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中央十六号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发布以来，各高校党组织采取积极措施，全面加强在大学生中发展党员工作，在学生党员数量和质量上，都取得了较好成绩。
但随着国内外形势的发展变化和高校党建工作内涵的不断扩展，发展大学生党员工作也面临着崭新的任务和巨大的挑战。如何构建大学生党员质量保障体系，成为高校党组织现阶段的重要课题之一。我们将从标准、组织、培养教育、管理服务和监督激励等层面对大学生党员质量保障体系的构建进行探索和思考，努力探索构建多方位的大学生党员的质量保障体系。
一、构建各阶段标准体系，为大学生党员指明努力的方向
党员标准是大学生党员质量保障体系的重要组成部分，是发展大学生党员的基本准则，是作为一名大学生党员所应具备的基本条件。同时也是对大学生党员评议、考核和转正的重要依据。
高校应当坚持党章规定的共性标准与大学生群体特征相统一，以政治思想素质为核心，同时体现对大学生全面发展、成长成才的正确引导。根据青年大学生的特点，从培养标准、考察标准、考核标准等共性标准方面，同时从政治思想标准、学习能力标准、工作能力标准、群众基础标准、日常表现标准等个体标准方面，系统构建大学生党员标准体系，培养和吸收政治立场坚定、思想觉悟高、学习成绩突出、工作能力强、日常表现优异、群众评议高的优秀大学生，成为党和国家事业合格的建设者和可靠的接班人。
二、构建组织体系，为确保大学生党员质量提供坚强的组织保证
（一）建立健全大学生党建工作领导小组
由组织部牵头，宣传部、学生处、团委等多部门共同参与，建立健全党建工作领导小组，研究部署全校的大学生党建工作，协调落实各项党建任务，整合全校的党建资源。在各项大学生党建工作中，发挥统筹协调、谋划引导、督促落实、整合资源以及推动创新的作用。
（二）进一步完善基层党组织设置
按照《中国共产党章程》和《高校基层组织工作条例》的要求，本着规范性原则、科学性原则、合理性原则、灵活性原则和有效性原则，科学合理地设置基层党组织，特别是大学生党支部。在基层党组织设置中，要积极探索新时期高校党建工作的特点，研究新时代青年大学生的认知方式，不断提高基层党组织工作的效率和效果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
（三）建设一支高素质的大学生党建工作队伍
高校党组织要本着“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，打造一支精通党的基本知识，通晓党务工作，掌握现代办公技术，善于跟大学生沟通，并具有开拓创新精神的大学生党建工作队伍。特别要将一批政治素质硬、工作能力强、热于奉献的同志选配到组织员、辅导员和党支部书记等关键岗位上来。
（四）创建离退休老党员党建巡视指导组
巡视指导组由大学生党建工作领导小组领导，由组织部牵头、离退休工作处协调，选配曾经在各级党委部门工作过的老党员。组织他们深入各个学院，通过听取学院工作汇报、与大学生党员座谈、检查审阅党建材料、参加主题组织生活等形式，对基层大学生党建工作的实际情况进行梳理、检查与指导，充分发挥离退休老党员在保障和提高大学生党员质量方面的促进和指导作用。
三、构建培养教育体系，为确保大学生党员质量提供有力的思想保证
（一）做好大学生入党前教育
开设专题讲座，用正确的世界观、人生观和价值观引导大学生入党积极分子树立正确的入党动机。各级党组织要积极开展工作，早发现、早教育、早培养，全方位加强与积极分子的接触，及时掌握积极分子的思想动态，把培养工作落实到实处。建立健全入党积极分子多层次教育培养机制，充分发挥校院两级党校和支部学习小组的教育职能，加强党的基本理论教育，使积极分子在思想上和行动上积极向党组织靠拢，为积极分子尽快成熟提供条件。
（二）做好大学生入党中教育
高校党组织要按照党章和相关文件的规定，坚持严谨的入党程序，在整个发展过程中实施党性观念教育，把握好大学生发展党员过程中的几个重要关口。要以严肃认真的态度，指导发展对象填写相关的入党材料。组织好新党员入党宣誓，营造支部大会庄严的气氛，使新党员终身难忘，激发其为共产主义奋斗的激情和决心。严肃认真、热情诚恳地与新党员谈话，提出希望和要求。通过各种措施，将严格履行入党手续的过程内化为大学生党员自身深化教育的过程。
（三）做好大学生入党后教育
高校党组织要加强和完善大学生党员入党后的继续教育培养体系。特别是，要指定专人定期做好预备党员的继续培养和考察，帮助其牢固树立党员意识，不仅要从组织上入党，而且要从思想上入党。要加强全校大学生党员的后续教育，严格规范党员组织生活、加强党性锻炼、搞好民主评议，加强思想政治教育，以强化党员意识，激发党员为人民服务为重点，不断提高大学生党员党性修养。
四、构建管理服务体系，为大学生党员质量提供制度和条件保障
（一）健全发展党员工作制度
为确保大学生党员发展工作质量，高校党组织要严格执行上级有关部门制定的有关规章制度，并结合在校大学生中发展党员的工作实际，根据发展学生党员工作的不同阶段，制定出具有针对性的工作制度，如团员推优制度、发展党员流程规范、积极分子培养办法、发展党员公示制度、发展党员工作责任制、票决制度、发展党员公开答辩制度等，并严格执行。
（二）把握好发展党员工作中的关键环节
发展大学生党员的过程中要严把五个关键关节：党支部要严把教育考察关、组织员要严把材料审查关、院系预审小组要严把预审关、学院分党委要严把审批关、党委组织部要严把审核关。对发展党员过程进行全方位考核，对过程中发现的不符合要求的情况，一律不予通过，切实维护发展大学生党员工作的质量和严肃性。
（三）大学生党员工作信息化
高校党组织要积极探索信息化条件下加强基层党建工作的有效方法，进一步优化远程教育基础设施、规范远程教育运行管理、办好党建网站和党建电视栏目、用好用活党建工作手机信息系统，有效利用网络信息技术，借助全国党员管理信息系统（基层版）建立基于校园专网的党建信息工作平台，进一步丰富党员教育、管理和服务的手段、渠道和载体，以党建信息化推动大学生党员管理服务质量的提高。
（四）发挥大学生党员的主体作用
高校党组织要创新活动形式、更新组织观念，发挥大学生党员在党建活动中的主体作用，提高大学生党员的积极性和主动性。要站在实践科学发展观的战略高度，使得学生党建活动与时代要求相结合，与创新素质培养相结合，对大学生党员进行更为贴切的教育、培养与引导，密切党组织与党员的关系，使党员真正从思想上爱党，在行为上发挥党员先锋模范作用。
五、健全监督激励机制，为保持大学生党员先进性提供动力保证
（一）建立大学生党员约束机制
通过约束机制督促大学生党员严格按照党章的规定履行党员义务。（1）要求学生党员定期向党支部汇报思想动态和学习情况，经常性地检查大学生党员发挥先锋模范作用的情况。（2）各级组织指定专人定期与党员谈话，了解其政治理论学习情况、联系群众情况、为班级和同学解决困难、办实事的情况，帮助大学生党员改正缺点，发扬优点。（3）划定党员责任区，督促大学生党员投身到党的实践活动中去。
（二）健全大学生党员监督机制
通过群众监督、组织监督和制度监督，促进大学生党员不断纠正自己的行为，始终成为一名合格的共产党员。通过设立监督电话、举报信箱，执行党员挂牌制度、党内监督制度、党员问卷评议制度、班主任辅导员定期反馈制度、学生党员目标管理制度等措施，将大学生党员践行党的宗旨情况，发挥模范带头作用情况，通过多种渠道详细记录，定期反馈其本人，并以此作为评优和处理党员的参考依据。
（三）加强对优秀大学生党员的表彰激励
高校党组织要通过深入开展创先争优活动，并加大对优秀大学生党员的表彰宣传力度，在校园内营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，引导大学生党员的思想和行为向更高境界发展。（1）评选和表彰先进党支部，推动基层组织建设，提高党支部工作水平。（2）评选和表彰最佳主题党日活动，激励基层组织丰富活动内容，创新活动方法。（3）评选和表彰优秀大学生党员，激励他们进一步提高工作质量，发挥先锋模范作用，树立学习的榜样。
总而言之，构建大学生党员质量保障体系是一项系统工程，需要长期坚持，与时俱进。高校各级党组织和党务工作者还要进一步解放思想、实事求是、严格要求、勇于探索，以改革创新的精神培养出服务于中国特色社会主义事业的高质量、高素质的大学生党员。
（宝峰单位：河海大学党委组织部；林道通单位：河海大学水利水电学院；白玉单位：河海大学土木与交通学院 ）
但随着国内外形势的发展变化和高校党建工作内涵的不断扩展，发展大学生党员工作也面临着崭新的任务和巨大的挑战。如何构建大学生党员质量保障体系，成为高校党组织现阶段的重要课题之一。我们将从标准、组织、培养教育、管理服务和监督激励等层面对大学生党员质量保障体系的构建进行探索和思考，努力探索构建多方位的大学生党员的质量保障体系。
一、构建各阶段标准体系，为大学生党员指明努力的方向
党员标准是大学生党员质量保障体系的重要组成部分，是发展大学生党员的基本准则，是作为一名大学生党员所应具备的基本条件。同时也是对大学生党员评议、考核和转正的重要依据。
高校应当坚持党章规定的共性标准与大学生群体特征相统一，以政治思想素质为核心，同时体现对大学生全面发展、成长成才的正确引导。根据青年大学生的特点，从培养标准、考察标准、考核标准等共性标准方面，同时从政治思想标准、学习能力标准、工作能力标准、群众基础标准、日常表现标准等个体标准方面，系统构建大学生党员标准体系，培养和吸收政治立场坚定、思想觉悟高、学习成绩突出、工作能力强、日常表现优异、群众评议高的优秀大学生，成为党和国家事业合格的建设者和可靠的接班人。
二、构建组织体系，为确保大学生党员质量提供坚强的组织保证
（一）建立健全大学生党建工作领导小组
由组织部牵头，宣传部、学生处、团委等多部门共同参与，建立健全党建工作领导小组，研究部署全校的大学生党建工作，协调落实各项党建任务，整合全校的党建资源。在各项大学生党建工作中，发挥统筹协调、谋划引导、督促落实、整合资源以及推动创新的作用。
（二）进一步完善基层党组织设置
按照《中国共产党章程》和《高校基层组织工作条例》的要求，本着规范性原则、科学性原则、合理性原则、灵活性原则和有效性原则，科学合理地设置基层党组织，特别是大学生党支部。在基层党组织设置中，要积极探索新时期高校党建工作的特点，研究新时代青年大学生的认知方式，不断提高基层党组织工作的效率和效果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
（三）建设一支高素质的大学生党建工作队伍
高校党组织要本着“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，打造一支精通党的基本知识，通晓党务工作，掌握现代办公技术，善于跟大学生沟通，并具有开拓创新精神的大学生党建工作队伍。特别要将一批政治素质硬、工作能力强、热于奉献的同志选配到组织员、辅导员和党支部书记等关键岗位上来。
（四）创建离退休老党员党建巡视指导组
巡视指导组由大学生党建工作领导小组领导，由组织部牵头、离退休工作处协调，选配曾经在各级党委部门工作过的老党员。组织他们深入各个学院，通过听取学院工作汇报、与大学生党员座谈、检查审阅党建材料、参加主题组织生活等形式，对基层大学生党建工作的实际情况进行梳理、检查与指导，充分发挥离退休老党员在保障和提高大学生党员质量方面的促进和指导作用。
三、构建培养教育体系，为确保大学生党员质量提供有力的思想保证
（一）做好大学生入党前教育
开设专题讲座，用正确的世界观、人生观和价值观引导大学生入党积极分子树立正确的入党动机。各级党组织要积极开展工作，早发现、早教育、早培养，全方位加强与积极分子的接触，及时掌握积极分子的思想动态，把培养工作落实到实处。建立健全入党积极分子多层次教育培养机制，充分发挥校院两级党校和支部学习小组的教育职能，加强党的基本理论教育，使积极分子在思想上和行动上积极向党组织靠拢，为积极分子尽快成熟提供条件。
（二）做好大学生入党中教育
高校党组织要按照党章和相关文件的规定，坚持严谨的入党程序，在整个发展过程中实施党性观念教育，把握好大学生发展党员过程中的几个重要关口。要以严肃认真的态度，指导发展对象填写相关的入党材料。组织好新党员入党宣誓，营造支部大会庄严的气氛，使新党员终身难忘，激发其为共产主义奋斗的激情和决心。严肃认真、热情诚恳地与新党员谈话，提出希望和要求。通过各种措施，将严格履行入党手续的过程内化为大学生党员自身深化教育的过程。
（三）做好大学生入党后教育
高校党组织要加强和完善大学生党员入党后的继续教育培养体系。特别是，要指定专人定期做好预备党员的继续培养和考察，帮助其牢固树立党员意识，不仅要从组织上入党，而且要从思想上入党。要加强全校大学生党员的后续教育，严格规范党员组织生活、加强党性锻炼、搞好民主评议，加强思想政治教育，以强化党员意识，激发党员为人民服务为重点，不断提高大学生党员党性修养。
四、构建管理服务体系，为大学生党员质量提供制度和条件保障
（一）健全发展党员工作制度
为确保大学生党员发展工作质量，高校党组织要严格执行上级有关部门制定的有关规章制度，并结合在校大学生中发展党员的工作实际，根据发展学生党员工作的不同阶段，制定出具有针对性的工作制度，如团员推优制度、发展党员流程规范、积极分子培养办法、发展党员公示制度、发展党员工作责任制、票决制度、发展党员公开答辩制度等，并严格执行。
（二）把握好发展党员工作中的关键环节
发展大学生党员的过程中要严把五个关键关节：党支部要严把教育考察关、组织员要严把材料审查关、院系预审小组要严把预审关、学院分党委要严把审批关、党委组织部要严把审核关。对发展党员过程进行全方位考核，对过程中发现的不符合要求的情况，一律不予通过，切实维护发展大学生党员工作的质量和严肃性。
（三）大学生党员工作信息化
高校党组织要积极探索信息化条件下加强基层党建工作的有效方法，进一步优化远程教育基础设施、规范远程教育运行管理、办好党建网站和党建电视栏目、用好用活党建工作手机信息系统，有效利用网络信息技术，借助全国党员管理信息系统（基层版）建立基于校园专网的党建信息工作平台，进一步丰富党员教育、管理和服务的手段、渠道和载体，以党建信息化推动大学生党员管理服务质量的提高。
（四）发挥大学生党员的主体作用
高校党组织要创新活动形式、更新组织观念，发挥大学生党员在党建活动中的主体作用，提高大学生党员的积极性和主动性。要站在实践科学发展观的战略高度，使得学生党建活动与时代要求相结合，与创新素质培养相结合，对大学生党员进行更为贴切的教育、培养与引导，密切党组织与党员的关系，使党员真正从思想上爱党，在行为上发挥党员先锋模范作用。
五、健全监督激励机制，为保持大学生党员先进性提供动力保证
（一）建立大学生党员约束机制
通过约束机制督促大学生党员严格按照党章的规定履行党员义务。（1）要求学生党员定期向党支部汇报思想动态和学习情况，经常性地检查大学生党员发挥先锋模范作用的情况。（2）各级组织指定专人定期与党员谈话，了解其政治理论学习情况、联系群众情况、为班级和同学解决困难、办实事的情况，帮助大学生党员改正缺点，发扬优点。（3）划定党员责任区，督促大学生党员投身到党的实践活动中去。
（二）健全大学生党员监督机制
通过群众监督、组织监督和制度监督，促进大学生党员不断纠正自己的行为，始终成为一名合格的共产党员。通过设立监督电话、举报信箱，执行党员挂牌制度、党内监督制度、党员问卷评议制度、班主任辅导员定期反馈制度、学生党员目标管理制度等措施，将大学生党员践行党的宗旨情况，发挥模范带头作用情况，通过多种渠道详细记录，定期反馈其本人，并以此作为评优和处理党员的参考依据。
（三）加强对优秀大学生党员的表彰激励
高校党组织要通过深入开展创先争优活动，并加大对优秀大学生党员的表彰宣传力度，在校园内营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，引导大学生党员的思想和行为向更高境界发展。（1）评选和表彰先进党支部，推动基层组织建设，提高党支部工作水平。（2）评选和表彰最佳主题党日活动，激励基层组织丰富活动内容，创新活动方法。（3）评选和表彰优秀大学生党员，激励他们进一步提高工作质量，发挥先锋模范作用，树立学习的榜样。
总而言之，构建大学生党员质量保障体系是一项系统工程，需要长期坚持，与时俱进。高校各级党组织和党务工作者还要进一步解放思想、实事求是、严格要求、勇于探索，以改革创新的精神培养出服务于中国特色社会主义事业的高质量、高素质的大学生党员。
（宝峰单位：河海大学党委组织部；林道通单位：河海大学水利水电学院；白玉单位：河海大学土木与交通学院 ）