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随着经济和社会的发展,我国户籍制度已日显其弊病。现行户籍制度有二千年的历史和文化渊源,深入认识户籍制度的演变路径,是认识和改革户籍制度的前提。现有的户籍改革思路局限于在原有的制度路径上进行修正,没有取得突破性的成果。应该跳出户籍制度本身来谈改革,借鉴国外制度资源,辅之以其他配套制度,逐步废止现行户籍制度并代之以科学的身份证管理制度。