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摘 要：伴随经济的发展，我国的规模养殖也取得了很大程度的发展，养殖业逐渐成为农村经济收入的主要来源。与此同时，动物疫情的出现极大限制了养殖业的发展，养殖领域一旦发生疫情，特别是重大的动物疫情，将会造成严重的后果。在基层，养殖户对疫情的防护意识较为淡薄，交通不便，在短时间内及时、快速的处理疫情实行困难较大。所以采用科学合理的方式进行疫情防预工作的宣传，对规范养殖有积极作用。
关键词：重大动物疫情;应急管理;问题;对策
近几年来，经济社会的发展，人口的增加，养殖规模的扩大，使得动物疫情经常发生。在对猪瘟、口蹄疫等疫情逐渐控制的情况下，又出现了很多新型的瘟疫或者传统瘟疫的变异发展，重大的动物疫情经常发生。H7N9人畜共同治病疫情、高致病性的猪蓝耳病、非洲猪瘟等，这些疫情的发生都对当地的养殖业带来了巨大影响和冲击，同时也给基层的疫情应急管理工作带来了挑战。
1动物疫情应急管理工作中存在的问题
1.1预防疫情困难大，防疫密度低
就目前来说，我国主要的重大动物疫情防控办法主要有两种，一是疫情的预防，二是免疫。但是在具体实行过程中，预防免疫会对养殖的物种生产造成影响，特别是高生产的物种，影响更大。最最近几年发生疫情之后会造成养殖物种的大面积死亡，面对这种情况，政府只会给与很低的经济补助，在一些经济不发达，偏远的地区，动物疫情的预防工作没有进行全面宣传，有很多的工作死角。
1.2经费的投入不足
相关部门在对动物疫情预防进行宣传的过程中，需要大量的资金支出。因为目前我国在动物疫情的补助上有强制捕杀后的补助、免疫的补助，养殖过程中无害化处置的补助等，每个环节都需要较大的资金支撑。就目前来讲，我国对疫情疫苗的补助非常到位，但是其他方面，免疫效果检查方面，人员的防护方面、强制捕杀后的补助，无害化处理等方面的补助确实非常少的。当预防的经费投入不足时，后续的就导致很多应该被净化的疫情没有完全净化，对之后的养殖埋下了隐患。
1.3部分地方隐瞒动物疫情
很多乡县级或者偏远地区的动物防疫部门，因为当地财政困难，政府对动物防疫工作没有投入过多的经费，所以相关部门物美开展动物疫情的防疫工作。于此同时，很多部门又为了应付上级部门的检查，设置了几个防疫站点，仅供上级政府检查时展示。当疫情真正发生时，害怕承担相应的责任，就会在上报过程中将疫情的程度减轻甚至直接不上报，还有一些地方的政府部门对疫情的发生充耳不闻不管不顾，甚至是推脱责任，相互推卸，在此过程中疫情逐渐扩大，肆意的蔓延，造成重大的动物疫情。
2完善重大动物疫情应急处理的方法
2.1封锁疫区，进行区域疫情排查
当疫情发生之后，当地的政府要及时发布封锁疫情地的命令，对地区进行封锁，对疫情源头进行隔离。同时要在封锁地区的每个出口设置动物疫情检查站点，全天24小时持续监察，不放过任何一个可疑的情况。还要对疫情区内的动物及其产品进行严格管理，不准移动，更要加强监控疫情区内动物、动物产品、糞便等可能被污染的事物，禁止将其运出疫情区。与此同时安排专业人员，对疫情区和可能被污染的地区进行检查，先检查可能被污染区域，再检查疫情区。
2.2加大宣传，保障疫情报告主渠道的正常运行
相关工作人员要采用多种方式和方法向当地的养殖户进行动物疫情病变危害的宣传，让人们了解和掌握防疫的知识，在不断的宣传中，增强当地居民的自我保护意识，同时强调当地领导在动物疫情方面的责任和意识。提高养殖户对疫情应急工作的重视程度，不能出现隐瞒疫情、延迟上报的情况。与此同时还要建立相应的动物疫情防疫的长效机制，将基层的动物防疫组织建立完善，将疫情防疫队伍的水平整体提高，在预防和阻断过程中充分发挥机构的职能，保证在疫情发生的第一时间就能发现和上报。只有这样，早发现、早上报、早治理才能做好疫情应急处理的工作。
2.3做好免疫接种和消毒
在疫情发生期间，要组织专业的人员和团队，对疫情区和可能受污染的区域内容易感染的动物进行强制的免疫治理。先治理可能受污染的区域，在关注疫情区。在进行完工作之后，手上的消毒防疫工作不能掉以轻心。在疫情区设置的关口，设置的消防带、消防池要足够长，至少在3米以上，能切定时的更换和消毒，保证消毒效果充分发挥。在面对疫情区和可能受污染的区域内的养殖场、养殖物种和产品等每天都要消毒，切断感染源。
2.4做好养殖户思想工作
养殖户主要的经济来源就是动物的养殖，如果发生的动物疫情，将感染和高危感染的动物群体消灭掉，会直接给养殖户带来巨大经济损失。与此同时散养的养殖户养殖动物也是主要的经济支撑。我国幅员辽阔，在一些山区或者贫困地区，养殖动物是他们主要的生产力，农户对养殖的物种已经有了很深的感情，所以在对疫情区的物种进行捕杀时，也要安抚好养殖户的心情，做好他们的思想工作。最大限度的让养殖户理解疫情处理机构所做的工作，避免有粗暴的行为进行捕杀。捕杀过程中要注意维护好政府工作的象形，让养殖户既能同意捕杀还不能产生恐慌的心理，以免对疫情工作的处理带来不必要的麻烦。
2.5做好疫情源头的追查和处罚
当疫情发生后，相关部门要做好应急处理工作，不能发现一处，捕杀一处，不能只重视捕杀消灭而不重视疫情源头的调查，相关人员要做仔细调查和分析疫情的源头，做好相应的处理工作，对发现的疫情源头科学有效的处置。在疫情处置工作过程中，对发现的感染物严格消毒后销毁，对一些随意丢弃、贩卖的行为给与严厉处罚。如果发现有人逃避检查，贩卖感染的物种，导致大范围的养殖场遭受感染，要依法进行处置严重的还要追究其刑事责任。与此同时要加强动物疫情预防工作的要求，对一些不负责任的行为进行处理，从源头保障预防工作少出错、不出错。
结语
就目前来讲，我国的动物疫情控制工作还有很大的上升空间，对重大动物疫情的研究还要在深入。文章对基层重大动物疫情的应急管理工作作出了问题分析，并提出了相应的优化方法，希望日后能为转关的工作人员提供一些帮助，将动物疫情发生后产生的影响降到最低。
参考文献
[1]徐丹. 湖南省重大动物疫情应急管理研究[D].湖南大学，2018.
[2]姜桂祥. 基层重大动物疫情应急管理存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2019（13）：198-199.
[3]欧阳艳，许小成. 重大动物疫情应急处置存在的问题及对策[J]. 中国猪业，2011，5（07）：27-28.
[4]刘敏. 重大动物疫情应急处置工作中存在的问题及其对策[J]. 现代畜牧兽医，2008（05）：24-26.
关键词：重大动物疫情;应急管理;问题;对策
近几年来，经济社会的发展，人口的增加，养殖规模的扩大，使得动物疫情经常发生。在对猪瘟、口蹄疫等疫情逐渐控制的情况下，又出现了很多新型的瘟疫或者传统瘟疫的变异发展，重大的动物疫情经常发生。H7N9人畜共同治病疫情、高致病性的猪蓝耳病、非洲猪瘟等，这些疫情的发生都对当地的养殖业带来了巨大影响和冲击，同时也给基层的疫情应急管理工作带来了挑战。
1动物疫情应急管理工作中存在的问题
1.1预防疫情困难大，防疫密度低
就目前来说，我国主要的重大动物疫情防控办法主要有两种，一是疫情的预防，二是免疫。但是在具体实行过程中，预防免疫会对养殖的物种生产造成影响，特别是高生产的物种，影响更大。最最近几年发生疫情之后会造成养殖物种的大面积死亡，面对这种情况，政府只会给与很低的经济补助，在一些经济不发达，偏远的地区，动物疫情的预防工作没有进行全面宣传，有很多的工作死角。
1.2经费的投入不足
相关部门在对动物疫情预防进行宣传的过程中，需要大量的资金支出。因为目前我国在动物疫情的补助上有强制捕杀后的补助、免疫的补助，养殖过程中无害化处置的补助等，每个环节都需要较大的资金支撑。就目前来讲，我国对疫情疫苗的补助非常到位，但是其他方面，免疫效果检查方面，人员的防护方面、强制捕杀后的补助，无害化处理等方面的补助确实非常少的。当预防的经费投入不足时，后续的就导致很多应该被净化的疫情没有完全净化，对之后的养殖埋下了隐患。
1.3部分地方隐瞒动物疫情
很多乡县级或者偏远地区的动物防疫部门，因为当地财政困难，政府对动物防疫工作没有投入过多的经费，所以相关部门物美开展动物疫情的防疫工作。于此同时，很多部门又为了应付上级部门的检查，设置了几个防疫站点，仅供上级政府检查时展示。当疫情真正发生时，害怕承担相应的责任，就会在上报过程中将疫情的程度减轻甚至直接不上报，还有一些地方的政府部门对疫情的发生充耳不闻不管不顾，甚至是推脱责任，相互推卸，在此过程中疫情逐渐扩大，肆意的蔓延，造成重大的动物疫情。
2完善重大动物疫情应急处理的方法
2.1封锁疫区，进行区域疫情排查
当疫情发生之后，当地的政府要及时发布封锁疫情地的命令，对地区进行封锁，对疫情源头进行隔离。同时要在封锁地区的每个出口设置动物疫情检查站点，全天24小时持续监察，不放过任何一个可疑的情况。还要对疫情区内的动物及其产品进行严格管理，不准移动，更要加强监控疫情区内动物、动物产品、糞便等可能被污染的事物，禁止将其运出疫情区。与此同时安排专业人员，对疫情区和可能被污染的地区进行检查，先检查可能被污染区域，再检查疫情区。
2.2加大宣传，保障疫情报告主渠道的正常运行
相关工作人员要采用多种方式和方法向当地的养殖户进行动物疫情病变危害的宣传，让人们了解和掌握防疫的知识，在不断的宣传中，增强当地居民的自我保护意识，同时强调当地领导在动物疫情方面的责任和意识。提高养殖户对疫情应急工作的重视程度，不能出现隐瞒疫情、延迟上报的情况。与此同时还要建立相应的动物疫情防疫的长效机制，将基层的动物防疫组织建立完善，将疫情防疫队伍的水平整体提高，在预防和阻断过程中充分发挥机构的职能，保证在疫情发生的第一时间就能发现和上报。只有这样，早发现、早上报、早治理才能做好疫情应急处理的工作。
2.3做好免疫接种和消毒
在疫情发生期间，要组织专业的人员和团队，对疫情区和可能受污染的区域内容易感染的动物进行强制的免疫治理。先治理可能受污染的区域，在关注疫情区。在进行完工作之后，手上的消毒防疫工作不能掉以轻心。在疫情区设置的关口，设置的消防带、消防池要足够长，至少在3米以上，能切定时的更换和消毒，保证消毒效果充分发挥。在面对疫情区和可能受污染的区域内的养殖场、养殖物种和产品等每天都要消毒，切断感染源。
2.4做好养殖户思想工作
养殖户主要的经济来源就是动物的养殖，如果发生的动物疫情，将感染和高危感染的动物群体消灭掉，会直接给养殖户带来巨大经济损失。与此同时散养的养殖户养殖动物也是主要的经济支撑。我国幅员辽阔，在一些山区或者贫困地区，养殖动物是他们主要的生产力，农户对养殖的物种已经有了很深的感情，所以在对疫情区的物种进行捕杀时，也要安抚好养殖户的心情，做好他们的思想工作。最大限度的让养殖户理解疫情处理机构所做的工作，避免有粗暴的行为进行捕杀。捕杀过程中要注意维护好政府工作的象形，让养殖户既能同意捕杀还不能产生恐慌的心理，以免对疫情工作的处理带来不必要的麻烦。
2.5做好疫情源头的追查和处罚
当疫情发生后，相关部门要做好应急处理工作，不能发现一处，捕杀一处，不能只重视捕杀消灭而不重视疫情源头的调查，相关人员要做仔细调查和分析疫情的源头，做好相应的处理工作，对发现的疫情源头科学有效的处置。在疫情处置工作过程中，对发现的感染物严格消毒后销毁，对一些随意丢弃、贩卖的行为给与严厉处罚。如果发现有人逃避检查，贩卖感染的物种，导致大范围的养殖场遭受感染，要依法进行处置严重的还要追究其刑事责任。与此同时要加强动物疫情预防工作的要求，对一些不负责任的行为进行处理，从源头保障预防工作少出错、不出错。
结语
就目前来讲，我国的动物疫情控制工作还有很大的上升空间，对重大动物疫情的研究还要在深入。文章对基层重大动物疫情的应急管理工作作出了问题分析，并提出了相应的优化方法，希望日后能为转关的工作人员提供一些帮助，将动物疫情发生后产生的影响降到最低。
参考文献
[1]徐丹. 湖南省重大动物疫情应急管理研究[D].湖南大学，2018.
[2]姜桂祥. 基层重大动物疫情应急管理存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2019（13）：198-199.
[3]欧阳艳，许小成. 重大动物疫情应急处置存在的问题及对策[J]. 中国猪业，2011，5（07）：27-28.
[4]刘敏. 重大动物疫情应急处置工作中存在的问题及其对策[J]. 现代畜牧兽医，2008（05）：24-26.