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社会主义市场经济体制的确立与发展,从根本上改变了我国传统的、封闭式的管理模式,导致人、财、物大流动,加速了国民经济的发展,但随之而来也使社会治安管理出现了许多新情况,面临许多新问题:智能型犯罪、流氓团伙犯罪、跨地区流窜犯罪空前增长,传统的社会治安静态管理模式显然已适应不了日益严峻的治安形势发展的需要,迫切需要改革。