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近年来，景县坚持“放开思想、放宽政策、放活干部”的方针，大力弘扬创新精神，积极推动全民创业，有力地促进了民营经济的快速发展和县域经济实力的增强。2007年，全县财政收入达到3亿元，其中民营企业上缴税金2.48亿元，分别比2002年增长100％和200％，民营经济已成为推动县域经济发展的主导力量。
一、放开思想，打破束缚头脑的“枷锁”，让一切创业热情竞相进发
改革开放以来特别是近年来，经过历任县委、县政府和全县上下的共同努力，景县经济社会得到较快发展，综合实力不断增强。但经济总量小，人均水平低，经济欠发达，仍然是景县的基本县情，特别是民营经济发展缓慢、水平较低的问题较为突出，是制约县域经济发展的最大障碍。分析其原因，在于干部群众思想不解放，具体表现是：干部创业怕丢“铁饭碗”，老板创业怕露富，群众创业怕没门路。针对这一问题，县委、县政府在全县深入开展了以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的思想观念、发展思路、体制机制等方面的问题。通过解放思想大讨论和到江苏、浙江等发达地区学习考察，全县上下更加深刻地认识到，景县与沿海发达地区的差距，表面上是经济规模、发展水平的差距，本质上是思想观念上的差距。浙江的乐清、玉环、义乌等地，与景县的县情相似，但他们能够创造经济发展奇迹，靠的就是不断解放思想，靠的就是干部群众敢试、敢闯的热情，靠的就是全民创业。开展全民创业，发展民营经济，是富民强县的必由之路，是跨越发展的必然要求。基于这样的认识，该县于去年10月，召开了“大力推动全民创业，加快发展民营经济”千人动员大会，提出景县要加快发展，实现“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新景县”的奋斗目标，全民创业是关键，必须以超常规的举措，坚定不移地走全民创业、发展民营经济的路子。只要符合“三个有利于”(即：有利于增加干部群众收入，有利于发展社会生产力，有利于增强县域经济实力)的要求，就要大胆地干，大胆地试，大胆地闯。在解放思想上，该县提出要努力做到“六破六立”，即破除怕担风险、稳字当头的观念，树立敢拼才会贏的观念；破除小富即安、小进即满的观念，树立干大事业、求大发展、永不满足的观念；破除重农轻商的观念，树立尊商、亲商、安商、富商的观念；破除单纯靠自身滚动求发展的观念，树立借助外力加快发展的观念；破除单打独斗的观念，树立合作共贏的观念；破除靠低水平扩张求发展的观念，树立靠机制创新、管理创新和科技创新促发展的观念。通过一系列措施的实施，进一步解放了干部群众的思想，激发了蕴藏在干部群众中的创业热情，在全县上下形成了“崇尚创业、鼓励创业、敢于创业、争创大业”的浓厚氛围。
二、放宽政策，打开保障发展的“绿灯”，充分激活每一个经济细胞
去年以来，该县围绕民营经济发展，制定了一系列鼓励、支持全民创业的政策措施。一是亮明态度，支持创业。县委、县政府制定了《关于推动全民创业，加快发展民营经济的意见》，明确提出，一切以景县发展为前提，一切以群众增收为前提，一切以“法无禁止皆可为”为前提，不管是谁，不管是什么身份，不管是本地人还是外地人，只要在景县投资创业，不论项目大小，不论从事什么行业，不论投资多少，只要符合“三个有利于”，就为其提供创业的舞台，最大限度地体现了对创业者的鼓励和对经济发展的支持。二是政策突破，扶持创业。《意见》明确规定，在国家政策允许范围内，对新增个体工商户，给予最大限度的税收优惠；对固定资产投资5000万元以上的新上项目， 自投产之日起三年内给予财政奖励；对固定资产投资超亿元且亩均投资在200万元以上的科技含量高的项目，竣工投产后，县财政给予适当补贴。对新创“中国驰名商标”或“中国名牌产品”、“河北省著名商标”或“河北省名牌产品”的企业，在省、市奖励基础上，县再分别奖励50万元和10万元。鼓励企业出资、民间资本投资建立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构，对重点企业或重大项目的短期资金缺口，经研究，可用财政资金予以短期周转扶持。对年上缴税金3000万元、1000万元和500万元以上的企业，分别授予企业经营者“功勋企业家”、“创业功臣”和“创业英雄”荣誉称号。这些政策的出台，激活了全民创业热情，使全县民营经济规模和水平得到了新的提升。2007年，全县个体私营企业达到5840家，比2002年增加3800多家；全县百强企业中，纳税超过1000万元的企业达到6家，纳税超过100万元的企业达到37家；以橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大特色产业为主导的民营经济活力显现，后劲增强。继去年景县被命名为“中国橡塑管业基地”之后，今年又被命名为“中国铁塔制造基地”。三是优化环境，服务创业。该县把环境建设作为发展民营经济的“生命线”，要求各级各部门特别是执法执纪部门，必须把环境建设放在头等重要位置，正确处理局部和全局的关系，执法执纪与促进发展的关系，管理与服务的关系，着力创造一个“无阻力、无障碍、无禁区”的创业环境。为规范执法执纪部门行为，该县成立了政务服务中心，实行政务审批事项集中办理，对涉企审批事项实行限吋办结制和一站式收费制度。对重点企业实行重点保护制度。规定各职能部门到企业检查、收费、罚款，一律先到县纠风办申请，经政府主管副县长和县长审批，检查结果报纠风办备案。同时还认真执行低限收费、首次不罚、承诺服务等制度，切实改善了服务态度，提高了办事效率，使群众和企业办事更加便利、快捷。
三、放活干部，激励党员干部“下海”，让干部的创业潜能得到充分释放
党员干部是全民创业的领导者、组织者，更应该成为参与者和带头人。为激励党员干部“下海”领办、创办、协办企业，该县大力鼓励和倡导机关干部投身商海，拼搏创业，在全民创业中彰显才能，实现人生价值。一是出政策，给党政机关干部“松绑”。出台了鼓励党政机关干部和事业单位工作人员带头创业的政策，明确规定凡工龄男满30年、女满25年或男年满55周岁、女年满50周岁的党政机关和事业单位工作人员可以申请提前离岗或退休：没有达到提前离岗或提前退休条件而自愿创办、领办、协办企业的，经本人申请，组织批准，保留两年职级待遇；两年后，愿意回原单位工作的，安排与原职级相当的职务；不愿意回原单位的，与机关正式脱钩，由原单位和本人依据政策共同缴纳基本养老保险金，直到法定退休年龄。对军队转业干部和城镇退役士兵从事个体经营的，三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，三年内免征营业税和个人所得税等等，大大激发了党员干部主动创业的积极性。二是教技能，给优秀年轻干部“充电”。2007年，县财政拿出100多万元，选派100名年富力强的副科级以上县乡党政领导干部到河北工业大学经济管理学院进行经济管理知识集中培训。2008年，该县又聘请河北工业大学经济管理学院的20多名专家、教授，在景县举办了为期三个月的经济管理知识培训班，参加培训的中青年企业家和党政机关干部达到3000余人次。为使党员干部接受发达地区先进的发展理念，进一步增长才干，去年派出17名优秀年轻干部赴上海、广州、温州等地区挂职锻炼，并在天津、广州、温州等地新设了招商办事机构。三是做后盾，给下海干部“减压”。针对党员干部创业初期可能遇到的实际困难，对党员干部经商办企业办理各种证照和手续开“绿灯”，把招商引资项目优先提供给“下海”干部。在土地和资金方面，各级党委、政府对投身创业的机关干部给予政策倾斜和重点扶持。县委、县政府对长年驻招商办事处的干部给予一定的经济补贴，尽量减轻他们的负担和压力。在全民创业政策的感召和各级党委、政府的鼓励引导扶持下，去年以来，全县有280名党员干部领办、创办、协办企业，其中，有148名县乡党政机关干部离岗创业，涌现出了一批成功创业的典型。原县人大副主任张振峰离岗到河北恒宇橡塑制品有限公司任副总经理，帮助企业制定发展规划，加强内部管理，开拓国内、国际市场。近几年，恒宇公司先后投资5.3亿元，连续两次进行大规模扩建，引进世界一流的生产设备，实现了由一个小家庭作坊式企业向现代化企业集团的跨越。2007年，主导产品高压增强胶管年产量达到629.7万标米，居全国橡塑行业之首。原杜桥镇政府机关干部周志升，“下海”后担任河北博通橡塑制品有限公司总经理，两年之内，通过建网点，拓销路，逐步扩大销售市场，形成了遍布全国的销售网络，胶管产量位居全国同行业“十强”行列。由机关干部领办、创办的河北通达欣橡塑、河北神箭矿冶设备、华北橡塑制品、华鑫锻造等一大批民营企业应运而生，并不断发展壮大，成为推动县域经济快速发展的新生力量。
一、放开思想，打破束缚头脑的“枷锁”，让一切创业热情竞相进发
改革开放以来特别是近年来，经过历任县委、县政府和全县上下的共同努力，景县经济社会得到较快发展，综合实力不断增强。但经济总量小，人均水平低，经济欠发达，仍然是景县的基本县情，特别是民营经济发展缓慢、水平较低的问题较为突出，是制约县域经济发展的最大障碍。分析其原因，在于干部群众思想不解放，具体表现是：干部创业怕丢“铁饭碗”，老板创业怕露富，群众创业怕没门路。针对这一问题，县委、县政府在全县深入开展了以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的思想观念、发展思路、体制机制等方面的问题。通过解放思想大讨论和到江苏、浙江等发达地区学习考察，全县上下更加深刻地认识到，景县与沿海发达地区的差距，表面上是经济规模、发展水平的差距，本质上是思想观念上的差距。浙江的乐清、玉环、义乌等地，与景县的县情相似，但他们能够创造经济发展奇迹，靠的就是不断解放思想，靠的就是干部群众敢试、敢闯的热情，靠的就是全民创业。开展全民创业，发展民营经济，是富民强县的必由之路，是跨越发展的必然要求。基于这样的认识，该县于去年10月，召开了“大力推动全民创业，加快发展民营经济”千人动员大会，提出景县要加快发展，实现“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新景县”的奋斗目标，全民创业是关键，必须以超常规的举措，坚定不移地走全民创业、发展民营经济的路子。只要符合“三个有利于”(即：有利于增加干部群众收入，有利于发展社会生产力，有利于增强县域经济实力)的要求，就要大胆地干，大胆地试，大胆地闯。在解放思想上，该县提出要努力做到“六破六立”，即破除怕担风险、稳字当头的观念，树立敢拼才会贏的观念；破除小富即安、小进即满的观念，树立干大事业、求大发展、永不满足的观念；破除重农轻商的观念，树立尊商、亲商、安商、富商的观念；破除单纯靠自身滚动求发展的观念，树立借助外力加快发展的观念；破除单打独斗的观念，树立合作共贏的观念；破除靠低水平扩张求发展的观念，树立靠机制创新、管理创新和科技创新促发展的观念。通过一系列措施的实施，进一步解放了干部群众的思想，激发了蕴藏在干部群众中的创业热情，在全县上下形成了“崇尚创业、鼓励创业、敢于创业、争创大业”的浓厚氛围。
二、放宽政策，打开保障发展的“绿灯”，充分激活每一个经济细胞
去年以来，该县围绕民营经济发展，制定了一系列鼓励、支持全民创业的政策措施。一是亮明态度，支持创业。县委、县政府制定了《关于推动全民创业，加快发展民营经济的意见》，明确提出，一切以景县发展为前提，一切以群众增收为前提，一切以“法无禁止皆可为”为前提，不管是谁，不管是什么身份，不管是本地人还是外地人，只要在景县投资创业，不论项目大小，不论从事什么行业，不论投资多少，只要符合“三个有利于”，就为其提供创业的舞台，最大限度地体现了对创业者的鼓励和对经济发展的支持。二是政策突破，扶持创业。《意见》明确规定，在国家政策允许范围内，对新增个体工商户，给予最大限度的税收优惠；对固定资产投资5000万元以上的新上项目， 自投产之日起三年内给予财政奖励；对固定资产投资超亿元且亩均投资在200万元以上的科技含量高的项目，竣工投产后，县财政给予适当补贴。对新创“中国驰名商标”或“中国名牌产品”、“河北省著名商标”或“河北省名牌产品”的企业，在省、市奖励基础上，县再分别奖励50万元和10万元。鼓励企业出资、民间资本投资建立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构，对重点企业或重大项目的短期资金缺口，经研究，可用财政资金予以短期周转扶持。对年上缴税金3000万元、1000万元和500万元以上的企业，分别授予企业经营者“功勋企业家”、“创业功臣”和“创业英雄”荣誉称号。这些政策的出台，激活了全民创业热情，使全县民营经济规模和水平得到了新的提升。2007年，全县个体私营企业达到5840家，比2002年增加3800多家；全县百强企业中，纳税超过1000万元的企业达到6家，纳税超过100万元的企业达到37家；以橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大特色产业为主导的民营经济活力显现，后劲增强。继去年景县被命名为“中国橡塑管业基地”之后，今年又被命名为“中国铁塔制造基地”。三是优化环境，服务创业。该县把环境建设作为发展民营经济的“生命线”，要求各级各部门特别是执法执纪部门，必须把环境建设放在头等重要位置，正确处理局部和全局的关系，执法执纪与促进发展的关系，管理与服务的关系，着力创造一个“无阻力、无障碍、无禁区”的创业环境。为规范执法执纪部门行为，该县成立了政务服务中心，实行政务审批事项集中办理，对涉企审批事项实行限吋办结制和一站式收费制度。对重点企业实行重点保护制度。规定各职能部门到企业检查、收费、罚款，一律先到县纠风办申请，经政府主管副县长和县长审批，检查结果报纠风办备案。同时还认真执行低限收费、首次不罚、承诺服务等制度，切实改善了服务态度，提高了办事效率，使群众和企业办事更加便利、快捷。
三、放活干部，激励党员干部“下海”，让干部的创业潜能得到充分释放
党员干部是全民创业的领导者、组织者，更应该成为参与者和带头人。为激励党员干部“下海”领办、创办、协办企业，该县大力鼓励和倡导机关干部投身商海，拼搏创业，在全民创业中彰显才能，实现人生价值。一是出政策，给党政机关干部“松绑”。出台了鼓励党政机关干部和事业单位工作人员带头创业的政策，明确规定凡工龄男满30年、女满25年或男年满55周岁、女年满50周岁的党政机关和事业单位工作人员可以申请提前离岗或退休：没有达到提前离岗或提前退休条件而自愿创办、领办、协办企业的，经本人申请，组织批准，保留两年职级待遇；两年后，愿意回原单位工作的，安排与原职级相当的职务；不愿意回原单位的，与机关正式脱钩，由原单位和本人依据政策共同缴纳基本养老保险金，直到法定退休年龄。对军队转业干部和城镇退役士兵从事个体经营的，三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，三年内免征营业税和个人所得税等等，大大激发了党员干部主动创业的积极性。二是教技能，给优秀年轻干部“充电”。2007年，县财政拿出100多万元，选派100名年富力强的副科级以上县乡党政领导干部到河北工业大学经济管理学院进行经济管理知识集中培训。2008年，该县又聘请河北工业大学经济管理学院的20多名专家、教授，在景县举办了为期三个月的经济管理知识培训班，参加培训的中青年企业家和党政机关干部达到3000余人次。为使党员干部接受发达地区先进的发展理念，进一步增长才干，去年派出17名优秀年轻干部赴上海、广州、温州等地区挂职锻炼，并在天津、广州、温州等地新设了招商办事机构。三是做后盾，给下海干部“减压”。针对党员干部创业初期可能遇到的实际困难，对党员干部经商办企业办理各种证照和手续开“绿灯”，把招商引资项目优先提供给“下海”干部。在土地和资金方面，各级党委、政府对投身创业的机关干部给予政策倾斜和重点扶持。县委、县政府对长年驻招商办事处的干部给予一定的经济补贴，尽量减轻他们的负担和压力。在全民创业政策的感召和各级党委、政府的鼓励引导扶持下，去年以来，全县有280名党员干部领办、创办、协办企业，其中，有148名县乡党政机关干部离岗创业，涌现出了一批成功创业的典型。原县人大副主任张振峰离岗到河北恒宇橡塑制品有限公司任副总经理，帮助企业制定发展规划，加强内部管理，开拓国内、国际市场。近几年，恒宇公司先后投资5.3亿元，连续两次进行大规模扩建，引进世界一流的生产设备，实现了由一个小家庭作坊式企业向现代化企业集团的跨越。2007年，主导产品高压增强胶管年产量达到629.7万标米，居全国橡塑行业之首。原杜桥镇政府机关干部周志升，“下海”后担任河北博通橡塑制品有限公司总经理，两年之内，通过建网点，拓销路，逐步扩大销售市场，形成了遍布全国的销售网络，胶管产量位居全国同行业“十强”行列。由机关干部领办、创办的河北通达欣橡塑、河北神箭矿冶设备、华北橡塑制品、华鑫锻造等一大批民营企业应运而生，并不断发展壮大，成为推动县域经济快速发展的新生力量。