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摘 要：本文介绍了宏观环境的种类及总体情况，从多个方面重点分析和阐述影响核电工程造价的宏观环境因素，根据各个宏观环境因素的特点选择和确定合适的应对措施，以便于降低工程造价。
关键词： 宏观；核电工程；造价；影响
中图分类号：Ｆ４０３．７ 文献标识码：A
核电工程具有造价高工期长的特点，以一个4台百万千瓦级的压水堆核电机组为例，其工程造价约为500多亿元，工期约为7-8年。在这么长的工程建设过程中，面临复杂多变的宏观环境，各种宏观因素对核电工程造价都有相当大的影响，进而影响整个核电工程造价，因此在实施核电工程时，需要重点关注和熟悉宏观环境。
一、宏观环境的种类及主要情况
所谓宏观环境，又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观因素，包括政治、经济、社会和技术这4大类影响工作的外部环境因素，主要的情况如下：
（一）政治法律环境
政治法律环境是指对企业工程建设以及经营活动具有实际与潜在影响的政治力量和有关的法律法规等因素。具体说来，政治环境主要包括国家的政治制度与体制、国家权力机构、国家的方针政策、政治团体和政治形式。法律环境主要包括国家制定的法律、法规、法令以及国家执法机关等因素。
（二）经济环境
经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况以及国家的政策。经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要是指一个国家的人口数量及其增长趋势、国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要是指企业所在地区或所服务地区的消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。
（三）社会文化环境
社会文化环境是指企业所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素，其中人口环境是社会文化环境的重要组成部分之一，也是对企业经营有较大影响的因素之一。人口环境主要包括人口规模、年龄结构、人口分部、种族结构以及收入分布等因素。
（四）技术环境
技术环境不仅包括那些引起时代革命性变化的发明，而且还包括与企业生产有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。
二、影响核电工程造价的主要宏观环境因素
（一）国家的优惠政策
一般而言，国家的政治法律环境不会有很大的变化，有变化影响的主要是国家的方针政策。由于核电项目属于清洁能源，在目前国家节能减排的巨大压力下，核电项目为国家重点支持和发展的产业及方向，为此国家出台了一系列的优惠政策扶植和支持核电产业的发展，进而影响核电的工程造价。
（二）CPI（消费者物价指数）
消费者物价指数（Consumer Price Index，CPI）是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。消费者物价指数上升太多，有通货膨胀的压力，与生活相关的产品多为最终产品，其价格只涨不跌，从而推高整个社会的物价水平。
由于核电工程工艺系统及设备种类繁多，需要采购大量的设备，4台百万千瓦级的核电站约需采购150多亿元的国产设备，如果CPI出现大幅波动的话，将对直接影响设备的最终采购价格，进而影响整个核电工程造价。
（三）PPI（工业品出厂价格指数）
工业品出厂价格指数（PPI—Producer Price Index，PPI），是衡量制造商出厂价的平均变化的指数。PPI反映生产者获得原材料的价格波动情况，推算预期CPI，从而估计通胀风险。PPI变化是CPI变化的基础，对CPI的波动有重大影响。
在核电工程建设过程中，土建工程需要采购大量的建筑主材，如钢材、水泥、砂石等，而设备制造环节也需要大量的使用钢材、铜材以及其他主要工业原材料， PPI指数的变化将对这些原材料采购价格产生相当大的影响。
（四）融资成本
按照国家的投资体制管理要求，核电工程投资的资本金为总投资的20％，其余的资金通过对外融资来解决，按此测算，4台百万千瓦级的核电工程大约需要对外融资400多亿元，在整个建设期间大约需要支付财务费用60多亿元，融资成本的高低将直接影响核电工程财务费用的多少。
（五）汇率
由于目前核电工程项目还处于国产化发展阶段，还需要大量进口国外设备材料，4台百万千瓦级的核电工程大约需要进口40多亿元人民币的进口设备，包括欧元进口设备、美元进口设备、日元进口设备、英镑进口设备等多个币种进口设备。在办理进口设备支付时，需要支付多币种的外币，从而使得核电工程需要用人民币购买大量的外币来支付相关的设备款项，而相关外币汇率的高低将直接影响核电工程的购汇成本，影响工程的造价水平。
（六）劳动力价格
核电工程建设属于一个劳动密集型产业，在工程建设期间需要雇用大量的建筑工人来进行土建施工和设备安装，在4台百万千瓦级施工高峰期的2、3年，整个工地的建筑工人总量达到3-4万人，同时，参与核电工程建设还包括大量高素质的工程设计人员、工程管理人员、设备制造人员等。各类别人员的劳动力价格体现在建安费用、设计费用、工程管理费用、设备购置费用中，劳动力价格的高低将直接影响核电工程的工程造价。
（七）工程物资的市场供求
核电工程需要采购大量的工程物资，工程物资的供求关系将直接影响工程物资的价格变动，在市场上，当某种工程物资供不应求时，其价格就可能上涨；而当某种工程物资供过于求时，其价格就会下降，进而影响整个工程物资的采购成本。
（八）新技术和工艺的应用
在核电工程的建设期间，随着国家的科研和技术水平的提高，一些新的施工工艺、施工器具、先进设备将会运用到核电工程建设中，如自动焊技术将标准流程化的焊接技术应用到核电管道焊接工作中，既减少了大量人工投入，也提高了焊接工作的准确性，减少了不必要的人员失误。
三、目前宏观环境影响下的应对措施
（一）积极全方位的争取国家给予核电行业的各项优惠政策
随着国家“节能减排”政策的实施，陆续出台了多项鼓励包括核电在内的清洁能源发展的优惠政策，主要的优惠政策包括进口环节税减免、进口贴息、海域使用金减免以及国家增值税转型（生产型改为消费型）等。这些优惠政策既包括规费和税款的减免和优惠，也包括资金的奖励，因此在核电工程建设期间，积极全方位的去争取各项优惠政策，减少资金支出，获得资金补贴，可大幅降低核电工程造价，如4台百万千瓦级核电机组的进口环节税减免，大约可为核电工程获得10多亿元人民币的税收优惠。
（二）合理确定合同签约模式，锁定合同价格
在2010年以来，PPI、CPI有较大涨幅预期，对核电工程建设产生了重大影响，主要体现在建安工程、设备采购、服务采购过程中，基础原材料、大宗材料、主要设备、人力支持服务项目都面临涨价风险或涨价传导风险，进而推高整个核电工程造价。因此，在核电工程进行采购活动中，应考虑签署合理固定价合同，尽量转移和锁定涨价风险，同时，在合同中考虑由于材料涨价幅度过大而导致供应商可能无力承受的情况，可适度考虑与其进行成本共担以确保合同的正常执行及设备、服务的质量与进度，保障整个核电工程的工期和进度要求。
（三）建立多种融资渠道，统筹安排合同支付进度
2010年以来，国家宏观调控的不断加大以及银根不断紧缩，企业的融资渠道不断被压缩，融资成本也不断提高，核电工程也不例外，也面临融资困难、融资成本高的困境。面对这种情况，核电工程应拓展多种融资渠道，包括银行贷款、银行承兑、委托贷款、直通款、发行公司债券等，保障资金供应。同时，在办理工程进度款时，应根据融资计划，统筹安排合同支付进度，既保障工程实际需要，也可合理控制融资成本，降低财务费用。
关键词： 宏观；核电工程；造价；影响
中图分类号：Ｆ４０３．７ 文献标识码：A
核电工程具有造价高工期长的特点，以一个4台百万千瓦级的压水堆核电机组为例，其工程造价约为500多亿元，工期约为7-8年。在这么长的工程建设过程中，面临复杂多变的宏观环境，各种宏观因素对核电工程造价都有相当大的影响，进而影响整个核电工程造价，因此在实施核电工程时，需要重点关注和熟悉宏观环境。
一、宏观环境的种类及主要情况
所谓宏观环境，又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观因素，包括政治、经济、社会和技术这4大类影响工作的外部环境因素，主要的情况如下：
（一）政治法律环境
政治法律环境是指对企业工程建设以及经营活动具有实际与潜在影响的政治力量和有关的法律法规等因素。具体说来，政治环境主要包括国家的政治制度与体制、国家权力机构、国家的方针政策、政治团体和政治形式。法律环境主要包括国家制定的法律、法规、法令以及国家执法机关等因素。
（二）经济环境
经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况以及国家的政策。经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要是指一个国家的人口数量及其增长趋势、国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要是指企业所在地区或所服务地区的消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。
（三）社会文化环境
社会文化环境是指企业所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素，其中人口环境是社会文化环境的重要组成部分之一，也是对企业经营有较大影响的因素之一。人口环境主要包括人口规模、年龄结构、人口分部、种族结构以及收入分布等因素。
（四）技术环境
技术环境不仅包括那些引起时代革命性变化的发明，而且还包括与企业生产有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。
二、影响核电工程造价的主要宏观环境因素
（一）国家的优惠政策
一般而言，国家的政治法律环境不会有很大的变化，有变化影响的主要是国家的方针政策。由于核电项目属于清洁能源，在目前国家节能减排的巨大压力下，核电项目为国家重点支持和发展的产业及方向，为此国家出台了一系列的优惠政策扶植和支持核电产业的发展，进而影响核电的工程造价。
（二）CPI（消费者物价指数）
消费者物价指数（Consumer Price Index，CPI）是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。消费者物价指数上升太多，有通货膨胀的压力，与生活相关的产品多为最终产品，其价格只涨不跌，从而推高整个社会的物价水平。
由于核电工程工艺系统及设备种类繁多，需要采购大量的设备，4台百万千瓦级的核电站约需采购150多亿元的国产设备，如果CPI出现大幅波动的话，将对直接影响设备的最终采购价格，进而影响整个核电工程造价。
（三）PPI（工业品出厂价格指数）
工业品出厂价格指数（PPI—Producer Price Index，PPI），是衡量制造商出厂价的平均变化的指数。PPI反映生产者获得原材料的价格波动情况，推算预期CPI，从而估计通胀风险。PPI变化是CPI变化的基础，对CPI的波动有重大影响。
在核电工程建设过程中，土建工程需要采购大量的建筑主材，如钢材、水泥、砂石等，而设备制造环节也需要大量的使用钢材、铜材以及其他主要工业原材料， PPI指数的变化将对这些原材料采购价格产生相当大的影响。
（四）融资成本
按照国家的投资体制管理要求，核电工程投资的资本金为总投资的20％，其余的资金通过对外融资来解决，按此测算，4台百万千瓦级的核电工程大约需要对外融资400多亿元，在整个建设期间大约需要支付财务费用60多亿元，融资成本的高低将直接影响核电工程财务费用的多少。
（五）汇率
由于目前核电工程项目还处于国产化发展阶段，还需要大量进口国外设备材料，4台百万千瓦级的核电工程大约需要进口40多亿元人民币的进口设备，包括欧元进口设备、美元进口设备、日元进口设备、英镑进口设备等多个币种进口设备。在办理进口设备支付时，需要支付多币种的外币，从而使得核电工程需要用人民币购买大量的外币来支付相关的设备款项，而相关外币汇率的高低将直接影响核电工程的购汇成本，影响工程的造价水平。
（六）劳动力价格
核电工程建设属于一个劳动密集型产业，在工程建设期间需要雇用大量的建筑工人来进行土建施工和设备安装，在4台百万千瓦级施工高峰期的2、3年，整个工地的建筑工人总量达到3-4万人，同时，参与核电工程建设还包括大量高素质的工程设计人员、工程管理人员、设备制造人员等。各类别人员的劳动力价格体现在建安费用、设计费用、工程管理费用、设备购置费用中，劳动力价格的高低将直接影响核电工程的工程造价。
（七）工程物资的市场供求
核电工程需要采购大量的工程物资，工程物资的供求关系将直接影响工程物资的价格变动，在市场上，当某种工程物资供不应求时，其价格就可能上涨；而当某种工程物资供过于求时，其价格就会下降，进而影响整个工程物资的采购成本。
（八）新技术和工艺的应用
在核电工程的建设期间，随着国家的科研和技术水平的提高，一些新的施工工艺、施工器具、先进设备将会运用到核电工程建设中，如自动焊技术将标准流程化的焊接技术应用到核电管道焊接工作中，既减少了大量人工投入，也提高了焊接工作的准确性，减少了不必要的人员失误。
三、目前宏观环境影响下的应对措施
（一）积极全方位的争取国家给予核电行业的各项优惠政策
随着国家“节能减排”政策的实施，陆续出台了多项鼓励包括核电在内的清洁能源发展的优惠政策，主要的优惠政策包括进口环节税减免、进口贴息、海域使用金减免以及国家增值税转型（生产型改为消费型）等。这些优惠政策既包括规费和税款的减免和优惠，也包括资金的奖励，因此在核电工程建设期间，积极全方位的去争取各项优惠政策，减少资金支出，获得资金补贴，可大幅降低核电工程造价，如4台百万千瓦级核电机组的进口环节税减免，大约可为核电工程获得10多亿元人民币的税收优惠。
（二）合理确定合同签约模式，锁定合同价格
在2010年以来，PPI、CPI有较大涨幅预期，对核电工程建设产生了重大影响，主要体现在建安工程、设备采购、服务采购过程中，基础原材料、大宗材料、主要设备、人力支持服务项目都面临涨价风险或涨价传导风险，进而推高整个核电工程造价。因此，在核电工程进行采购活动中，应考虑签署合理固定价合同，尽量转移和锁定涨价风险，同时，在合同中考虑由于材料涨价幅度过大而导致供应商可能无力承受的情况，可适度考虑与其进行成本共担以确保合同的正常执行及设备、服务的质量与进度，保障整个核电工程的工期和进度要求。
（三）建立多种融资渠道，统筹安排合同支付进度
2010年以来，国家宏观调控的不断加大以及银根不断紧缩，企业的融资渠道不断被压缩，融资成本也不断提高，核电工程也不例外，也面临融资困难、融资成本高的困境。面对这种情况，核电工程应拓展多种融资渠道，包括银行贷款、银行承兑、委托贷款、直通款、发行公司债券等，保障资金供应。同时，在办理工程进度款时，应根据融资计划，统筹安排合同支付进度，既保障工程实际需要，也可合理控制融资成本，降低财务费用。