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根据中国幅员辽阔、经济文化发展不平衡的客观规律,邓小平提出了在现代化进程中,让一部分地区一部分人先富起来,实行先富帮后富,最终达到共同富裕的大政策;在提出"三步走"的发展战略的同时,强调要把握好首先重点发展东部沿海地区然后开发西部地区、实行东西协调发展这"两个大局"的思路.遵循这个思路,以江泽民为核心的第三代领导集体于2000年春正式出台西部大开发的战略.