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摘要：本文针对NGN承载层存在的问题，在对NGN承载网方案进行设计时，谈了下其发展。在当今，适应“三网”融合大趋势，促进IPTV发展是个系统工程，需要政府和市场相互协作。强化“三网”融合政策的制度效应、立足IPTV的规模效应、培育电信和广电竞合效应、推进数字电视等媒体的集群效应，促进我国IPTV产业快速协调发展。关键词：NGN IPTV 广播电视 电信 互联网
1下一代网络NGN进展
1.1在NGN承载层，如何基于现有的ATM / IP网络承载PSTN业务，存在以下几个问题:
1.11NGN承载层的网络结构如何选择，利用当前的骨干网和城域网资源如何实现这样的结构。
1.12随着NGN网络规模的扩大和终端用户的增多，NGN网内设备迅速增多，会占用大量的IP地址，如何解决公网IP地址不足的问题。
1.13 NGN承载网采用IP协议作为统一承载协议，由于以IP网络承载的语音、视频、多媒体等实时业务对时延和抖动十分敏感，因此，在承载网中如何实现网络的QoS保障成为这些业务应用的关键。
1.14NGN承载网所依托的数据网的开放性和公用性，正如Internet一样，不可避免地会受到黑客或病毒程序的攻击或干扰，因此NGN也面临着安全问题。
1.2接入层网络规模最大、投资最多的一个网络层面，平滑演进至NGN的难度也更大。主要存在以下问题:
1.21宽带城域网的建设必须既能满足当前需要，又能适应一定时期内NGN大规模扩容的需要。
1.22对集团用户、校园网和小区用户，应针对各自的特点，充分利用已有的网络和线路资源，将其接入NGN网络，除了继承原有业务外，还能开展NGN的增殖业务。
2 中国IPTV产业运营模式分析
IPTV在开展的业务种类、政策的许可度和市场化运营程度上等各有不同，从推动产业快速、良好地发展的角度来看，实现IPTV产业的规模化经营与地域化发展已成为IPTV进行商业化运营的必由之路，也是IPTV产业实现格局差异化和内容差异化战略的重要步骤。正如有论者所指出的那样，一个产业的发展好坏在于其是否最终建立起了因地制宜的市场化运作模式，而所谓的市场化运作模式在某种意义上，其实就是产业链理论价值得以最终实现的现实延续。（如表1）
表1我国IPTV产业运营模式分析
3我国IPTV发展中技术标准问题与趋势
3.1技术标准问题
除了以上各种限制性问题之外，IPTV标准的不完善也造成了系统之间不能互通的難题。从世界范围内来看，中国的IPTV标准研制工作并不落后，中国通信标准化协会（CCSA）早在2005年就开始研究并且形成了IPTV业务系列标准（第一版）的7个课题草案，但是问题在于，截止到目前IPTV标准依然不够完善。这一现状造成了IPTV业务运营系统与终端间兼容性的不足，不但增加了运营商的业务运营成本，也在一定程度上影响到了IPTV的规模应用。
3.2IPTV新形势和新任务
工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展是我国现代化建设面临的新形势和新任务。推进信息化与工业化融合是我国面临的长期任务。我国广播电视、电信和互联网等不同的网络设施产业，正加快从产业分立走向产业融合的步伐，是产业发展大趋势。在此背景下，随着2008年新一轮政治体制改革和相关政策的调整，我国包括IPTV在内的三网融合性业务正在进入快速发展期。IPTV竞争优势来源于其个性化、人性化的电视节目内容和互动形式。
3.3强化制度效应
修订《信息网络传播视听节目许可证》分类发放标准，扩大IPTV对内开放范围，制定互联网视听服务业务指导目录，做好IPTV发展的制度化、规范化工作，统筹促进三网融合相关政策，实现政策功能有效协同，消除制约三网融合的体制性障碍和政策性因素。
3.4立足规模效应
以规划为导向，上下结合，重点突破，扩大IPTV应用范围和市场规模，推进产业化运营。以三网融合为目标，推进IPTV产业化运营。广电部门增加IPTV牌照申请的范围和牌照数量，为国有电信企业增发全国性IPTV运营牌照。同时，要快速处理有关IPTV业务的申请不能无故驳回申请。鼓励国有战略投资者投资IPTV相关数字内容提供企业，提高IPTV数字内容的供给能力。
3.5培育竞合效应
依法监管IPTV市场不正当竞争行为和垄断(尤其是行政垄断)行为，鼓励电信、广电等运营主体加强技术、业务、市场和战略等层面的合作。 借助电信企业的运营经验和资本，推进数字电视接入网建设和骨干网改造，加快数字电视产业化步伐，与IPTV等互联网视听节目服务，共同做大数字新媒体业务市场。
4 结论
根据比较，目前的IP数据网还是一个轻负载的网络，对承载话音等实时业务比较理想，而且，融合网网络结构实现简单，在城域网和骨干网不用为NGN业务提供专用的网络资源，便于初期业务的开展。所以，融合网网络结构在目前的技术和网络条件下，是一个首选的设计方案。即便在完全的 IP网络时代，运营商仍然要求实现每比特最低成本的业务传送和汇聚，而且需要满足相应的传送距离要求，而下一代分组传送网正迎合了这种趋势，必将拥有更加美好的未来。那么，IPTV在我国也尚属于新兴产业，其商业运作模式也处于探索阶段。IPTV产业的健康、有序发展，离不开版权行业的支持。
参考文献
[1]〔英〕艾伦•格里菲思.数字电视战略——商业挑战与机遇[M] .北京：中国传媒大学出版社，2006.
[2]《IPTV 发展分析》陈凯 - 通信企业管理, 2005
[3] 张志安、赖昀、马德永主编.跨媒体时代：传播变革与社会转型[M].贵阳：贵州教育出版社，2007
作者简介：
李景：本科2004年6月毕业于广东工业大学信息工程学院信息工程专业。
2004年7月～2010年4月就职于广州市电信设计有限公司，数据交换设计所，主要从事业务网、数据网、传输网、交换网的规划和设计工作。
2010年4月至今就职于广州珠江数码集团有限公司工程建设中心，主要从事光、电缆接入网、传输网的规划和设计工作，网络建设工程的管控等工作。
1下一代网络NGN进展
1.1在NGN承载层，如何基于现有的ATM / IP网络承载PSTN业务，存在以下几个问题:
1.11NGN承载层的网络结构如何选择，利用当前的骨干网和城域网资源如何实现这样的结构。
1.12随着NGN网络规模的扩大和终端用户的增多，NGN网内设备迅速增多，会占用大量的IP地址，如何解决公网IP地址不足的问题。
1.13 NGN承载网采用IP协议作为统一承载协议，由于以IP网络承载的语音、视频、多媒体等实时业务对时延和抖动十分敏感，因此，在承载网中如何实现网络的QoS保障成为这些业务应用的关键。
1.14NGN承载网所依托的数据网的开放性和公用性，正如Internet一样，不可避免地会受到黑客或病毒程序的攻击或干扰，因此NGN也面临着安全问题。
1.2接入层网络规模最大、投资最多的一个网络层面，平滑演进至NGN的难度也更大。主要存在以下问题:
1.21宽带城域网的建设必须既能满足当前需要，又能适应一定时期内NGN大规模扩容的需要。
1.22对集团用户、校园网和小区用户，应针对各自的特点，充分利用已有的网络和线路资源，将其接入NGN网络，除了继承原有业务外，还能开展NGN的增殖业务。
2 中国IPTV产业运营模式分析
IPTV在开展的业务种类、政策的许可度和市场化运营程度上等各有不同，从推动产业快速、良好地发展的角度来看，实现IPTV产业的规模化经营与地域化发展已成为IPTV进行商业化运营的必由之路，也是IPTV产业实现格局差异化和内容差异化战略的重要步骤。正如有论者所指出的那样，一个产业的发展好坏在于其是否最终建立起了因地制宜的市场化运作模式，而所谓的市场化运作模式在某种意义上，其实就是产业链理论价值得以最终实现的现实延续。（如表1）
表1我国IPTV产业运营模式分析
3我国IPTV发展中技术标准问题与趋势
3.1技术标准问题
除了以上各种限制性问题之外，IPTV标准的不完善也造成了系统之间不能互通的難题。从世界范围内来看，中国的IPTV标准研制工作并不落后，中国通信标准化协会（CCSA）早在2005年就开始研究并且形成了IPTV业务系列标准（第一版）的7个课题草案，但是问题在于，截止到目前IPTV标准依然不够完善。这一现状造成了IPTV业务运营系统与终端间兼容性的不足，不但增加了运营商的业务运营成本，也在一定程度上影响到了IPTV的规模应用。
3.2IPTV新形势和新任务
工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展是我国现代化建设面临的新形势和新任务。推进信息化与工业化融合是我国面临的长期任务。我国广播电视、电信和互联网等不同的网络设施产业，正加快从产业分立走向产业融合的步伐，是产业发展大趋势。在此背景下，随着2008年新一轮政治体制改革和相关政策的调整，我国包括IPTV在内的三网融合性业务正在进入快速发展期。IPTV竞争优势来源于其个性化、人性化的电视节目内容和互动形式。
3.3强化制度效应
修订《信息网络传播视听节目许可证》分类发放标准，扩大IPTV对内开放范围，制定互联网视听服务业务指导目录，做好IPTV发展的制度化、规范化工作，统筹促进三网融合相关政策，实现政策功能有效协同，消除制约三网融合的体制性障碍和政策性因素。
3.4立足规模效应
以规划为导向，上下结合，重点突破，扩大IPTV应用范围和市场规模，推进产业化运营。以三网融合为目标，推进IPTV产业化运营。广电部门增加IPTV牌照申请的范围和牌照数量，为国有电信企业增发全国性IPTV运营牌照。同时，要快速处理有关IPTV业务的申请不能无故驳回申请。鼓励国有战略投资者投资IPTV相关数字内容提供企业，提高IPTV数字内容的供给能力。
3.5培育竞合效应
依法监管IPTV市场不正当竞争行为和垄断(尤其是行政垄断)行为，鼓励电信、广电等运营主体加强技术、业务、市场和战略等层面的合作。 借助电信企业的运营经验和资本，推进数字电视接入网建设和骨干网改造，加快数字电视产业化步伐，与IPTV等互联网视听节目服务，共同做大数字新媒体业务市场。
4 结论
根据比较，目前的IP数据网还是一个轻负载的网络，对承载话音等实时业务比较理想，而且，融合网网络结构实现简单，在城域网和骨干网不用为NGN业务提供专用的网络资源，便于初期业务的开展。所以，融合网网络结构在目前的技术和网络条件下，是一个首选的设计方案。即便在完全的 IP网络时代，运营商仍然要求实现每比特最低成本的业务传送和汇聚，而且需要满足相应的传送距离要求，而下一代分组传送网正迎合了这种趋势，必将拥有更加美好的未来。那么，IPTV在我国也尚属于新兴产业，其商业运作模式也处于探索阶段。IPTV产业的健康、有序发展，离不开版权行业的支持。
参考文献
[1]〔英〕艾伦•格里菲思.数字电视战略——商业挑战与机遇[M] .北京：中国传媒大学出版社，2006.
[2]《IPTV 发展分析》陈凯 - 通信企业管理, 2005
[3] 张志安、赖昀、马德永主编.跨媒体时代：传播变革与社会转型[M].贵阳：贵州教育出版社，2007
作者简介：
李景：本科2004年6月毕业于广东工业大学信息工程学院信息工程专业。
2004年7月～2010年4月就职于广州市电信设计有限公司，数据交换设计所，主要从事业务网、数据网、传输网、交换网的规划和设计工作。
2010年4月至今就职于广州珠江数码集团有限公司工程建设中心，主要从事光、电缆接入网、传输网的规划和设计工作，网络建设工程的管控等工作。