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1998年3月以后，在《证券投资基金管理暂行办法》出台的背景下，中国推出了由独立的基金管理公司担任管理人（或称“经理人”）的封闭型证券投资基金。迄今经审批设立的基金管理公司已有14家，管理运作的基金数量达800亿元左右。在封闭型投资基金发展的同时，被一些人称为“私募基金”的地下投融资活动也在快速形成、发展，资金规模大约在2000亿元至5000亿元之间，远大于封闭型投资基金。“一个靠做贸易起家转型的私募基金有150亿的规模，据说其可动用头寸高达700多亿。”一些上市公司甚至通过董事会公告宣称，将若干亿元资金