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面对地方保护和地区封锁还依然严重、全国统一公开的市场竞争机制还未形成，面对年产百万箱以上的大企业还依然缺乏、中国烟草总体竞争实力还亟待提高，面对系统内外深刻变革的现实局面，刚刚过去的2003年对于烟草行业来说是极不平凡的一年，这一年以工商分开为突破口的改革正式在烟草行业推行：坚持专卖制度前提下，纳入以市场为取向的