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摘要： 本文阐述了建设社会主义新农村，测绘应发挥的作用及保障措施
关键词：测绘，新农村 ， 保障作用
Abstract: this paper expounds the construction of socialist new countryside, should be the role of the surveying and mapping and safeguard measures
Key words: surveying and mapping, the new countryside, security role
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
1. 引言
建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，要扎实稳步地加以推进。党中央这一英明决策不但为促进农业发展、农民增收、农村进步提供了难得的历史机遇，也为新农村建设提供了行动指南。更是积淀与亿万农民心中多年的期盼。建设社会主要新农村的发展目标是：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”为实现这一发展目标，尤其是要达到村容整洁，首先要做好农村村镇规划。即：新农村建设总体方案的谋划，村镇建设规划。测绘作为规划建设的基础，其作用不言而喻。
1. 新农村的现状与弊端
目前，在我国农村尤其是欠发达地区和比较落后地区，随意定位建设的情况比比皆是。主要表现在：村镇建设无规划。存在着布局散、建设乱、规模小，“有新房无新村”的现象比较普遍；基础设施不配套。存在着交通网络与通讯网络，卫生设施与环境规划，供水、供电和供暖无目标；人居环境差。“五乱”现象比较严重。即：杂草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、畜禽乱跑、电线乱甩。从农村村镇的现状透视出大多数农民思想比较狭窄，总是跳不出以我为圆心、以自家为半径的小圈圈，没有全局观念。造成了农民综合素质不高；农村的文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大；农村基层功能弱化；严重制约了和谐社会的发展进程。
1. 测绘保障与服务
测绘工作是服务于经济社会发展的一项重要的基础性工作。在信息化社会测绘工作的重要性越深越突出，建设社会主义新农村也是如此。测绘在新农村建设上的服务领域是多方面的，在这里我想重点阐述以下几个方面：
3.1为政府决策提供测绘保障：新农村建设需要测绘资料的领域很多。所有的规划和设计工作离不开测绘资料；水利、电力、公路、环保、旅游、规划等方面需要测绘资料；村镇通讯、农民宅地建设、承包土地规划与定界等方面也需要及时、准确的测绘资料。诸如各种地形图，专题地图，专用电子地图，政务工作参考用图，集声、光、电于一体的模型沙盘以及村情、镇情信息系统和地理空间数据库建设成果等，为政府决策提供科学依据。
3.2为新农村建设规划和主要工程项目提供测绘保障：根据实际需要和经济能力相结合的原则编制测绘规划和制定测绘技术方案，进行地形图测量。在地形图的测制过程中，可根据农村的实际需要和经济实力，并以满足新农村建设的基本需要为前提，开展不同比例尺地形图的测绘。例如：经济不发达地区应结合小城镇建设的需要开展工作，可适当将测量精度放宽，测图比例尺可选用1：5000至1：2000；经济欠发达地区要结合经济建设需要开展测绘工作，一般村镇规划或建设用图测图比例尺可选用1：5000至1：2000，重大基础设施建设用图比例尺不宜小于1：2000；经济发达地区要结合城乡一体化的建设要求开展测绘工作，其测绘成果必须满足城市建设和规划管理工作需要，测绘技术方案必须严格符合国家有关测量技术规范要求，比例尺根据需要可选用1：2000至1：500。
3.3为新农村路网规划改造提供测绘保障：要想富先修路，这是广大农民多年的期盼，也是新农村建设的一个重要内容，就此，测绘主要是对经过农村区的道路建设惊醒控制测量和航测成图，村、镇道路选线测量，交通发展规划，道路系统连接图的测绘工作。
3.4制定为新农村发展规划提供测绘保障：建设社会主义新农村，应在做好设计规划的基础上坚持以合村并点为基础，加强资源整合整治。测绘可以为村庄和新村选址进行测量；为农村旅游规划，开发区建设规划，经济区规劃的大比例尺地形图测绘，航测数字化成图，土地储备用图等。
3.5为提高农民生活质量提供测绘保障。
根据农业、农村和农民的特点和需要，研发提供以新农村建设为主题的实用地图；以新农村、新公路、新地图为主的交通图；以农家乐为主题的旅游图以及开展送图下乡和宣传地图知识等。
1. 测绘保障工作机制
测绘是经济发展的基础性事业，新农村建设离不开测绘。测绘若想在新农村建设中充分发挥作用，必须逐步完善新农村建设测绘保障工作机制，只有逐步完善测绘保障机制，才能为新农村建设提供可靠、适用、及时的测绘保障。
4.1加强领导、统筹规划：各级政府和测绘主管部门应把为新农村建设提供测绘保障服务工作作为今后一个时期基础测绘的重点，并列入基础测绘规划。
4.2加大投入，强化新农村建设的外力：针对广大农村在经济建设、文化风俗和生活水平等方面千差万别的现状，建设新农村一定要从本地区经济发展现状和资源优势出发，各级政府应在项目和资金安排等方面向农村倾斜和投入；应在政策上向农村倾斜和投入。最好建立新农村建设测绘专项资金，建立起“以工促农，以城带农”的新农村建设资金支撑和政策支持的长效机制。
4.3加强试点工作，扎实推进新农村建设：做好新农村建设测绘保障是一项全新的事业，不能一蹴而就，要坚持用典型引路，以点带面的方式，并在取得经验，完善机制和技术的基础上，再全面推广和整体推进。
4.4加强科技创新，为新农村建设注入活力：新农村建设任务繁重艰巨，随着新农村规划建设步伐的加快，现有的测绘成果就难以满足新农村建设的需要，要发挥科技创新在新农村规划建设测绘保障服务中的主力军作用，利用新科技，创新新方法，做出新贡献。
总之，测绘作为规划建设的基础，在新农村规划建设中，在全面建设小康社会的浪潮下，越来越显示出巨大的作用。测绘只有超前进行，才能为促进新农村规划建设提供可靠的定位信息，以减少资金和资源的浪费。
关键词：测绘，新农村 ， 保障作用
Abstract: this paper expounds the construction of socialist new countryside, should be the role of the surveying and mapping and safeguard measures
Key words: surveying and mapping, the new countryside, security role
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
1. 引言
建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，要扎实稳步地加以推进。党中央这一英明决策不但为促进农业发展、农民增收、农村进步提供了难得的历史机遇，也为新农村建设提供了行动指南。更是积淀与亿万农民心中多年的期盼。建设社会主要新农村的发展目标是：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”为实现这一发展目标，尤其是要达到村容整洁，首先要做好农村村镇规划。即：新农村建设总体方案的谋划，村镇建设规划。测绘作为规划建设的基础，其作用不言而喻。
1. 新农村的现状与弊端
目前，在我国农村尤其是欠发达地区和比较落后地区，随意定位建设的情况比比皆是。主要表现在：村镇建设无规划。存在着布局散、建设乱、规模小，“有新房无新村”的现象比较普遍；基础设施不配套。存在着交通网络与通讯网络，卫生设施与环境规划，供水、供电和供暖无目标；人居环境差。“五乱”现象比较严重。即：杂草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、畜禽乱跑、电线乱甩。从农村村镇的现状透视出大多数农民思想比较狭窄，总是跳不出以我为圆心、以自家为半径的小圈圈，没有全局观念。造成了农民综合素质不高；农村的文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大；农村基层功能弱化；严重制约了和谐社会的发展进程。
1. 测绘保障与服务
测绘工作是服务于经济社会发展的一项重要的基础性工作。在信息化社会测绘工作的重要性越深越突出，建设社会主义新农村也是如此。测绘在新农村建设上的服务领域是多方面的，在这里我想重点阐述以下几个方面：
3.1为政府决策提供测绘保障：新农村建设需要测绘资料的领域很多。所有的规划和设计工作离不开测绘资料；水利、电力、公路、环保、旅游、规划等方面需要测绘资料；村镇通讯、农民宅地建设、承包土地规划与定界等方面也需要及时、准确的测绘资料。诸如各种地形图，专题地图，专用电子地图，政务工作参考用图，集声、光、电于一体的模型沙盘以及村情、镇情信息系统和地理空间数据库建设成果等，为政府决策提供科学依据。
3.2为新农村建设规划和主要工程项目提供测绘保障：根据实际需要和经济能力相结合的原则编制测绘规划和制定测绘技术方案，进行地形图测量。在地形图的测制过程中，可根据农村的实际需要和经济实力，并以满足新农村建设的基本需要为前提，开展不同比例尺地形图的测绘。例如：经济不发达地区应结合小城镇建设的需要开展工作，可适当将测量精度放宽，测图比例尺可选用1：5000至1：2000；经济欠发达地区要结合经济建设需要开展测绘工作，一般村镇规划或建设用图测图比例尺可选用1：5000至1：2000，重大基础设施建设用图比例尺不宜小于1：2000；经济发达地区要结合城乡一体化的建设要求开展测绘工作，其测绘成果必须满足城市建设和规划管理工作需要，测绘技术方案必须严格符合国家有关测量技术规范要求，比例尺根据需要可选用1：2000至1：500。
3.3为新农村路网规划改造提供测绘保障：要想富先修路，这是广大农民多年的期盼，也是新农村建设的一个重要内容，就此，测绘主要是对经过农村区的道路建设惊醒控制测量和航测成图，村、镇道路选线测量，交通发展规划，道路系统连接图的测绘工作。
3.4制定为新农村发展规划提供测绘保障：建设社会主义新农村，应在做好设计规划的基础上坚持以合村并点为基础，加强资源整合整治。测绘可以为村庄和新村选址进行测量；为农村旅游规划，开发区建设规划，经济区规劃的大比例尺地形图测绘，航测数字化成图，土地储备用图等。
3.5为提高农民生活质量提供测绘保障。
根据农业、农村和农民的特点和需要，研发提供以新农村建设为主题的实用地图；以新农村、新公路、新地图为主的交通图；以农家乐为主题的旅游图以及开展送图下乡和宣传地图知识等。
1. 测绘保障工作机制
测绘是经济发展的基础性事业，新农村建设离不开测绘。测绘若想在新农村建设中充分发挥作用，必须逐步完善新农村建设测绘保障工作机制，只有逐步完善测绘保障机制，才能为新农村建设提供可靠、适用、及时的测绘保障。
4.1加强领导、统筹规划：各级政府和测绘主管部门应把为新农村建设提供测绘保障服务工作作为今后一个时期基础测绘的重点，并列入基础测绘规划。
4.2加大投入，强化新农村建设的外力：针对广大农村在经济建设、文化风俗和生活水平等方面千差万别的现状，建设新农村一定要从本地区经济发展现状和资源优势出发，各级政府应在项目和资金安排等方面向农村倾斜和投入；应在政策上向农村倾斜和投入。最好建立新农村建设测绘专项资金，建立起“以工促农，以城带农”的新农村建设资金支撑和政策支持的长效机制。
4.3加强试点工作，扎实推进新农村建设：做好新农村建设测绘保障是一项全新的事业，不能一蹴而就，要坚持用典型引路，以点带面的方式，并在取得经验，完善机制和技术的基础上，再全面推广和整体推进。
4.4加强科技创新，为新农村建设注入活力：新农村建设任务繁重艰巨，随着新农村规划建设步伐的加快，现有的测绘成果就难以满足新农村建设的需要，要发挥科技创新在新农村规划建设测绘保障服务中的主力军作用，利用新科技，创新新方法，做出新贡献。
总之，测绘作为规划建设的基础，在新农村规划建设中，在全面建设小康社会的浪潮下，越来越显示出巨大的作用。测绘只有超前进行，才能为促进新农村规划建设提供可靠的定位信息，以减少资金和资源的浪费。