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民以食为天，食以安为先。农产品质量安全直接关系到人们的生活质量和身体健康，是天大的事。党中央要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
陕西安康是一个农业大市，农产品品种繁多，市场空间广，生产战线长，监管难度大。纵观近年来农产品质量安全形势，尽管有“海南毒豇豆，东北毒豆芽”，还有诸如“瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺”等事件时有发生，但安康仍然是农产品质量安全的一片净土。但随着市场竞争力加强，物流提速日益加快，百姓对农产品质量安全意识的不断增强，市农业部门按照“创新机制，突破瓶颈，规范监管”的要求，深入县区、乡镇开展调研，通过走访、座谈、问卷等形式，搜集了大量资料，最后形成了“政府搭台，部门监管，社会参与”的监管机制，总结了“搭建一个平台、堵住两个源头、实施三大检测、建立四大制度、开展五项活动”的监管体系，从源头上实行“一对一”监管，构筑农产品质量安全屏障。
搭建一个平台。即由安康市农产品质量安全领导小组办公室主办，组织专人编办“农产品质量安全简报”，以此为平台，展示各县区在农产品质量安全监管方面的好做法、好经验，通报各县区工作进度，对存在问题进行研讨评论，大力宣传农产品质量安全知识，营造农产品质量安全监管的浓厚氛围，掀起农产品质量安全监管的高潮。
堵住两个源头。坚持“抓大放小、突出重点”的原则，确定千头以上的养殖场和283个省市县级园区和部分专业合作社两个源头。全市千头以上养殖场有630个，年出栏量占总出栏量的60%。而全市具有官方兽医资质的兽医489个，实行489个官方兽医与千头以上养殖场一对一包联，落实监管责任，千方百计把这个60%控制好，全市畜产品质量的大局就能得到有效控制。同时按照园区和专业合作社以菜、菌、茶、果等产业特点，结合实际聘请一批与园区和合作社相对应的安全监督员，实行一对一监管，落实好监管职责，把好农产品源头关。
实施三大检测。农产品质量安全，检验检测是基础。按照职责分工落实市县检验检测中心负责菜、菌、果的质量检测和茶叶的质量检测，市县畜牧部门负责畜产品的检验检测。把住三大检测关，也就把住了农产品质量安全监管关。
建立四大制度。凡是涉及到农产品质量安全的相关企业都要建立备案制度，把企业经营种类、经营方式、质量合格证等相关证件、联络方式等一一记录备案，便于随时接受监管。一是饲料生产企业和经营企业备案制度；二是农药、兽药生产企业和经营企业备案制度；三是种子生产企业和经营企业备案制度；四是化肥生产企业和经营企业备案制度。四种备案制度的建立，牢牢地把农资生产和经营企业掌控在手上，随时抽检，定期检查，协助他们在安康守法经营，确保农资的质量安全，确保农产品的质量安全。
开展五项活动。这五项活动，贯穿农产品质量安全监管的始终，把整个监管工作纳入这五项活动之中。一是专项整治活动。包括农资打假、专项检查、执法执纪等。二是监管体系建设。利用3—5年的时间，对全市市、县、乡执法机构、检测机构、队伍建设、能力提升、装备配置等进行全面的整顿和建设，力争使监管体系得以健全和完善。三是法规宣传活动。利用普法之机，大力宣传《农产品质量安全法》以及相关条例，既让生产者受教育，更要让消费者受教育，提高广大消费者自我保护意识和鉴别真伪的能力。四是技能培训活动。选送专人到专业学院接受系统培训，并取得相应的资质，确保监管、检验检测、执法等达到一定的水平。五是制度创新活动。工作不因循守旧、循规蹈矩。凡事要有新意，有创新才有动力，有动力才有激情，有激情才能碰撞出火花，才能干出一番成绩。
总之，农产品质量安全监管涉及百姓“舌尖上的安全”和社会稳定的大局，没有现成的经验可复制，只有不断地探索和创新，扑下身子落实，才能完成好这项“市长工程”，才能给老百姓交上一份满意的答卷。
（作者单位：陕西省安康市农业局）
陕西安康是一个农业大市，农产品品种繁多，市场空间广，生产战线长，监管难度大。纵观近年来农产品质量安全形势，尽管有“海南毒豇豆，东北毒豆芽”，还有诸如“瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺”等事件时有发生，但安康仍然是农产品质量安全的一片净土。但随着市场竞争力加强，物流提速日益加快，百姓对农产品质量安全意识的不断增强，市农业部门按照“创新机制，突破瓶颈，规范监管”的要求，深入县区、乡镇开展调研，通过走访、座谈、问卷等形式，搜集了大量资料，最后形成了“政府搭台，部门监管，社会参与”的监管机制，总结了“搭建一个平台、堵住两个源头、实施三大检测、建立四大制度、开展五项活动”的监管体系，从源头上实行“一对一”监管，构筑农产品质量安全屏障。
搭建一个平台。即由安康市农产品质量安全领导小组办公室主办，组织专人编办“农产品质量安全简报”，以此为平台，展示各县区在农产品质量安全监管方面的好做法、好经验，通报各县区工作进度，对存在问题进行研讨评论，大力宣传农产品质量安全知识，营造农产品质量安全监管的浓厚氛围，掀起农产品质量安全监管的高潮。
堵住两个源头。坚持“抓大放小、突出重点”的原则，确定千头以上的养殖场和283个省市县级园区和部分专业合作社两个源头。全市千头以上养殖场有630个，年出栏量占总出栏量的60%。而全市具有官方兽医资质的兽医489个，实行489个官方兽医与千头以上养殖场一对一包联，落实监管责任，千方百计把这个60%控制好，全市畜产品质量的大局就能得到有效控制。同时按照园区和专业合作社以菜、菌、茶、果等产业特点，结合实际聘请一批与园区和合作社相对应的安全监督员，实行一对一监管，落实好监管职责，把好农产品源头关。
实施三大检测。农产品质量安全，检验检测是基础。按照职责分工落实市县检验检测中心负责菜、菌、果的质量检测和茶叶的质量检测，市县畜牧部门负责畜产品的检验检测。把住三大检测关，也就把住了农产品质量安全监管关。
建立四大制度。凡是涉及到农产品质量安全的相关企业都要建立备案制度，把企业经营种类、经营方式、质量合格证等相关证件、联络方式等一一记录备案，便于随时接受监管。一是饲料生产企业和经营企业备案制度；二是农药、兽药生产企业和经营企业备案制度；三是种子生产企业和经营企业备案制度；四是化肥生产企业和经营企业备案制度。四种备案制度的建立，牢牢地把农资生产和经营企业掌控在手上，随时抽检，定期检查，协助他们在安康守法经营，确保农资的质量安全，确保农产品的质量安全。
开展五项活动。这五项活动，贯穿农产品质量安全监管的始终，把整个监管工作纳入这五项活动之中。一是专项整治活动。包括农资打假、专项检查、执法执纪等。二是监管体系建设。利用3—5年的时间，对全市市、县、乡执法机构、检测机构、队伍建设、能力提升、装备配置等进行全面的整顿和建设，力争使监管体系得以健全和完善。三是法规宣传活动。利用普法之机，大力宣传《农产品质量安全法》以及相关条例，既让生产者受教育，更要让消费者受教育，提高广大消费者自我保护意识和鉴别真伪的能力。四是技能培训活动。选送专人到专业学院接受系统培训，并取得相应的资质，确保监管、检验检测、执法等达到一定的水平。五是制度创新活动。工作不因循守旧、循规蹈矩。凡事要有新意，有创新才有动力，有动力才有激情，有激情才能碰撞出火花，才能干出一番成绩。
总之，农产品质量安全监管涉及百姓“舌尖上的安全”和社会稳定的大局，没有现成的经验可复制，只有不断地探索和创新，扑下身子落实，才能完成好这项“市长工程”，才能给老百姓交上一份满意的答卷。
（作者单位：陕西省安康市农业局）