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摘 要：财务预算管理是本着提高利润水平的目的，把企业的一切与经营管理有关的活动都纳入预算管理范围，文中分析的当前企业财务预算中存在的主要问题，以及探讨的加强财务预算管理的对策，对于当前企业财务预算管理的进一步完善具有一定的参考价值。
关键词：财务预算；经营管理；经济活动
0.引言
财务预算管理是本着提高利润水平的目的，把企业的一切与经营管理有关的活动都纳入预算管理范围，也就是扩大预算控制和管理的范围，即企业全体人员、全部业务、全部经营过程等。企业执行全面预算管理，有利于完善管理控制体系，有利于建立成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核制度，有利于企业的经营管理活动正常进行。
1.当前企业财务预算中存在的主要问题
（一）重短期，轻长期
在进行财务预算管理期间，有的企业只是以短期经济活动为经营目标，这就导致了每个阶段的财务预算连接性差，预算指标不能满足企业的长期发展要求。因此，制定企业的长期预算目标有利于从根本上提高经营利润；只注重企业的短期效益，忽视资源的深层次发展是不明智的；强化短期行为，弱化可持续发展一定会阻碍企业的未来发展。这种重短期、轻长期的经济行为会严重影响企业的科学发展方式，通常情况下，短期效益越好，付出的代价就会越大。
（二）重部门，轻整体
随着我国经济体制的变革，目前，国内的许多企业的预算管理模式也在逐渐转型，绝大多数是从财务单一型向多部门复合型转变；只有少部分非国有企业的财务预算工作局限于财政部门，这是有一定原因的：第一，没有相对合法的法人治理结构，造成董事会在财务预算编制期间没有真正的参与权力；第二，缺乏执行财务预算管理工作必要性的观念；第三，没有与组织经营的各单位、部门和相关阶段相互融合。这就造成了整体预算管理观念的缺乏，阻碍了财务预算控制作用的发挥。
（三）重编制，轻控制
财政预算管理只是停留在文件上，缺乏有效的控制手段。许多单位只是在口头上或是文件上实施预算管理，局限在预算方案上，不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，采取“以静制动，以不变应万变”的“妥协”政策。比如说，当你查看企业的业务招待费、会议费支出时，记录内容是每年都有预算，而实际上这些费用是一直在飙升的，甚至处于超支的状态。尤其是在企业生产经营出现困难时，预算方案已经不能发挥作用了。
（四）重客观，轻主观
有的企业在进行预算指标分配的过程中就会出现一种现象，很多员工东奔西走，找管理者、找领导。年终考核期间更是一片混乱，各种丑态尽显。在进行预算指标考核时，那些应该很多获得资金的部门往往会得到的很少，于是就会出现“问题战胜了方案，客观战胜了主观”的现象。重客观、轻主观就是预算考核制度的弱点。
2.加强财务预算管理的对策
（一）重视战略目标，完善预算制度，加强财务预算管理和民主管理的结合
企业的财务预算一般是通过对企业战略目标和资金运动进行预测、决策来完成的。那么，如果把企业战略目标纳入进行财务预算管理的决定因素中，就可以使企业扩大发展目标，推动企业的可持续发展目标。所以，在执行财务预算管理过程中，以企业的战略目标为基础制定每个阶段的预算方案是非常重要的。
站在完善制度的基础上进行民主管理是企业财务预算的主要发展方向。那么，我们一定要做到以下几点：一是摒弃各种不利于企业长远发展的制度；二是完善内部约束机制，参考各项政策法规，建立预算管理组织机构，管理各种财务预算管理工作，确定企业法人代表为第一责任人，从根本上加强领导，明确责任意识，例如，财务预算委员会、总经理办公会等都可以发挥这种作用；三是增强民主管理，积极参加各单位、部门的预算管理工作，“以人为本”，进行民主管理，增强全员预算的积极性。
另外，预算管理的执行部门不能只是财务部门，整个单位的协调配合是很重要的。企业的财务管理也要树立“以人为本”的思想，完善“责权利”三位一体的用人机制，强调人的作用，充分意识到人的能力，发挥预算管理作用，提高企业的竞争力。
（二）加强财务分析能力，提高预算管理的实效性。
在财务预算管理过程中，财务分析和管理手段是十分重要的。企业要全面地、综合地分析预算的全过程，只有这样才能提高责任管理水平和和绩效评价标准，预算的实效性才能增强。所以，分析预算的执行情况对预算实效管理有很大作用。
（三）从完善“三个结合”的角度出发，加强预算和执行的啮合度
经过国家近几年对预算实施的经验研究，我们可以看出在财务预算的整个过程不仅仅是一种财务行为，仅靠财务部门是不能达到预算的目标的。技术、经济以及相关部门、单位的配合是财务预算的决定因素。
3.小结
企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确，对于提高企业经济效益，具有重要意义。（作者单位：重庆津北贵福建设集团有限公司）
参考文献：
［1］ 解秀玉，李亚菊.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策［J］.青岛科技大学学报（社会科学版），2007，02：84-86.
［2］ 王静.企业财务预算管理研究［J］.会计之友（中旬刊），2008，03：34-35.
［3］ 阳红霞.我国企业财务预算管理中存在的主要问题及对策［J］.事业财会，2003，04：20-23.
［4］ 刘凡生.对企业财务预算管理的现实思考［J］.财会研究，2005，02：52-53.
［5］ 王修灵.强化企业财务内部控制的策略分析［J］.中国总会计师，2010，02：173-174.
［6］ 党国英，刘朝阳，支玲.完善企业财务预算管理的途径研究［J］.中国管理信息化，2010，10：33-36.
关键词：财务预算；经营管理；经济活动
0.引言
财务预算管理是本着提高利润水平的目的，把企业的一切与经营管理有关的活动都纳入预算管理范围，也就是扩大预算控制和管理的范围，即企业全体人员、全部业务、全部经营过程等。企业执行全面预算管理，有利于完善管理控制体系，有利于建立成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核制度，有利于企业的经营管理活动正常进行。
1.当前企业财务预算中存在的主要问题
（一）重短期，轻长期
在进行财务预算管理期间，有的企业只是以短期经济活动为经营目标，这就导致了每个阶段的财务预算连接性差，预算指标不能满足企业的长期发展要求。因此，制定企业的长期预算目标有利于从根本上提高经营利润；只注重企业的短期效益，忽视资源的深层次发展是不明智的；强化短期行为，弱化可持续发展一定会阻碍企业的未来发展。这种重短期、轻长期的经济行为会严重影响企业的科学发展方式，通常情况下，短期效益越好，付出的代价就会越大。
（二）重部门，轻整体
随着我国经济体制的变革，目前，国内的许多企业的预算管理模式也在逐渐转型，绝大多数是从财务单一型向多部门复合型转变；只有少部分非国有企业的财务预算工作局限于财政部门，这是有一定原因的：第一，没有相对合法的法人治理结构，造成董事会在财务预算编制期间没有真正的参与权力；第二，缺乏执行财务预算管理工作必要性的观念；第三，没有与组织经营的各单位、部门和相关阶段相互融合。这就造成了整体预算管理观念的缺乏，阻碍了财务预算控制作用的发挥。
（三）重编制，轻控制
财政预算管理只是停留在文件上，缺乏有效的控制手段。许多单位只是在口头上或是文件上实施预算管理，局限在预算方案上，不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，采取“以静制动，以不变应万变”的“妥协”政策。比如说，当你查看企业的业务招待费、会议费支出时，记录内容是每年都有预算，而实际上这些费用是一直在飙升的，甚至处于超支的状态。尤其是在企业生产经营出现困难时，预算方案已经不能发挥作用了。
（四）重客观，轻主观
有的企业在进行预算指标分配的过程中就会出现一种现象，很多员工东奔西走，找管理者、找领导。年终考核期间更是一片混乱，各种丑态尽显。在进行预算指标考核时，那些应该很多获得资金的部门往往会得到的很少，于是就会出现“问题战胜了方案，客观战胜了主观”的现象。重客观、轻主观就是预算考核制度的弱点。
2.加强财务预算管理的对策
（一）重视战略目标，完善预算制度，加强财务预算管理和民主管理的结合
企业的财务预算一般是通过对企业战略目标和资金运动进行预测、决策来完成的。那么，如果把企业战略目标纳入进行财务预算管理的决定因素中，就可以使企业扩大发展目标，推动企业的可持续发展目标。所以，在执行财务预算管理过程中，以企业的战略目标为基础制定每个阶段的预算方案是非常重要的。
站在完善制度的基础上进行民主管理是企业财务预算的主要发展方向。那么，我们一定要做到以下几点：一是摒弃各种不利于企业长远发展的制度；二是完善内部约束机制，参考各项政策法规，建立预算管理组织机构，管理各种财务预算管理工作，确定企业法人代表为第一责任人，从根本上加强领导，明确责任意识，例如，财务预算委员会、总经理办公会等都可以发挥这种作用；三是增强民主管理，积极参加各单位、部门的预算管理工作，“以人为本”，进行民主管理，增强全员预算的积极性。
另外，预算管理的执行部门不能只是财务部门，整个单位的协调配合是很重要的。企业的财务管理也要树立“以人为本”的思想，完善“责权利”三位一体的用人机制，强调人的作用，充分意识到人的能力，发挥预算管理作用，提高企业的竞争力。
（二）加强财务分析能力，提高预算管理的实效性。
在财务预算管理过程中，财务分析和管理手段是十分重要的。企业要全面地、综合地分析预算的全过程，只有这样才能提高责任管理水平和和绩效评价标准，预算的实效性才能增强。所以，分析预算的执行情况对预算实效管理有很大作用。
（三）从完善“三个结合”的角度出发，加强预算和执行的啮合度
经过国家近几年对预算实施的经验研究，我们可以看出在财务预算的整个过程不仅仅是一种财务行为，仅靠财务部门是不能达到预算的目标的。技术、经济以及相关部门、单位的配合是财务预算的决定因素。
3.小结
企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确，对于提高企业经济效益，具有重要意义。（作者单位：重庆津北贵福建设集团有限公司）
参考文献：
［1］ 解秀玉，李亚菊.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策［J］.青岛科技大学学报（社会科学版），2007，02：84-86.
［2］ 王静.企业财务预算管理研究［J］.会计之友（中旬刊），2008，03：34-35.
［3］ 阳红霞.我国企业财务预算管理中存在的主要问题及对策［J］.事业财会，2003，04：20-23.
［4］ 刘凡生.对企业财务预算管理的现实思考［J］.财会研究，2005，02：52-53.
［5］ 王修灵.强化企业财务内部控制的策略分析［J］.中国总会计师，2010，02：173-174.
［6］ 党国英，刘朝阳，支玲.完善企业财务预算管理的途径研究［J］.中国管理信息化，2010，10：33-36.