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［摘要］在高等教育大众化的进程中，高等职业院校逐渐成为高等教育的重要组成部分，并在为地区经济社会发展培养实用型技术人才中发挥了重大作用。全国普通高校在国家实施的第一届本科办学水平评估中，办学理念被纳入第一级指标体系且权重大。高等职业院校未经历国家统一实施的办学水平评估，对办学理念、发展定位等顶层设计研究不够，必然影响高等职业院校的长远发展。
［关键词］高等职业院校办学理念发展定位
［作者简介］朱小蓉（1967-），女，山西新绛人，成都航空职业技术学院组织人事部，副研究员，研究方向为高等教育管理、人力资源管理。（四川成都610100）
［中图分类号］G718.5［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0027-02
在中国高等教育大众化进程中，国家高度重视发展职业技术教育。21世纪以来，教育部门相继出台了一系列鼓励发展职业技术教育的政策，支持职业技术教育通过教育与资源的整合优化，实现办学层次、办学规模跨上新的台阶。全国各省、市、自治区抓住国家大力发展职业技术教育的新机遇，纷纷将区域内的中等职业学校、成人办学机构等教育资源整合升格为高等职业技术学院，实现了办学层次的升格与跨越。据有关研究成果统计，全国目前共建有各类高等职业院校1200多所，与全国全日制普通高校的数量基本相当，仅四川就有各类高等职业院校46所，也与省内全日制普通本科高校数量相当。这些数据表明，当今中国的高等职业院校已成为中国高等教育的重要组成部分和广大考生高考之后选报大学较为重要的选项，更在为地区经济社会发展培养实用型技术人才中作出了巨大的贡献，也必将成为高等教育强国强省战略实施过程中的一支重要力量。高等职业技术学院与全日制普通高校相比较，有较多的特殊性：办高等教育的时间短而规模发展又较快；办学条件普遍较差，而承办实用性专业的类别较多；学科与专业建设普遍重视不够，而专业或行业特点较为突出。这些特点与问题的存在，就必然要求高等职业院校举办者，尤其是学院的党委书记、院长甚至高等职业院校的教育工作者全面系统研究中国职业高等教育的发展规律，客观认识自身的优势和存在的问题，科学制定符合自身区情、校情的办学理念，并将先进的办学理念融入办学实践的各个环节，使之成为未来办学的行动指南。
一、办学理念的科学内涵
中外一流的大学之所以具有可持续发展能力，究其根本原因都源于这些大学具有与时俱进的办学理念。合乎教育规律与时代特征的办学观念是大学发展的灵魂。大学校长的办学理念不同，便会形成不同的办学风格和办学特色，也决定大学发展的方向和办学水平。内江师范学院党委书记马元方教授认为：大学理念是学校建设与发展最顶层的设计，理念不先进，定位不准确，必定引发学院建设过程中的诸多困难、问题、矛盾。大学办学理念是一所大学希望建什么样的大学和怎样建大学最顶层的设计，是培养什么人和怎样培养人的根本方针。大学办学理念最核心的内容就是规定这所大学的办学方向、办学方针、发展定位、发展思路、建设目标等最顶层的内容。办学理念是一所大学全体师生的共同意志和行动指南，大学是以理念为导向的组织，大学的发展是在理念追求中发展，大学的改革也是在一定办学理念指导下的改革。大学一旦有了先进的办学理念，便能把有形和无形的资源集中到办学的实践中来。
教育部颁发的普通高校办学水平评估指标体系把办学理念作为评估大学办学质量的第一个一级指标，要求高校在办学实践中始终坚持先进的办学理念，逐步形成以师生为主体的教育人本观，以质量为生命的教育发展观，以创新为动力的教育改革观，以需求为导向的人才培养观。因此，有研究者认为：大学的办学理念是大学发展的灵魂，校长是大学的旗手，教师是大学的支柱，制度是大学的路径，学科是大学的主题，品牌是大学的魅力。由此可见，要办成一所优秀的大学，必先凝练并始终坚持先进的办学理念。先进的大学办学理念是这所大学赖以生存并走向兴旺最积极最核心的生产力要素，是引领一所大学实现可持续发展的行动指南。
二、高等职业院校办学理念方面存在的主要问题
在中国高等教育大众化、大繁荣的过程中，高等职业院校实现了办学层次与办学规模的双跨越。这种跨越为中国高等教育的繁荣贡献了力量，更为地方的经济社会发展输送了各类急需的技术型实用人才。但在市场经济条件下，中国高等职业院校的这种双跨越是在办学硬实力与办学软实力都还准备不充分，办学基础还较薄弱的状况下实现的，这就使得较多的高等职业院校在实现双跨越之后不得不在举步维艰的状态下维持学校的日常运转，来不及对学院的顶层设计进行系统研究，对办学理念、办学定位、办学思路与实现举措等诸多问题更缺乏系统而科学的论证。
1.较多高等职业院校办学理念缺乏或不明确或不准确。中国的高等职业院校大部分是由多所中等职业学校合并升格而成的，这些不同的行业职业技术学校大部分时间都是在计划经济时期依靠教育行政主管部门或行业主管部门的行政命令实施办学，对办学理念、办学定位等办学顶层设计的核心内容缺乏系统 研究。这些高等职业院校在高等教育大繁荣背景下，匆忙实现办学规模急剧扩张之后，从院级领导层到中层干部都忙于急剧扩张之后的日常教学工作，大部分精力都投入到维持学校的日常运转之中，没有精力潜心研究学校的办学理念、办学类型、办学层次、发展目标等顶层设计的核心内容。这样就造成实现了双跨越的高等职业院校要么办学理念缺失，要么办学理念不明确，要么办学理念与同类全日制普通本科高校雷同，要么对自身的办学理念定位不科学。办学理念缺失或不准确必然引发办学过程中出现这样那样的困难、问题与矛盾。
2.办学条件不能满足办学规模扩张的教学需求而引发诸多问题。从全国高等职业院校的办学实践来看，21世纪初，国家大力倡导发展职业技术教育，各省、市、自治区都十分重视本地区的职业技术教育。在这种宏观教育政策背景下，省、市、自治区所辖的地、市、州、县等地方政府按照教育资源整合的要求，纷纷将所辖范围内的中等教育资源、成人机构、行业技工学校等各类教育资源实施整合，合并升格为高等职业院校。而合并之后的职业技术院校就办学条件来说，硬件基础设施普遍较为落后，校园面积较为分散，面积普遍较小，实训设施功能普遍较为单一，图书情报资料数量少、质量不高，硬实力基础普遍薄弱。而这些高等职业院校在近十年的发展中办学规模急剧扩张，较多职业技术院校的学生规模从两三千发展到上万人甚至两万人，学科门类从一个学科走向多个学科，招收专业从几个发展到几十个。这些职业技术院校的办学经费多数是由所在地的地方财政出资，而较多省、市、自治区所辖的地市州对教育的投入严重不足。这样，办学规模急剧扩张之后引发了这些高等职业院校的诸多问题，教学用房不能满足学生学习需要，实验设备功能不能满足所办专业教学、实训、实习需要，新办专业的师资力量不能满足学生教学需要，图书情报不能满足教师与学生从事教学、科研与学习需要，办学经费不能满足改善办学条件需要，所办专业不能满足地方经济发展对人才的需要。这些问题与矛盾在较多地区的职业技术学院还较为突出，学生及家长对此意见较大，用人单位对一些职业技术学院所培养的人才也有诸多的意见。这些问题社会关注，应当反思存在这些问题的原因并厘清解决问题的思路与举措。
3.师资力量不能满足教学之需而引发学生及用人单位不满。从高等职业院校开设的专业来看，在合并升格前各类学校所办的专业数量较少且传统专业居多，而在合并升格之后，在市场经济条件下，各校针对社会人才需求申报开设了五花八门的新专业，许多高等职业院校的师资力量既没有应对这些新办专业的学历背景，又没有应对这些新办专业的知识背景，更没有应对这些应用型专业的工作背景，较多学校新办的应用型专业的授课教师是“赶鸭子上架”，大部分高等职业院校对学生的授课施行的还是以教师、教室、教材为中心的应试教育教学模式，已引起学生、用人单位的质疑。由此可见，办学理念缺失或不科学必然引发高等职业院校办学实践中会出现这样那样的问题；办学理念缺乏或不科学导致较多高等职业院校盲目申报新专业；盲目上规模必将引发办学实践中办学的硬实力与办学软实力不相适应的矛盾越来越大，要实现规模、结构、质量、效益可持续发展，只有做好高等职业院校的顶层设计，厘清办学思路，抓实办学举措，才能在先进的办学理念指导下推动和促进高等职业院校，实现又好又快发展的办学目标。
三、先进的办学的理念对高等职业院校实现可持续发展的指导意义
高等职业院校的办学者要高度重视和深刻认识办学理念的地位与作用，组织校内专家、学者认真研究学校自身的办学历史，潜心研究自身学校现有的优势与特色，全面调研所在地区的办学资源与人才需求状况。尤其要认真分析所在地区经济社会发展新形势、新要求，组织全校开展办学思想大讨论，从本校本地区的校情、区情出发，精心凝练符合本校实际的办学指导思想、办学定位、办学思路、办学举措、办学目标。唯有如此，高等职业院校才能制定出符合本校实际的办学指导思想，才能准确凝练出体现自身特点的办学理念，才能科学确立准确的办学定位，也才能找到实现高等职业院校可持续发展的思路与举措。
高等职业院校在办学研究中，最重要的是要把经过科学论证和长期实践的办学指导思想融入所属高等职业院校的人才培养方案、学科与专业建设、教学评价体系、考务管理体系、教育教学模式等系列的机制、体制、规章制度中去。高等职业院校要始终坚持与时俱进的办学理念，先进的办学理念是一所高校办学的行动指南。只有坚持符合自身校情的办学理念，学校才能根据地方经济社会发展需要，规划好专业设置，科学制订人才培养方案，设计好教学计划、教学大纲，建设好课程体系，发展好实训实验基地，安排好实践教学环节，处理好课堂教学与实践教学的关系，处理好教与学、知识与技能的正确关系，构建好考核教学质量的评价体系，利用好校内第一教育资源与校内与校外第二教育资源，协调好办学与地方政府的关系，发挥好校内的办学优势与地方特色优势在办学实践中的作用。
办学理念是高等职业院校顶层设计最基础最核心的内容，高等职业院校办学历史长短不同，所处地区不同，办学类型与层次不同，其办学理念都各不相同。高等职业院校要实现可持续发展只有认真研究自身办学历史中的优良传统、优良学风、优良校风；认真讨论学校办学类型定位、办学层次定位、学科与专业建设定位、人才培养目标定位、社会服务面向定位；只有定位符合学校与区域实际才能科学制定符合各类高等职业院校的指导思想，才能推动和促进学校事业实现又快又好的发展目标。
［参考文献］
［1］刘玉琼，刘毅，吴艳波.西部新建地方本科院校面临的机遇、挑战与路径选择［J］.内江师范学院学报，2011（1）.
［2］何绍分.高等教育大众化下地方学校应用型课程体系的建设和优化［J］.内江师范学院学报，2011（7）.
［3］马元方，谢峰，刘毅，等.地方高师院校人才培养模式的研究与实践［J］.教育研究，2008（8）.
［4］傅佑全.西部地级城市新建师范院校实现科学发展若干问题研究［J］.内江师范学院学报，2011（11）.
［5］王向华，严丙峰.高等教育的生成与变革［M］.济南：山东教育出版社，2008.
［关键词］高等职业院校办学理念发展定位
［作者简介］朱小蓉（1967-），女，山西新绛人，成都航空职业技术学院组织人事部，副研究员，研究方向为高等教育管理、人力资源管理。（四川成都610100）
［中图分类号］G718.5［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0027-02
在中国高等教育大众化进程中，国家高度重视发展职业技术教育。21世纪以来，教育部门相继出台了一系列鼓励发展职业技术教育的政策，支持职业技术教育通过教育与资源的整合优化，实现办学层次、办学规模跨上新的台阶。全国各省、市、自治区抓住国家大力发展职业技术教育的新机遇，纷纷将区域内的中等职业学校、成人办学机构等教育资源整合升格为高等职业技术学院，实现了办学层次的升格与跨越。据有关研究成果统计，全国目前共建有各类高等职业院校1200多所，与全国全日制普通高校的数量基本相当，仅四川就有各类高等职业院校46所，也与省内全日制普通本科高校数量相当。这些数据表明，当今中国的高等职业院校已成为中国高等教育的重要组成部分和广大考生高考之后选报大学较为重要的选项，更在为地区经济社会发展培养实用型技术人才中作出了巨大的贡献，也必将成为高等教育强国强省战略实施过程中的一支重要力量。高等职业技术学院与全日制普通高校相比较，有较多的特殊性：办高等教育的时间短而规模发展又较快；办学条件普遍较差，而承办实用性专业的类别较多；学科与专业建设普遍重视不够，而专业或行业特点较为突出。这些特点与问题的存在，就必然要求高等职业院校举办者，尤其是学院的党委书记、院长甚至高等职业院校的教育工作者全面系统研究中国职业高等教育的发展规律，客观认识自身的优势和存在的问题，科学制定符合自身区情、校情的办学理念，并将先进的办学理念融入办学实践的各个环节，使之成为未来办学的行动指南。
一、办学理念的科学内涵
中外一流的大学之所以具有可持续发展能力，究其根本原因都源于这些大学具有与时俱进的办学理念。合乎教育规律与时代特征的办学观念是大学发展的灵魂。大学校长的办学理念不同，便会形成不同的办学风格和办学特色，也决定大学发展的方向和办学水平。内江师范学院党委书记马元方教授认为：大学理念是学校建设与发展最顶层的设计，理念不先进，定位不准确，必定引发学院建设过程中的诸多困难、问题、矛盾。大学办学理念是一所大学希望建什么样的大学和怎样建大学最顶层的设计，是培养什么人和怎样培养人的根本方针。大学办学理念最核心的内容就是规定这所大学的办学方向、办学方针、发展定位、发展思路、建设目标等最顶层的内容。办学理念是一所大学全体师生的共同意志和行动指南，大学是以理念为导向的组织，大学的发展是在理念追求中发展，大学的改革也是在一定办学理念指导下的改革。大学一旦有了先进的办学理念，便能把有形和无形的资源集中到办学的实践中来。
教育部颁发的普通高校办学水平评估指标体系把办学理念作为评估大学办学质量的第一个一级指标，要求高校在办学实践中始终坚持先进的办学理念，逐步形成以师生为主体的教育人本观，以质量为生命的教育发展观，以创新为动力的教育改革观，以需求为导向的人才培养观。因此，有研究者认为：大学的办学理念是大学发展的灵魂，校长是大学的旗手，教师是大学的支柱，制度是大学的路径，学科是大学的主题，品牌是大学的魅力。由此可见，要办成一所优秀的大学，必先凝练并始终坚持先进的办学理念。先进的大学办学理念是这所大学赖以生存并走向兴旺最积极最核心的生产力要素，是引领一所大学实现可持续发展的行动指南。
二、高等职业院校办学理念方面存在的主要问题
在中国高等教育大众化、大繁荣的过程中，高等职业院校实现了办学层次与办学规模的双跨越。这种跨越为中国高等教育的繁荣贡献了力量，更为地方的经济社会发展输送了各类急需的技术型实用人才。但在市场经济条件下，中国高等职业院校的这种双跨越是在办学硬实力与办学软实力都还准备不充分，办学基础还较薄弱的状况下实现的，这就使得较多的高等职业院校在实现双跨越之后不得不在举步维艰的状态下维持学校的日常运转，来不及对学院的顶层设计进行系统研究，对办学理念、办学定位、办学思路与实现举措等诸多问题更缺乏系统而科学的论证。
1.较多高等职业院校办学理念缺乏或不明确或不准确。中国的高等职业院校大部分是由多所中等职业学校合并升格而成的，这些不同的行业职业技术学校大部分时间都是在计划经济时期依靠教育行政主管部门或行业主管部门的行政命令实施办学，对办学理念、办学定位等办学顶层设计的核心内容缺乏系统 研究。这些高等职业院校在高等教育大繁荣背景下，匆忙实现办学规模急剧扩张之后，从院级领导层到中层干部都忙于急剧扩张之后的日常教学工作，大部分精力都投入到维持学校的日常运转之中，没有精力潜心研究学校的办学理念、办学类型、办学层次、发展目标等顶层设计的核心内容。这样就造成实现了双跨越的高等职业院校要么办学理念缺失，要么办学理念不明确，要么办学理念与同类全日制普通本科高校雷同，要么对自身的办学理念定位不科学。办学理念缺失或不准确必然引发办学过程中出现这样那样的困难、问题与矛盾。
2.办学条件不能满足办学规模扩张的教学需求而引发诸多问题。从全国高等职业院校的办学实践来看，21世纪初，国家大力倡导发展职业技术教育，各省、市、自治区都十分重视本地区的职业技术教育。在这种宏观教育政策背景下，省、市、自治区所辖的地、市、州、县等地方政府按照教育资源整合的要求，纷纷将所辖范围内的中等教育资源、成人机构、行业技工学校等各类教育资源实施整合，合并升格为高等职业院校。而合并之后的职业技术院校就办学条件来说，硬件基础设施普遍较为落后，校园面积较为分散，面积普遍较小，实训设施功能普遍较为单一，图书情报资料数量少、质量不高，硬实力基础普遍薄弱。而这些高等职业院校在近十年的发展中办学规模急剧扩张，较多职业技术院校的学生规模从两三千发展到上万人甚至两万人，学科门类从一个学科走向多个学科，招收专业从几个发展到几十个。这些职业技术院校的办学经费多数是由所在地的地方财政出资，而较多省、市、自治区所辖的地市州对教育的投入严重不足。这样，办学规模急剧扩张之后引发了这些高等职业院校的诸多问题，教学用房不能满足学生学习需要，实验设备功能不能满足所办专业教学、实训、实习需要，新办专业的师资力量不能满足学生教学需要，图书情报不能满足教师与学生从事教学、科研与学习需要，办学经费不能满足改善办学条件需要，所办专业不能满足地方经济发展对人才的需要。这些问题与矛盾在较多地区的职业技术学院还较为突出，学生及家长对此意见较大，用人单位对一些职业技术学院所培养的人才也有诸多的意见。这些问题社会关注，应当反思存在这些问题的原因并厘清解决问题的思路与举措。
3.师资力量不能满足教学之需而引发学生及用人单位不满。从高等职业院校开设的专业来看，在合并升格前各类学校所办的专业数量较少且传统专业居多，而在合并升格之后，在市场经济条件下，各校针对社会人才需求申报开设了五花八门的新专业，许多高等职业院校的师资力量既没有应对这些新办专业的学历背景，又没有应对这些新办专业的知识背景，更没有应对这些应用型专业的工作背景，较多学校新办的应用型专业的授课教师是“赶鸭子上架”，大部分高等职业院校对学生的授课施行的还是以教师、教室、教材为中心的应试教育教学模式，已引起学生、用人单位的质疑。由此可见，办学理念缺失或不科学必然引发高等职业院校办学实践中会出现这样那样的问题；办学理念缺乏或不科学导致较多高等职业院校盲目申报新专业；盲目上规模必将引发办学实践中办学的硬实力与办学软实力不相适应的矛盾越来越大，要实现规模、结构、质量、效益可持续发展，只有做好高等职业院校的顶层设计，厘清办学思路，抓实办学举措，才能在先进的办学理念指导下推动和促进高等职业院校，实现又好又快发展的办学目标。
三、先进的办学的理念对高等职业院校实现可持续发展的指导意义
高等职业院校的办学者要高度重视和深刻认识办学理念的地位与作用，组织校内专家、学者认真研究学校自身的办学历史，潜心研究自身学校现有的优势与特色，全面调研所在地区的办学资源与人才需求状况。尤其要认真分析所在地区经济社会发展新形势、新要求，组织全校开展办学思想大讨论，从本校本地区的校情、区情出发，精心凝练符合本校实际的办学指导思想、办学定位、办学思路、办学举措、办学目标。唯有如此，高等职业院校才能制定出符合本校实际的办学指导思想，才能准确凝练出体现自身特点的办学理念，才能科学确立准确的办学定位，也才能找到实现高等职业院校可持续发展的思路与举措。
高等职业院校在办学研究中，最重要的是要把经过科学论证和长期实践的办学指导思想融入所属高等职业院校的人才培养方案、学科与专业建设、教学评价体系、考务管理体系、教育教学模式等系列的机制、体制、规章制度中去。高等职业院校要始终坚持与时俱进的办学理念，先进的办学理念是一所高校办学的行动指南。只有坚持符合自身校情的办学理念，学校才能根据地方经济社会发展需要，规划好专业设置，科学制订人才培养方案，设计好教学计划、教学大纲，建设好课程体系，发展好实训实验基地，安排好实践教学环节，处理好课堂教学与实践教学的关系，处理好教与学、知识与技能的正确关系，构建好考核教学质量的评价体系，利用好校内第一教育资源与校内与校外第二教育资源，协调好办学与地方政府的关系，发挥好校内的办学优势与地方特色优势在办学实践中的作用。
办学理念是高等职业院校顶层设计最基础最核心的内容，高等职业院校办学历史长短不同，所处地区不同，办学类型与层次不同，其办学理念都各不相同。高等职业院校要实现可持续发展只有认真研究自身办学历史中的优良传统、优良学风、优良校风；认真讨论学校办学类型定位、办学层次定位、学科与专业建设定位、人才培养目标定位、社会服务面向定位；只有定位符合学校与区域实际才能科学制定符合各类高等职业院校的指导思想，才能推动和促进学校事业实现又快又好的发展目标。
［参考文献］
［1］刘玉琼，刘毅，吴艳波.西部新建地方本科院校面临的机遇、挑战与路径选择［J］.内江师范学院学报，2011（1）.
［2］何绍分.高等教育大众化下地方学校应用型课程体系的建设和优化［J］.内江师范学院学报，2011（7）.
［3］马元方，谢峰，刘毅，等.地方高师院校人才培养模式的研究与实践［J］.教育研究，2008（8）.
［4］傅佑全.西部地级城市新建师范院校实现科学发展若干问题研究［J］.内江师范学院学报，2011（11）.
［5］王向华，严丙峰.高等教育的生成与变革［M］.济南：山东教育出版社，2008.