费管理规定》要求；
（4）项目监理人员配备满足监理工作需要。
符合备案要求的，建设行政主管部门应当在合同的封面上加盖合同备案专用章。备案后的监理合同内容有变更的，监理企业应当在变更之日起15日内重新进行备案。
3.2监理企业未及时办理监理合同备案的，记不良行为记录。监理企业在工程竣工验收前，要将监理取费发票原件交建设行政主管部门查验，并将发票复印件存档，对监理费未按合同约定付清的不予办理竣工验收备案。 三、建设单位对项目监理部的量化考核
在工程建设中监理对提高工程质量、控制投资和保证工期起到了重要作用。监理单位受业主的委托委派一定的监理工作人员，以自身的专业技术、管理技术为业主有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。但工程监理在实施过程中还存在监理工作人员业务水平参差不齐，人员流动大，责任心不强等许多问题，为确保工程监理人员能够认真、负责的监管工程，对进行有效的管理，业主也应对工程项目监理部进行量化考核。业主对项目监理部的量化考核依据与监理公司对项目监理部的考核依据一样。
1．考核办法：
采用即时考核、月度考核、季度考核、年终总结、工程完工后进行总评价的形式，具体步骤如下：
(1)每月由建设单位委派的现场管理人员根据拟订好的“监理工作检查、考核、评分表”对一个月中监理工作进行检查、考评、打分。
(2)每个季度由建设单位工程管理部门集体对监理工作进行一次综合考核，填写“监理工作检查、考核、评分表”。
(3)依据以上的办法对一年来监理工作情况进行一次综合考核。并把月、季度、年终考核情况综合起来对比，填写全年考核评分表。
(4)工程完工后，根据工程完工情况、月、季度、年终考核情况综合起来，填写工程完工监理工作考核情况评分表。
2．检查、考核内容及评分标准2．1检查、考核内容
主要从以下几个方面的内容进行：
(1)组织机构、人员配备及管理制度方面
(a)机构是否健全，分工是否明确；主要领导是否同监理合同中规定的相符，到位情况；内部团结情况；是否能对下属进行有效管理。
(b)主要监理人员是否具有监理资格；实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作。
(c)内部管理制度是否健全；是否按建设单位、監理合同的要求建立内部管理制度及工作制度；有无违反纪律对工作造成影响及玩忽职守的情况；有无对建设方规定或通知、指令不执行的情况。
(d)有无相互推倭、拖延或待办不办的情况
(2)监理业务方面包括：质量、进度、投资、合同、管理
(a)质量
①测量工作：是否有完整的测量方案；是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查；是否对关键部位进行监控测量复核(检测手段齐备，检测频率符合技术规范要求)，效果如何。
②材料、试验工作：是否对承包人的试验工作进行了有效管理；督促检查承包人健全自检系统；是否对材料或商品构件试验进行现场调查，按规定独立抽检；验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。
③监理程序是否严格执行；对承包人的施工方案的审查是否准确，或及时提出意见。
④旁站检查工作是否到位；现场记录是否符合要求；对关键部位的监理是否及时准确；能够预先发现问题，避免质量事故的发生；重大问题是否及时汇报。
⑤工序检验认可：是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。
⑥工程问题处理：是否按照监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。
⑦质量评价：各种质量检测指标合格；外观良好；未出现质量问题和事故；未产生质量缺陷；尽量避免返工现象。
(b)进度
①能否按时上报进度统计报表。
②对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确，检查和调整是否及时。
③是否经常深入工地，了解承包人的工、料、机投人情况；对计划超前或滞后提出分析意见；对进度滞后的工程是否采取了措施。
(3)投资
①是否按时审核上报计量支付报表。
②对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认，有无漏签、错签；对承包人上报的资料的审核是否准确；对计量支付的理解是否透彻，计量方法、原则掌握严格、正确。
③工程变更处理情况：是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理；能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见；对有争议的变更问题提出自己的意见；
④延期索赔处理情况：是否按合同及延期索赔程序执行；对事件能及时作出反应并上报，采取应急措施，减少损失；客观、完整地做好现场情况记录；签认各种记录、报表，提出调查、初审意见。⑤计日工使用情况：按程序处理，如实记录，正确签认。
(4)合同
①对合同文件的学习、掌握情况；协调处理合同纠纷、界面问题。②协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。
③分包工程的审查、报批及管理情况。
(5)管理
①各项目部是否有根据具体工程制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。
②内部学习及对承包人的业务培训；对监理工作或工程管理的合理化建议等。
(3)监理资料、表格规范化方面(a)监理文件传递是否按程序执行，有无错漏。
(b)资料是否完整、统一、规范。
(c)根据监理规范和工作程序要求，对特殊部位的质量检验表有无补充。
(d)签认是否及时，有无迟签或误签。
(4)对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况等。
3少数或部分建设单位对监理部考核存在不合理的方面：
3.1过分放大监理责任：把不属于监理的责任强加于监理部，如施工单位资质挂靠、信誉不良的投标负责人中标后，项目管理严重不到位，而建设单位却把责任纳入监理考核中。监理部对施工单位资质、人员任职资格已进行了审查，同时对施工单位项目挂靠和人员擅自变更行为均以书面形式进行了汇报，监理单位已尽责，就不能说监理管理不到位！
一些建设单位也明知施工挂靠，包括项目经理不能常驻现场，采用所谓“执行经理”代项目经理常驻，行驶大部分项目经理职能，本身已违背了建筑有关管理条例，不宜实施及推广，很大程度上助长、放任挂靠不良风气，使得挂靠之风有禁不止，不利于工程建设管理。
3.2实体质量问题或缺陷与监理行为及控制未有效结合考评：建设单位考核监理现场实体时，对质量问题或缺陷可作为评分或扣分依据，但如监理方监理行为到位或考核评比时正在发生及正在进行时，不查监理是否有督查行为，就扣分是不合理的。如有监督记录或监理已抓，程序按规范要求完善，或者按监理已有督促检查痕迹说明监理已有作为，如是否合理及时使用《监理工程师联系单》、《监理工程师通知单》、《监理工程师备忘录》等；是否及时向建设单位或有关主管部门汇报等监理措施、手段……，如有了以上监理行为，说明监理方有了行之有效的监理作为，就不应扣分，或者说虽有监理行为，但监理成效如何，可综合考虑来评分，扣分的分值比例应有别于无监理作为及监理行为的项目得分。
3.3项目总监理的责任不容勿视：监理规范明确规定工程实行总监负责制，一些项目总监兼职超过有关规定，或者说整个项目挂靠，所以总监也必定是挂靠的，总监不可能到位到场。有的工程总监未在工程上一天班，但考核评比时还能得高分或得獎，有勃于监理规范，这是一个不正常的现象。
3.4考核组的组成人员有待商榷：部分建设单位在考核评比时邀请各参建工程监理企业派员参加，组织的初衷、想法和理念是好的：一是都是专家，能够发现工程质量问题缺陷和监理管理蔽病；二是相互交流学习好的监理管理经验；而我个人认为利弊参半。好的方面是各监理企业通过参与，了解同行们监理工作，学习好的管理方法；但弊病同样存在：
①考核标准不统一：各监理企业管理方法不同，考核时部分监理企业把本公司认为好的或超过规范标准的项目内容运用到考核中，给其他企业考核扣分；
②不能公正提问题：不少参评监理认为都是同行，出于面子，不愿公正大胆地提问题，害怕别的监理到自己的项目上提问题或意见；而有些参评监理存心不良，不提好的，专提质量通病中的小问题或故意放大，失去互帮互学的理念。
3．4考核的严肃性不强：绝大多数实行考核的建设单位对考核的目的是明确的，但是有些单位或少数参与考核的主要人员，定分的主观性大于客观，确定各项目考核得分多少并不是参评人员（或代表）评议得分，而是建设单位少数几个主要成员来评议，考核分不当场公布，不严谨，失信于人。
4建设单位考核对监理费合理规定的建议
建议建设单位考核评分分值大于90，按合同费率提高监理取费；分值在80-89之间按合同费率执行；分值在60-79分降低监率；低于60分中止监理合同，该条款应在招标时列入招标文件中。
结束语
项目监理部的规范化管理是一项长期而复杂的系统工程,涉及到监理公司和项目监理部的各个部门和每个员工,甚至会受到有关方面的阻力,但对企业的发展和工程项目的监理而言,规范化管理是极其重要的。所以,我们要做的就是不断地积累和创新,充分发挥项目监理部的团队优势,力求在实现监理目标的同时,创造出一套更加科学合理的管理制度和一个和谐高效的管理环境。
参考文献:
[1]张鹏,唐春梅.工程建设监理发展的思考[J].山西建筑,2008.
[2]《海安县加强房屋建筑工程质量管理的暂行规定》.海建[2011]41号.
作者简介：袁均平，1964.9，男，48岁，汉族，中共党员、江苏省海安县人，工程师。
关键词：公司考核 主管考评 业主考核 考核目的方法内容考核不合理方面
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
前言
项目监理部是监理企业派驻现场，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，履行监理合同，完成“三控制、三管理、一协调、一履责”的监理任务，满足项目业主的需求和期望，体现企业品牌的窗口，是企业品牌形象大使。为此，开展创建学习型项目监理部活动，鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，是监理组织适应市场竞争的必然要求。
工程监理企业是智力密集型服务企业，需要一专多能的复合型人才。创建学习型、高能型项目监理部，有利于提高监理人员的综合素质，有利于提高监理企业的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险的能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。通过把国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规标准,结合本企业制定实施的各项规章制度,工程项目监理规划及监理实施细则,即来自业主、承包商及其它方面的有关信息等作为依据,依此制定出相应的考核实施细则。同时还应对监理项目工作的特点,紧紧围绕日常开展的各项工作来确定考核内容，目前各地各部门（建设行政主管、建设单位、监理单位）对监理工作进行了不同形式和方法的考核，我个人认为无论哪个部门对监理的考核应从“监理行为、监理作为、监理成效”等方面为考核准则，下面我从几个方面加以叙述。
一、监理公司对项目监理部考核
工程监理公司作为为项目建设单位提供技术咨询服务的企业，其所提供的服务质量是衡量企业管理水平、诚信程度及社会信誉的最主要因素，而直接提供服务的是公司的派出机构——项目监理部，所以，决定项目监理服务质量的主体是项目监理部的工作质量。因此，公司加强对项目监理部的日常管理和检查考核是企业管理者最主要的工作。
1考核的目的
虽然各个监理项目部所处的地区差异，建设单位的类别（政府、企业、个人）不同，但是监理项目部均按规范要求设置监理组织机构：即实现总监理工程师负责制。因此对总监理工程师素质、能力是有一定要求的，特别是总监理工程师个人工作经历、能力、管理水平原因，使各个项目部在操作方式千差万别。
考核的目的：为了规范监理行为和提高项目监理部的管理水平，有必要由监理公司统一对项目监理部进行全面考核。对监理部的考核在不同程度上讲也是对总监综合管理能力的考核，监理部体现公司形象、呈现公司服务宗旨，考核监理部实质是提高公司形象，打造公司品牌，主要目的在于監理部工作与公司要求同步。
2考核的依据
国家颁布实施的有关工程建设方面的法律、法规、标准、规范、条例；省、市政府及其行政主管部门下发的有关文件；监理公司制定实施的各项规章制度；工程项目监理规划及监理实施细则；来自业主（代建单位）、承包商及当地建设监管部门等其他方面反馈的有关信息。
3考核的内容
对现场监理工作进行考核，应分析现场监理工作的特点，紧紧围绕监理现场日常开展的各项工作，将考核内容确定为：监理部机构设置（包括形象、清正廉洁）考核、监理内业资料考核、监理实绩（施工现场质量、安全、文明）考核、工作表现和协调综合能力（调查、听取业主等各方意见）考核四个方面，再从这四个方面把所要进行的工作细化、量化，再按照权数进行综合，根据得分评判优劣，以及监理人员的廉洁情况（公司及总监室设置举报制度及举报电话、定期不定期向业主、施工负责人了解现场监理人员是否有不良行为，对监理部监理人员的考核应纳入其中）。
3.1监理部机构设置（包括形象）考核
主要内容：项目监理部的机构设置、监理人员的配备和分工、工作责任的分解和各项责任制度落实情况、监理人员的工作态度和精神状况、监理设施及设备的配置、办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等。并且对于工程质量通病、问题、事故等，监理部的处理方法、过程的相关资料是否搜集、整理归档等。
3.2监理内业资料考核
监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明，同时也是监理工作成果的体现和反映，所以监理内业资料理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。要重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全，填写是否规范，签章手续是否完备，签字审批是否符合权限规定，编制时间是否及时等等。公司要求每个监理项目部都必须指定专人负责内业资料的管理工作，在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目，做到繁而不乱，与工程进展同步。
3.3监理实绩（施工现场质量、安全）考核
虽然工程产品是由承包商实施生产的，但在生产过程中，工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所作的工作和所起的作用来看，监理的工作成果已经融入到工程产品之中，从这种意义上讲，工程产品可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的力度、深度和管理水平。因此，对监理实绩的考核是建立在对内业考核的基础上，通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解，以检验和评价监理部对工程项目实施监控所取得的实际效果以及对施工现场管理、安全生产监控所取得的实际效果。
3.3.1对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关监理资料（如监理日志、监理月报、例会纪要、旁站记录、各类台帐、质量评估报告等）了解，并向有关人员询问了解等方式，检查现场监理人员日常巡查和重要部位旁站监理是否到位。通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料的实际控制情况。通过抽测实体工程质量来检查监理部是否对每个分项、分部都按标准、规定进行了检查，目标控制的效果如何等等。
3.3.2对工程进度控制效果的检查主要检查监理部对工期总目标是否进行了解，以及分阶段目标控制的效果，对进度偏差采取的控制措施，对工程延期的处理情况等。
3.3.3对投资控制效果的检查主要考核对工程量、进度款拨付总监是否履行签认手续，工程款拨付是否符合合同条款规定，对设计变更、洽商的实际控制情况等。
3.3.4对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚地了解施工合同的主要条款，甲乙双方履行合同的实际情况如何，监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。
3.3.5对施工现场管理及安全生产监控效果的检查主要包括实地查验现场是否按照施工组织设计排布，施工措施是否与施工方案相符、各种物料堆放、存放是否整齐，现场安全防护是否符合规定（参照建筑施工安全检查标准JGJ59-99），对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都做了哪些工作，实际效果如何等。
3.4工作表现和协调综合能力考核
此项考核主要是通过向业主、承包商及本企业相关人员调查的方式，了解监理部监理人员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调能力、项目监理部收支、经济效益等方面的实际表现（这部分主要是总监理工程师的综合能力表现）。
3．5对总监理工程师实行分阶段考核
(1)合同履约状况:是否达到合同要约的质量、进度、造价及安全控制目标;
(2)工程质量，监理服务质量:是否有用户投诉，如有投诉经查核属实的，属被考核人行为的，按投诉起数扣分;如无投诉的，且在业务手册中业主评价较好的，得满分;
(3)培训情况:是否积极参加公司内部培训;是否及时参加外部的职业资格、职称培训及各种专业知识培训;
(4)考勤情况:做到按时考勤，无虚报、误报现象，无迟到早退、脱岗现象;
(5)文件贯彻情况:要求及时贯彻公司及上级主管部门的文件精神;按监理规划及时召开项目监理例会或各专题会议，且效果良好;认真落实监理部会议内容;
(6)监理资料管理:要求及时、完整、且有针对性地编制监理规划、监理实施细则;开工报告审批及时、正确;暂停令及复工申请的使用、批准正确;工程款支付凭证使用、批准正确;质量评估报告及监理工作总结编写正确、完整;资料归档齐全、及时、准确;
(7)工作纪律及职业道德纪律:有无违反工作纪律、受到公司通报批评及处分的;有无违反职业道德纪律，存在吃、拿、卡、要现象的;
(8)监理工作检查情况:受到省、市检查通报表扬的加分、受到通报批评的扣分;公司月度检查得分在90分以上的得满分、在90分以下的按规定扣分;
(9)安全管理:未出现伤亡事故及未受到公司及上级主管部门通报批评的得满分;受到公司及上级主管部门表扬的加分，受到公司及上级主管部门通报批评的扣分。
4监理企业对项目检查评比的量化考核
监理企业对项目部的量化考核主要有三部分组成：第一部分是监理企业对现场的监理项目部工作的检查考评量化，第二部分是业主对监理项目部满意度的调查量化；第三部分是企业对监理项目部的总体检查量化考核评比。对监理项目部的检查评比最终以量化检查考核评比得分作为依据：项目的最终量化分数＝现场监理工作最终得分×80%＋业主满意度最终得分×20%。
项目监理工作检查评分，应以最终得分及作为对一个项目监理机构工作情况的评价的依据，评价等级分为优良、合格、不合格三个等级。(1)优良：最总得分值应在85分及其以上；(2)合格：最总得分值应在70分及其以上；(3)不合格：汇总表得分值不足70分。
5奖惩标准
公司每年度对监理项目部进行两次以上的检查考核评比，根据公司项目的数量分布情况不定期进行检查考核。对监理项目部的检查评比结果作为项目部年总考核的重要依据，评比出公司的优秀监理项目部，根据公司具体情况进行奖惩。
6考核组织和管理
为了通过考核检查以增进同其它监理部的信息沟通与交流，互相学习和借鉴好的工作经验，提高整体素质，同时也充分体现考核工作的透明度和公正性，考核组的人员组成采用公司职能部门与各个项目监理部的总监相结合的方式，人数为五至七人，由公司领导带队，每次从其他监理部轮流抽调一至二名总监参加考核。
每次考核后，公司總师办等职能部门应做好总结，采用简报的形式下发至各个项目监理部，推广先进的工作经验，指出存在的问题和不足，还应注意做好跟踪检查，督促监理部积极落实整改，不断提高工作质量，以达到考核的真正目的。
二、行政主管部门对项目监理部的考核
监理单位是根据业主的授权和委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件、监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织，它所提供的产品监理服务是一种无形的产品，要想使监理产品真正达到高质量，必须用高质量的工作去保证。行政主管部门为建设主管部门，市（县）建设局一般对辖区内注册的监理企业进行考核，不明确规定对监理部进行考核，但监理部是监理企业派驻现场的，且代表监理企业的监理机构，对监理部的考核实际上是对监理企业的考核。行政主管部门对监理企业履行质量责任行为的监督，由各县（市）、区建设行政主管部门委托本级工程质量监督机构负责实施。委托的建设工程质量监督站负责对城区监理企业履行质量责任行为监督的具体工作如下。行政主管部门对项目监理机构工作考核的依据与监理公司对项目监理部的考核依据一样，但立足点和广度不一样，重点在监理资格、监理行为和现场管理与所监理实质量考核。行政主管部门对项目监理机构工作进行考核，应分析项目监理机构工作的特点，紧紧围绕监理现场日常各方面开展的各项工作来确定考核内容。
1 对项目监理机构设置的考核监理企业在工程开工前，必须根据监理合同约定的内容，按照《江苏省项目监理机构工作评价标准》要求，在工程施工现场成立项目监理机构。
1.1项目监理机构必须根据组织规模和人员数量，配备相应的办公、交通、通讯、生活等设施；必须根据工程类别、规模和技术复杂程度，配备满足监理工作需要的检测设备和工具；项目监理机构应当实现监理形象标准化、办公场所标准化和监理文档标准化。
1.2目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师应是本单位职工（与本单位有合法的人事、工资关系，除退休人员外还应有社会保险关系），总监理工程师应有单位授权委托书。项目监理机构人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，要求专业配套、数量满足工作需要。
每个项目监理机构必须配备总监理工程师1名，并按照不低于以下标准配备专业监理师和监理员：一级工程专业监理工程师3名，监理员6名；二级工程专业监理工程师2名，监理员4名；三级工程专业监理工程师1名，监理员2名；其中，房屋建筑工程每万平方米不得少于1名专业监理工程师、2名监理员。
1.3必须实行监理的工程，项目总监不得同时在其他项目任职；对其他工程，项目总监确需同时在多个工程任职的，需征得同期服务的所有建设单位同意，且最多不得超过三项，应设立总监代表，总监代表应与总监的资格相符。担任多个项目总监的，不得承担两个及以上施工面积大于10000㎡的项目，且不得跨县任职。
1.4项目监理机构的监理人员应专业配套，符合招投标文件要求，并在监理合同中明确组成人员姓名和资格（包括监理未招标的工程）。人员数量和资格应符合以下要求：①监理员的配备数量应不少于监理工程师配备数量的1.5倍，同一工地常驻工地人员不应少于2人，特殊情况下不得少于1人、且不得随意更换；建筑面积在10000㎡以上的，常驻现场人员每15000㎡增加1人，不足15000㎡按15000㎡计。②建筑结构施工阶段，监理工程师（指国家注册或省建设厅发证的）每个项目不少于2人（5000㎡以下的单体工程，不少于1人）。10000㎡以上的工程，监理工程师不少于1人常驻现场，建筑面积在20000㎡以上的，每增加40000㎡增加1人，不足40000㎡时按40000㎡计。③桩基施工阶段，不少于1个监理工程师和1个监理员，桩基设备在6台以上的，每增加6台设备增加1个监理人员，不足6台的按6台计。④成片住宅小区，综合型的公用建筑还应配备不少于1名安装监理工程师。经济适用房和工期低于合理工期的工程的监理工程师配备数量应在此基础上适当增加。
1.5 项目经理及总监理工程师不得随意变更。确需变更的，变更后的资格不得低于原资格，并报建设单位同意，经招标确定的应到招标部门备案；变更应报质监站。项目总监理工程师除发生下列情形外，不应更换： ①主动辞职或调离原从业单位的(以注册监理工程师和项目总监从业单位变更完成后的相关证书为依据)；②因重病(伤)(持有县、区以上医院证明)不能履行总监职责的； ③因管理原因导致所监理工程发生质量安全事故，建设、施工或监理单位认为该总监不称职需要更换的；④无能力履行监理合同规定的责任和义务，建设单位要求更换的；⑤丧失总监执业资格的；⑥因违法犯罪被羁押或判刑的；⑦死亡；⑧法律、行政法规规定可以更换的。
因前款2～6项原因被更换的总监，在更换后3个月内不得担任任何工程项目的总监理工程师。1.6项目监理机构应当按照法律法规、强制性标准和监理合同约定，认真履行“三控”(质量、投资、进度控制)、“三管”(合同、信息、安全管理)、“一协调”(协调工程建设有关各方关系)等监理职责，严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度，特别是对施工方案审查，材料进场检验、复试，施工企业及作业人员资质、资格审核，以及隐蔽验收等关键环节，要严格把关。
2行政主管部门对项目监理机构日常监督管理
建设行政主管部门加强对项目监理机构的日常监督管理，实行量化打分、定期巡查和随机检查制度。
2.1县建设行政主管部门负责制定和修改项目监理机构检查考核办法，负责组织对项目监理机构的日常监督检查，负责发布监理企业的检查考核情况等信息。
建立完善监理管理联动机制，在进行工程质量安全检查的同时，分别对监理质量安全责任的落实情况进行监督检查，发现监理机构和监理人员不认真履行质量安全责任、存在失职渎职行为的，会责令其整改，并依法进行相应处理，形成齐抓共管的合力。
2.2检查采取看现场、核对人员和查资料等方式进行。检查的主要内容包括：
（1）市场行为：必须招标的监理业务是否依法履行招投标程序，有无超资质监理、转让监理业务、挂靠其他企业监理以及允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务的行为，是否办理监理合同备案，县外监理企业是否办理入莲登记备案，是否按国家规定标准收费等。
（2）监理人员配备：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺或合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定更换监理人员的行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系等。
（3）项目监理机构建设：是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的检测设备和工具，项目监理机构标准化建设(人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，监理职责和管理制度“十上墙”，监理文档统一信息化管理)情况等。
（4）质量责任落实：组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况，是否对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况，是否做好对质量隐患的处理情况等。
（5）安全责任落实：对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案审查情况，对危险性较大的工程专项施工方案审查情况，是否依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，施工现场的安全监管情况，安全隐患的处理情况等。
（6）监理资料管理：监理资料是否规范、完善，是否存在弄虚作假、代审代签等违法违规行为。3建设行政主管部门对监理合同备案的管理
监理企业自签订监理合同后15日内，应当填写《建设工程监理合同备案登记表》一式两份，报建设行政主管部门备案。
3.1监理合同备案时，建设行政主管部门对查验监理合同内容是否满足下列要求：
（1）监理企业在资质等级许可的范围内承担业务；
（2）合同文本填写规范、有效;（3）监理取费符合《建设工程监理与相关服务收费管理规定》要求；
（4）项目监理人员配备满足监理工作需要。
符合备案要求的，建设行政主管部门应当在合同的封面上加盖合同备案专用章。备案后的监理合同内容有变更的，监理企业应当在变更之日起15日内重新进行备案。
3.2监理企业未及时办理监理合同备案的，记不良行为记录。监理企业在工程竣工验收前，要将监理取费发票原件交建设行政主管部门查验，并将发票复印件存档，对监理费未按合同约定付清的不予办理竣工验收备案。 三、建设单位对项目监理部的量化考核
在工程建设中监理对提高工程质量、控制投资和保证工期起到了重要作用。监理单位受业主的委托委派一定的监理工作人员，以自身的专业技术、管理技术为业主有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。但工程监理在实施过程中还存在监理工作人员业务水平参差不齐，人员流动大，责任心不强等许多问题，为确保工程监理人员能够认真、负责的监管工程，对进行有效的管理，业主也应对工程项目监理部进行量化考核。业主对项目监理部的量化考核依据与监理公司对项目监理部的考核依据一样。
1．考核办法：
采用即时考核、月度考核、季度考核、年终总结、工程完工后进行总评价的形式，具体步骤如下：
(1)每月由建设单位委派的现场管理人员根据拟订好的“监理工作检查、考核、评分表”对一个月中监理工作进行检查、考评、打分。
(2)每个季度由建设单位工程管理部门集体对监理工作进行一次综合考核，填写“监理工作检查、考核、评分表”。
(3)依据以上的办法对一年来监理工作情况进行一次综合考核。并把月、季度、年终考核情况综合起来对比，填写全年考核评分表。
(4)工程完工后，根据工程完工情况、月、季度、年终考核情况综合起来，填写工程完工监理工作考核情况评分表。
2．检查、考核内容及评分标准2．1检查、考核内容
主要从以下几个方面的内容进行：
(1)组织机构、人员配备及管理制度方面
(a)机构是否健全，分工是否明确；主要领导是否同监理合同中规定的相符，到位情况；内部团结情况；是否能对下属进行有效管理。
(b)主要监理人员是否具有监理资格；实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作。
(c)内部管理制度是否健全；是否按建设单位、監理合同的要求建立内部管理制度及工作制度；有无违反纪律对工作造成影响及玩忽职守的情况；有无对建设方规定或通知、指令不执行的情况。
(d)有无相互推倭、拖延或待办不办的情况
(2)监理业务方面包括：质量、进度、投资、合同、管理
(a)质量
①测量工作：是否有完整的测量方案；是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查；是否对关键部位进行监控测量复核(检测手段齐备，检测频率符合技术规范要求)，效果如何。
②材料、试验工作：是否对承包人的试验工作进行了有效管理；督促检查承包人健全自检系统；是否对材料或商品构件试验进行现场调查，按规定独立抽检；验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。
③监理程序是否严格执行；对承包人的施工方案的审查是否准确，或及时提出意见。
④旁站检查工作是否到位；现场记录是否符合要求；对关键部位的监理是否及时准确；能够预先发现问题，避免质量事故的发生；重大问题是否及时汇报。
⑤工序检验认可：是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。
⑥工程问题处理：是否按照监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。
⑦质量评价：各种质量检测指标合格；外观良好；未出现质量问题和事故；未产生质量缺陷；尽量避免返工现象。
(b)进度
①能否按时上报进度统计报表。
②对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确，检查和调整是否及时。
③是否经常深入工地，了解承包人的工、料、机投人情况；对计划超前或滞后提出分析意见；对进度滞后的工程是否采取了措施。
(3)投资
①是否按时审核上报计量支付报表。
②对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认，有无漏签、错签；对承包人上报的资料的审核是否准确；对计量支付的理解是否透彻，计量方法、原则掌握严格、正确。
③工程变更处理情况：是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理；能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见；对有争议的变更问题提出自己的意见；
④延期索赔处理情况：是否按合同及延期索赔程序执行；对事件能及时作出反应并上报，采取应急措施，减少损失；客观、完整地做好现场情况记录；签认各种记录、报表，提出调查、初审意见。⑤计日工使用情况：按程序处理，如实记录，正确签认。
(4)合同
①对合同文件的学习、掌握情况；协调处理合同纠纷、界面问题。②协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。
③分包工程的审查、报批及管理情况。
(5)管理
①各项目部是否有根据具体工程制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。
②内部学习及对承包人的业务培训；对监理工作或工程管理的合理化建议等。
(3)监理资料、表格规范化方面(a)监理文件传递是否按程序执行，有无错漏。
(b)资料是否完整、统一、规范。
(c)根据监理规范和工作程序要求，对特殊部位的质量检验表有无补充。
(d)签认是否及时，有无迟签或误签。
(4)对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况等。
3少数或部分建设单位对监理部考核存在不合理的方面：
3.1过分放大监理责任：把不属于监理的责任强加于监理部，如施工单位资质挂靠、信誉不良的投标负责人中标后，项目管理严重不到位，而建设单位却把责任纳入监理考核中。监理部对施工单位资质、人员任职资格已进行了审查，同时对施工单位项目挂靠和人员擅自变更行为均以书面形式进行了汇报，监理单位已尽责，就不能说监理管理不到位！
一些建设单位也明知施工挂靠，包括项目经理不能常驻现场，采用所谓“执行经理”代项目经理常驻，行驶大部分项目经理职能，本身已违背了建筑有关管理条例，不宜实施及推广，很大程度上助长、放任挂靠不良风气，使得挂靠之风有禁不止，不利于工程建设管理。
3.2实体质量问题或缺陷与监理行为及控制未有效结合考评：建设单位考核监理现场实体时，对质量问题或缺陷可作为评分或扣分依据，但如监理方监理行为到位或考核评比时正在发生及正在进行时，不查监理是否有督查行为，就扣分是不合理的。如有监督记录或监理已抓，程序按规范要求完善，或者按监理已有督促检查痕迹说明监理已有作为，如是否合理及时使用《监理工程师联系单》、《监理工程师通知单》、《监理工程师备忘录》等；是否及时向建设单位或有关主管部门汇报等监理措施、手段……，如有了以上监理行为，说明监理方有了行之有效的监理作为，就不应扣分，或者说虽有监理行为，但监理成效如何，可综合考虑来评分，扣分的分值比例应有别于无监理作为及监理行为的项目得分。
3.3项目总监理的责任不容勿视：监理规范明确规定工程实行总监负责制，一些项目总监兼职超过有关规定，或者说整个项目挂靠，所以总监也必定是挂靠的，总监不可能到位到场。有的工程总监未在工程上一天班，但考核评比时还能得高分或得獎，有勃于监理规范，这是一个不正常的现象。
3.4考核组的组成人员有待商榷：部分建设单位在考核评比时邀请各参建工程监理企业派员参加，组织的初衷、想法和理念是好的：一是都是专家，能够发现工程质量问题缺陷和监理管理蔽病；二是相互交流学习好的监理管理经验；而我个人认为利弊参半。好的方面是各监理企业通过参与，了解同行们监理工作，学习好的管理方法；但弊病同样存在：
①考核标准不统一：各监理企业管理方法不同，考核时部分监理企业把本公司认为好的或超过规范标准的项目内容运用到考核中，给其他企业考核扣分；
②不能公正提问题：不少参评监理认为都是同行，出于面子，不愿公正大胆地提问题，害怕别的监理到自己的项目上提问题或意见；而有些参评监理存心不良，不提好的，专提质量通病中的小问题或故意放大，失去互帮互学的理念。
3．4考核的严肃性不强：绝大多数实行考核的建设单位对考核的目的是明确的，但是有些单位或少数参与考核的主要人员，定分的主观性大于客观，确定各项目考核得分多少并不是参评人员（或代表）评议得分，而是建设单位少数几个主要成员来评议，考核分不当场公布，不严谨，失信于人。
4建设单位考核对监理费合理规定的建议
建议建设单位考核评分分值大于90，按合同费率提高监理取费；分值在80-89之间按合同费率执行；分值在60-79分降低监率；低于60分中止监理合同，该条款应在招标时列入招标文件中。
结束语
项目监理部的规范化管理是一项长期而复杂的系统工程,涉及到监理公司和项目监理部的各个部门和每个员工,甚至会受到有关方面的阻力,但对企业的发展和工程项目的监理而言,规范化管理是极其重要的。所以,我们要做的就是不断地积累和创新,充分发挥项目监理部的团队优势,力求在实现监理目标的同时,创造出一套更加科学合理的管理制度和一个和谐高效的管理环境。
参考文献:
[1]张鹏,唐春梅.工程建设监理发展的思考[J].山西建筑,2008.
[2]《海安县加强房屋建筑工程质量管理的暂行规定》.海建[2011]41号.
作者简介：袁均平，1964.9，男，48岁，汉族，中共党员、江苏省海安县人，工程师。