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云南省是一个边疆、山区、民族三位一体的农业省，农村人口占全省总人口的86％，城市化率远远低于全国平均水平，甚至赶不上我们的邻省贵州。目前全省尚有300万人口的温饱问题不能解决，其中30万人连起码的生存条件都不具备。国内外的实践证明，城市化是全面推动农村经济发展、解决农村脱贫致富的有效途径，也是实现欠发达地区“二元经济结构”转换的有效发展极。一、小城镇建设是“二元经济”转换的有效“发展极”由于历史、自然和地理的原因，少数民族地区经济发展过程中产生了严重畸形的结构问题，即二元经济结构的矛盾。一方面，建国40多