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摘要：本文剖析了新疆自治区与中亚国家高等教育合作现状，探寻其局限性，并在此基础上提出加强新疆自治区与中亚国家高等教育合作的对策建议。
关键词：高等教育 合作 中亚 新疆
随着国家对外政策的调整，加强与周边国家的教育合作被我国提到了关乎国家安全发展的重要地位。新疆是我国东联西出的桥头堡，如何发挥自身地理优势、文化优势、外部环境的优势加强与中亚国家高等教育合作，成为我国向西开放的重要战略之一。
一、新疆与中亚国家高等教育合作的现状
目前，新疆高校与中亚国家的高等教育的合作主要体现在留学生教育，师生交流、学者互访和孔子学院等方面。
（一）留学生教育
留学生教育是当今世界高等教育的一个重要组成部分，亦是高等教育国际化最为常态化的方式。早在20世纪30年代中期，统治新疆的军阀盛世才采取亲苏态度，先后派遣多批留学生赴前苏中亚地区留学。新中国成立后，在50-60年代初，曾先后派8414人到前苏联学习，其中有少量在中亚学习，主要在塔什干和阿拉木图两地。中苏关系恶化以后，教育交流随之中断，1984年才恢复教育交流。由于汉语国际地位的提高、在新疆留学费用的低廉，以及丰富多彩的自然、人文景观，新疆34所涉外学校，吸引了越来越多来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等周边国家的留学生。2011年全年共接收来华留学生4800余人次，其中来自周边中亚国家的留学生占80%左右。
（二）中外师生交流和学者互访
自1978年以来，全区各高校举办近200场国际学术会议，接待各类教育来访团组近3000个，接待来访友好人士近4万人次。同时，新疆加强与周边发达国家教育领域的相互交流与合作，扩大新疆教育的对外影响。以汉语教学为基础，拓宽教育合作领域，鼓励双方高校领导互访、教师互派、学生互换，加深了解，增进友谊。2011年，新疆高校领导访问外方合作大学12人次，双方相关部门领导互访42次。合作双方以孔子学院为平台，将合作领域扩大到教师互派、学生互换等项目，包括双方院校联合培养专业人才、组织科研国际合作、考察访问、文化交流等方面。
（三）孔子学院
得益于国家汉办和新疆政府的大力支持，新疆重点面向中亚地区合作创办一批孔子学院，开发多语种对外汉语教材，通过“走出去”、“送教材、送教师、送教法”、，“请进来”渠道，招收大批中亚国家汉语留学生和奖学金生，大力开展汉语国际教育与推广工作。尤其是近年来，以汉语国际推广中亚基地落户新疆为标志，以“构建一个格局、突出一批亮点、加强一个重点”为工作方针，汉语国际教育与推广工作增强了新疆乃至中国在周边国家的教育和文化影响力。目前，新疆在中亚及周边国家已建成的7所孔子学院和12所孔子课堂，适应当地国情、文化及汉语教学的需要，正在逐步形成自己的办学特点，不断向内涵式孔子学院发展，在办学规模、办学层次、教学体系、课程体系、文化推介及搭建双边教育、文化交流平台与提供各项咨询、翻译、参与当地社会活动等多个方面，均取得了较大进展，新疆教育的对外开放水平不断提高。
二、新疆与中亚国家高等教育合作的局限性
在教育国际化的大潮中，新疆高等教育的国际化水平尤显稚嫩。无论是始于上个世纪80年代中期的留学生教育还是师生交流、学者互访，还是最近几年大放异彩孔子学院，都难掩新疆高等教育的孱弱。
（一）起步晚、发展慢、经验不足
新疆高等教育的对外开放起步晚、发展慢、经验不足，是不可否认的事实。从上世纪80年代中期的留学教育首开先河，经过多年的发展，新疆的高等教育对外合作状况依然不容乐观。在高等教育国际化大行其道的今天，新疆高校与国内外众多高校相比，仍存在高校教师队伍建设薄弱、对外汉语教材缺乏区域特色、教育教学质量较低等不足。
（二）缺乏明确的定位
新疆的高校在确立“国内先进、中亚一流、国际知名”的办学思想前，一直缺乏一个明确的自身定位。即使一些高校确立的“中亚一流大学”的构想，其中不乏人云亦云，缺乏实事求是的治学态度。新疆的高校还是应该本着“立足中亚、面向世界”，在教育区域化、国际化的浪潮中找准自己的位置，迎头赶上。
（三）宣传力度不够
作为经济次发达地区的新疆高校，做好对外宣传，是树立新疆高校外在形象的重要手段。只有充分发挥、利用新疆其地缘优势和文化优势，让中亚各国人民广泛深入了解中国教育制度、新疆高校发展、新疆经济发展等情况，在拓展高等教育合作方式和发展思路上寻求创新，才能制定出更好的发展对策。
（四）经费不足、软硬件配套设施不足
教育事业的发展离不开资金投入支持。在新疆教育中资金投入不足的问题表现在基础设施陈旧，政府的资金支持力度较弱等方面，这些都严重制约着高等教育国际合作发展。以留学生教育为例，一方面，新疆留学生的数量在总体上呈逐年增加的趋势，而教学设备却呈逐年陈旧的态势，教育技术更新速度慢，这严重影响了留学生教育质量的提高。另一方面，政府对留学生教育的资金支持力度较弱，降低新疆高校对更高层次留学生的吸引力。
三、加强新疆与中亚国家高等教育合作的对策建议
（一）突出特色和优势
对于新疆与中亚国家的高等教育合作，新疆高校应做到未雨绸缪，充分发挥其地缘优势、民族渊源优势加强与中亚国家合作，秉承“引进来”和“走出去”的理念，充分利用自身学科优势，把引进来的留学生教育做强、做大、做出特色。把“走出去”的孔子学院在中亚国家落地生根，为中国与中亚国家的睦邻友好添砖加瓦。
（二）加强新疆高等教育对外合作的开放度
高等教育是通过培养人才、发展科学和引领文化来服务社会的，这就决定了走向社会、服务社会是大学的必经途径和最终归宿。新疆高校应继续坚持推进高等教育改革，努力使高等教育发展与国际化战略相适应。继独联体“共同教育空间”概念之后，近年来研究学者提出的“中亚教育经济圈”战略构想可尝试作为新疆与中亚国家高等教育合作的理论支撑。 （三）加快新疆与中亚国家高等教育合作平台的建设
平台是开展合作的媒介、桥梁。通过合作平台开展办学信息、师资互派、学生交流培养、科研项目联合攻关等实质性的活动，这是推进新疆高等教育对外合作的一个重要方面，也是实施中亚战略的重要举措。新疆高校应当积极依托中亚研究、孔子学院、国际汉语教育等办学实体，搭建科学平台，汇聚科研精英，扩大交流途径，拓展文化传播功能，发挥地缘优势、资源优势和人才优势，加快高等教育合作平台建设，努力使新疆成为中国与中亚区域合作的主导。
（四）加大新疆高校与中亚国家高等教育合作的支持力度
政府可通过财政资助来加大对留学生教育的支持力度。一方面可设立多种奖学金，加大奖学金的覆盖面，使私费留学生尤其是高层次的硕士、博士留学生能够享受奖学金制；也可以联合社会团体、私人企业及个人共同设立多种奖学金，鼓励外国留学生赴新疆学习，建立产学研相结合的留学生制度，鼓励外国留学生就读高层次学位。另一方面，可加强基础设施建设，扩大住宿面积，优化住宿条件，更新教学设施，提高教育技术利用率，建立与国际接轨的留学生教育保障机制。
目前，在高等教育国际化合作与交流中，区域不均衡问题较突出。尽管近年来国家对西部地区政策有所倾斜，但与东部相比，西部地区的高校仍处于相对弱势地位。因此，西部地区特别是新疆的高校，亟待加大扶持力度，推进高校之间的国际交流，不断提高高等教育质量。为此，国家相关部委应支持新疆在对外交流上力度，持续推动专家互派、学术交流、学生互换、联合开展科学研究等合作项目，帮助新疆高校增强开放性，提高教育国际化水平。
参考文献：
[1]刘文斌.中国和哈萨克斯坦的留学教育[J].韩山师范学院学报，2005（4）：77-80
[2]蒋尔夫.打造“汉语国际教育与推广”的“桥头堡”[N].中国教育报，2012-03-30
[3]刘月，蔡文伯.新疆高校开拓中亚教育市场的SWOT分析与战略选择[J].兵团教育学院学报，2010（5）：52-56
[4]牛汝极，王振权.新疆大学建设“中亚一流大学”构想[J].新疆大学学报：哲学.人文社会科学版，2008（3）：43-47
[5]梁超.论国际化视域下的新疆高等教育发展战略[J].新疆师范大学学报，2011（2）：1-12
[6]伊莉曼·艾孜买提，吴晓永.提升新疆“区域软实力”开辟留学生教育发展新路径[J].新疆师范大学学报，2011（3）：104-108
〔本文系教育部人文社科重点基地重大项目（11JJD850005）、新疆高校人文社科重点研究基地新疆创新管理研究中心重点项目（010112B02）、新疆大学博士启动基金（BS110203）、新疆大学经管学院2013年第1期“青年英才培养计划”阶段性成果〕
（申建良，新疆农业大学经贸学院。 陈彤，新疆农业科学研究院院长）
关键词：高等教育 合作 中亚 新疆
随着国家对外政策的调整，加强与周边国家的教育合作被我国提到了关乎国家安全发展的重要地位。新疆是我国东联西出的桥头堡，如何发挥自身地理优势、文化优势、外部环境的优势加强与中亚国家高等教育合作，成为我国向西开放的重要战略之一。
一、新疆与中亚国家高等教育合作的现状
目前，新疆高校与中亚国家的高等教育的合作主要体现在留学生教育，师生交流、学者互访和孔子学院等方面。
（一）留学生教育
留学生教育是当今世界高等教育的一个重要组成部分，亦是高等教育国际化最为常态化的方式。早在20世纪30年代中期，统治新疆的军阀盛世才采取亲苏态度，先后派遣多批留学生赴前苏中亚地区留学。新中国成立后，在50-60年代初，曾先后派8414人到前苏联学习，其中有少量在中亚学习，主要在塔什干和阿拉木图两地。中苏关系恶化以后，教育交流随之中断，1984年才恢复教育交流。由于汉语国际地位的提高、在新疆留学费用的低廉，以及丰富多彩的自然、人文景观，新疆34所涉外学校，吸引了越来越多来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等周边国家的留学生。2011年全年共接收来华留学生4800余人次，其中来自周边中亚国家的留学生占80%左右。
（二）中外师生交流和学者互访
自1978年以来，全区各高校举办近200场国际学术会议，接待各类教育来访团组近3000个，接待来访友好人士近4万人次。同时，新疆加强与周边发达国家教育领域的相互交流与合作，扩大新疆教育的对外影响。以汉语教学为基础，拓宽教育合作领域，鼓励双方高校领导互访、教师互派、学生互换，加深了解，增进友谊。2011年，新疆高校领导访问外方合作大学12人次，双方相关部门领导互访42次。合作双方以孔子学院为平台，将合作领域扩大到教师互派、学生互换等项目，包括双方院校联合培养专业人才、组织科研国际合作、考察访问、文化交流等方面。
（三）孔子学院
得益于国家汉办和新疆政府的大力支持，新疆重点面向中亚地区合作创办一批孔子学院，开发多语种对外汉语教材，通过“走出去”、“送教材、送教师、送教法”、，“请进来”渠道，招收大批中亚国家汉语留学生和奖学金生，大力开展汉语国际教育与推广工作。尤其是近年来，以汉语国际推广中亚基地落户新疆为标志，以“构建一个格局、突出一批亮点、加强一个重点”为工作方针，汉语国际教育与推广工作增强了新疆乃至中国在周边国家的教育和文化影响力。目前，新疆在中亚及周边国家已建成的7所孔子学院和12所孔子课堂，适应当地国情、文化及汉语教学的需要，正在逐步形成自己的办学特点，不断向内涵式孔子学院发展，在办学规模、办学层次、教学体系、课程体系、文化推介及搭建双边教育、文化交流平台与提供各项咨询、翻译、参与当地社会活动等多个方面，均取得了较大进展，新疆教育的对外开放水平不断提高。
二、新疆与中亚国家高等教育合作的局限性
在教育国际化的大潮中，新疆高等教育的国际化水平尤显稚嫩。无论是始于上个世纪80年代中期的留学生教育还是师生交流、学者互访，还是最近几年大放异彩孔子学院，都难掩新疆高等教育的孱弱。
（一）起步晚、发展慢、经验不足
新疆高等教育的对外开放起步晚、发展慢、经验不足，是不可否认的事实。从上世纪80年代中期的留学教育首开先河，经过多年的发展，新疆的高等教育对外合作状况依然不容乐观。在高等教育国际化大行其道的今天，新疆高校与国内外众多高校相比，仍存在高校教师队伍建设薄弱、对外汉语教材缺乏区域特色、教育教学质量较低等不足。
（二）缺乏明确的定位
新疆的高校在确立“国内先进、中亚一流、国际知名”的办学思想前，一直缺乏一个明确的自身定位。即使一些高校确立的“中亚一流大学”的构想，其中不乏人云亦云，缺乏实事求是的治学态度。新疆的高校还是应该本着“立足中亚、面向世界”，在教育区域化、国际化的浪潮中找准自己的位置，迎头赶上。
（三）宣传力度不够
作为经济次发达地区的新疆高校，做好对外宣传，是树立新疆高校外在形象的重要手段。只有充分发挥、利用新疆其地缘优势和文化优势，让中亚各国人民广泛深入了解中国教育制度、新疆高校发展、新疆经济发展等情况，在拓展高等教育合作方式和发展思路上寻求创新，才能制定出更好的发展对策。
（四）经费不足、软硬件配套设施不足
教育事业的发展离不开资金投入支持。在新疆教育中资金投入不足的问题表现在基础设施陈旧，政府的资金支持力度较弱等方面，这些都严重制约着高等教育国际合作发展。以留学生教育为例，一方面，新疆留学生的数量在总体上呈逐年增加的趋势，而教学设备却呈逐年陈旧的态势，教育技术更新速度慢，这严重影响了留学生教育质量的提高。另一方面，政府对留学生教育的资金支持力度较弱，降低新疆高校对更高层次留学生的吸引力。
三、加强新疆与中亚国家高等教育合作的对策建议
（一）突出特色和优势
对于新疆与中亚国家的高等教育合作，新疆高校应做到未雨绸缪，充分发挥其地缘优势、民族渊源优势加强与中亚国家合作，秉承“引进来”和“走出去”的理念，充分利用自身学科优势，把引进来的留学生教育做强、做大、做出特色。把“走出去”的孔子学院在中亚国家落地生根，为中国与中亚国家的睦邻友好添砖加瓦。
（二）加强新疆高等教育对外合作的开放度
高等教育是通过培养人才、发展科学和引领文化来服务社会的，这就决定了走向社会、服务社会是大学的必经途径和最终归宿。新疆高校应继续坚持推进高等教育改革，努力使高等教育发展与国际化战略相适应。继独联体“共同教育空间”概念之后，近年来研究学者提出的“中亚教育经济圈”战略构想可尝试作为新疆与中亚国家高等教育合作的理论支撑。 （三）加快新疆与中亚国家高等教育合作平台的建设
平台是开展合作的媒介、桥梁。通过合作平台开展办学信息、师资互派、学生交流培养、科研项目联合攻关等实质性的活动，这是推进新疆高等教育对外合作的一个重要方面，也是实施中亚战略的重要举措。新疆高校应当积极依托中亚研究、孔子学院、国际汉语教育等办学实体，搭建科学平台，汇聚科研精英，扩大交流途径，拓展文化传播功能，发挥地缘优势、资源优势和人才优势，加快高等教育合作平台建设，努力使新疆成为中国与中亚区域合作的主导。
（四）加大新疆高校与中亚国家高等教育合作的支持力度
政府可通过财政资助来加大对留学生教育的支持力度。一方面可设立多种奖学金，加大奖学金的覆盖面，使私费留学生尤其是高层次的硕士、博士留学生能够享受奖学金制；也可以联合社会团体、私人企业及个人共同设立多种奖学金，鼓励外国留学生赴新疆学习，建立产学研相结合的留学生制度，鼓励外国留学生就读高层次学位。另一方面，可加强基础设施建设，扩大住宿面积，优化住宿条件，更新教学设施，提高教育技术利用率，建立与国际接轨的留学生教育保障机制。
目前，在高等教育国际化合作与交流中，区域不均衡问题较突出。尽管近年来国家对西部地区政策有所倾斜，但与东部相比，西部地区的高校仍处于相对弱势地位。因此，西部地区特别是新疆的高校，亟待加大扶持力度，推进高校之间的国际交流，不断提高高等教育质量。为此，国家相关部委应支持新疆在对外交流上力度，持续推动专家互派、学术交流、学生互换、联合开展科学研究等合作项目，帮助新疆高校增强开放性，提高教育国际化水平。
参考文献：
[1]刘文斌.中国和哈萨克斯坦的留学教育[J].韩山师范学院学报，2005（4）：77-80
[2]蒋尔夫.打造“汉语国际教育与推广”的“桥头堡”[N].中国教育报，2012-03-30
[3]刘月，蔡文伯.新疆高校开拓中亚教育市场的SWOT分析与战略选择[J].兵团教育学院学报，2010（5）：52-56
[4]牛汝极，王振权.新疆大学建设“中亚一流大学”构想[J].新疆大学学报：哲学.人文社会科学版，2008（3）：43-47
[5]梁超.论国际化视域下的新疆高等教育发展战略[J].新疆师范大学学报，2011（2）：1-12
[6]伊莉曼·艾孜买提，吴晓永.提升新疆“区域软实力”开辟留学生教育发展新路径[J].新疆师范大学学报，2011（3）：104-108
〔本文系教育部人文社科重点基地重大项目（11JJD850005）、新疆高校人文社科重点研究基地新疆创新管理研究中心重点项目（010112B02）、新疆大学博士启动基金（BS110203）、新疆大学经管学院2013年第1期“青年英才培养计划”阶段性成果〕
（申建良，新疆农业大学经贸学院。 陈彤，新疆农业科学研究院院长）