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瓦格纳：德国著名经济学家瓦格纳早左19世纪80年代，从公共支出不断增长的角度，论述了国家职能不断扩大的必然性。他认为，在社会经济日益工业化的过程中，国家的职能在内涵和外延方面都不断扩大，不仅旧有职能不断扩大，而且新的职能陆续出现。随着国家职能的扩增，政府从事的各项活动不断增加，所需的经费开支也相应上升。国家职能所以不断扩增，是由于随着工业生产的不断发展，社会财富增加，人民也日益要求政府采取措施，将增多的国民收入用于社会公益事业，以改善人民大众的生活。瓦格纳预言在以后50－lin年间，社会工业化的水平将继续