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易志斌、马晓明在《城市问题》2009年第3期撰文指出，随着经济社会迅猛发展，城市建设速度不断加快，面对13益复杂的现实情况，以政府组织为单一管理主体的传统城市管理模式已经不可能解决所有问题，不能动态地反映公共服务消费者的需求结构变化，而且社会公共参与的渠道狭窄，公民参政议政的效能感低，导致政府不堪重负又费力不讨好。因此，应当建立起以政府为主导，公共事业组织、第三部门组织、