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从市场角度出发，以限制小火电机组的生存空间为目的，落实国家产业政策，促进关停小火电机组政策的顺利实施，提出应采取的措施包括按发电成本重新核定小火电机组上网电价、根据情况为小火电机组的技术改造提供资金支持、通过“以大代小”制定电量置换政策、出台资源高消耗税和环保税，以提高小火电机组的发电成本而迫使其关停或进行技改等。