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“十一五”期间，从国内来看，我国石油石化业正处于入世后过渡期结束向全面开放过渡的新时期，市场经济体制机制逐步形成并走向完善期，全面建设小康社会的发展关键期，中国石油石化业由做大到做强的新的重要发展转折期；从国际看，则面临着经济全球化、区域经济一体化步伐加快，世界大宗石油石化品生产消费重心东移。国际能源地缘政治格局经历深刻变化，世界石油石化产业结构调整进一步深入进行，国际油价持续高位波动，世界石油石化业在进一步升级换代的同时，围绕资源、市场、技术的竞争加剧，可持续发展压力加大等，国际环境的新变化带来诸多挑战