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摘要：本研究是以探析如何处理好旧城更新与城市社会、经济、环境、文化等众多方面的关系，使得“旧城更新”思想与“城市多样性”思想相协调为目的；通过对中西方城市更新的一些比较思考 ,针对新形势 ,探讨了当前城市更新需要思考的几个问题；结合千阳县老城区改造更新的实例，分析如何解决旧城更新中存在的问题，并做到合理有效的更新。
关键字：城市更新；新陈代谢；有机理论；城市多样性；千阳老城区
旧城更新不只是建筑层面的更新,它不仅是完成建筑的新旧更替,更需秉承新的理念,为城市打通血脉,实现旧城居民生活的“更新”,区域经济发展的“更新”,推动城市真正意义上的“更新”。[1]
1、城市更新的概述及相关理论
1.1、城市更新的含义、目标[2]
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1858年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满；对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容抱有很大的希望。
城市更新的目标是解决城市中影响甚至阻碍城市发展的城市问题，这些城市问题的产生既有环境方面的原因，又有经济和社会方面的原因。
1.2、城市更新相关理论
1.2.1新陈代谢思想
以黑川纪章为主要成员的新陈代谢派认为城市和建筑不是静止的，而是像生物新陈代谢那样处于动态过程中,不断的运动、改进和发展[3]。黑川纪章发展了新陈代谢思想， 注入了 “共生” 思想和生态的概念，倡导生态与人居场所的共融、共享，提出新的与旧的、现代的与传统的有机协调。因而，新城代谢思想奠定了城市的更新与发展。
1.2.2、有机理论[4]
沙里宁提出的有机疏散作为城市发展更新的另一重要理论基础，就是把扩大的城市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域又可分为不同活动所需要的地段。沙里宁分析了有机城市的形成条件和在中世纪的表现及其形态，对现代城市出现的衰败的原因进行了揭示，从而提出了治理现代城市的衰败、促进其发展的对策——进行全面的改建，这种改建应当能够达到这样的目标（1）把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；（2）把腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其他最适宜的用途；（3）保护一切老的和新的使用价值。
2、西方城市更新的借鉴[5]
二战后，西方各主要国家曾开展大规模的“城市更新”运动，却走了一条弯路 :大规模的推倒重建与清理贫民区。不久人们便发现 ,“它只是把贫民区从一处转移到另一处 ,更糟糕的是 ,它消灭了现有的邻里和社区”。J?雅各布斯从社会经济学角度对这种更新进行了尖锐的批判。她在 1961年的《美国大城市的生与死》一书中指出 :“多样性是城市的天性” ,而大规模更新计划因缺少弹性和选择性 ,必然会对城市的多样性产生破坏。因此 ,她主张“小而灵活的规划” ,从追求洪水般的剧烈变化到追求连续的、逐渐的、复杂的和精致的变化。众所周知，旧城更新是一项涉及社会、经济、环境、文化等众多方面的系统工程。因此，旧城更新有许多需要实现的目标，如：土地结构调整、城市功能置换、危旧房改造、基础设施建设、旧城人口疏散等等。然而，这些目标不应被孤立地对待，应当得到综合的考虑。
2.1、旧城更新的评价应注重社会经济影响
雅各布斯说“时尚的背后是经济和技术的原因”我们必须从社会经济的角度来研究旧城更新，才可能在旧城更新中保持并发展旧城原有的活力，推动城市的健康发展。因而我们不能将城市更新工作只停留在城市的空间、景观、风貌等问题上，而且往往只注意艺术效果。
2.2、旧城更新中应避免破坏原有的城市多样性
许多城市按照新区建设的方式进行大规模的旧城改造更新。例如，按功能简单的划分城市用地，改造城市功用的分离，带来了诸如交通、安全等许多社会问题；改造工程用一个巨大的商业综合体和清一色的住宅楼来取代旧街区，导致城市生活的单调乏味，缺乏了邻里交往。西方城市发展的历史告诉我们，推行这种计划的结果将是：城市的宜人气氛逐渐丧失，旧城逐渐走向衰败。
3、旧城更新中存在的问题[6]
3.1、过分重视城市物质环境，城市功能衰退
一些城市急于求成，把旧城改造仅理解为“拆旧建新”、“拆危解困”，仅注重外观的规划建设，不注重在改造中城市功能的更新，而忽视了城市社会、经济等城市多样性的因素。这种“外科手术式”的改造结果是，破房危房被拆除，代之以现代风格的商业建筑、办公楼、居住小区和城市绿地，城市旧貌换了新颜，一定程度上满足了城市的现代生活要求，而城市的功能却得不到有效的置换，缺乏内在的城市产业的支撑，不能适应城市经济发展的需要，造成了极大的资源浪费另外，并且原住居民大多被外迁，城市功能逐渐衰退。
3.2、忽略历史的传承，城市特有风貌消失，城市走向雷同
“大拆大建、剃光头”造成城市文化缺失，致使原住居民被搬迁、人文社会网络被破坏、人气活力丧失、历代传承并形成强烈认知的空间特质与肌理被抹杀。和谐、有机，充满活力、风貌独特的旧城区代之以“新建筑排排座，高楼林立”的“现代化景观”。从而出现了“千城一面”的现象。
3.3、片面追求经济利益，社会矛盾突出
在一些位于繁华地段且人口和建设密度较低的老城区，由于区位优势，该地段的开发价值较大，并且会产生巨大的经济效益，因而在政府的相关扶植政策的鼓励下会得到房地产商的争相改造和优先改造。相反，偏街背巷无人问津，它们市政公用设施基本瘫痪、交通堵塞，房屋破旧成为急需改造的地段。这在一定程度上加剧了社会资源的分配不公，激化了贫富悬殊引起的社会矛盾，给社会的健康稳定发展带来了不利的影响 3.4、缺乏公众参与
有些旧城更新中，常常排斥公众的参与，即使允许公众参与，由于房产开发商占据主导地位，居民与其也完全处于不平等的地位，而规划设计者缺乏深入的调研，不了解民意，不能做到对症下药。缺乏公众参与的更新改造项目，由于不能吸取各方意见，往往会使原有居民的利益受损，也不一定能让未来使用者满意。
4、旧城更新思想方法的思考
4.1、系统性，全局性的更新改造[7]
旧城更新改造已不是局部性问题，它决不仅仅是拆除几栋旧房子，拓宽几条旧马路的事情，而是使旧城从城市功能、布局、产业结构上进行调整，使旧城机能得以完善，强调中心区的综合功能，满足城市可持续发展的要求，真正做到社会效益、环境效益和经济效益的统一。旧城更新改造要从总体上对旧城区进行全面的研究，制定一个系统的旧城更新改造规划，要从宏观和微观两个方面对旧城更新改造进行规划控制，要有明确的评价体系，目标体系及控制体系作支撑，要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，这样才能避免因规划控制不力而造成的混乱和矛盾。
4.2、传承城市文化特色的更新改造
在经济迅速发展的今天，对旧城进行大规模更新时，不仅要注重对传统建筑单体的保护，更要注重对整个街区的保护和有机更新，延续城市的历史文脉，在“破旧”中“护旧”，“护旧”中“立新”，从而创造出一个富有特色的“新城”。从传承文化，突显城市人文和物质空间特色，保持城市活力与人气的思路出发，在更新改造中保留一定数量的原住居民，以原生的功能类型与形态为功能策划的根基，充实、补充新鲜血液，满足当代生活需要，从而解决旧城区功能性衰退的问题。
4.3、坚持以人为本的更新改造
城市是千百万人生活的有机载体，因此在旧城更新中涉及到居民权益的，政府应该设立沟通渠道，能够倾听公众的声音，建立公众参与的良好的制度环境。另外，城市更新改造是为人民服务的，因而在更新改造中应做到以人为本，从人们的心理上，认知上考虑人居环境的更新改造。
5、案例研究
千阳县老城区位于千阳县城东北地区，是连接东北部乡镇的门户，是过去千阳县的政治文化中心所在地，地理位置优越与规划新城紧密相连。
结合千阳社会发展和区域经济的要求对老城区做出更新改造规划。老城区作为千阳城市发展的历史记忆，是以居住为主的居住商贸结合的城市功能片区。考虑到城市多样性的因素，旧城改造注重与新城的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，使其成为城市的有机组成部分，继承并发扬旧城区的文化传统，形成传统与现代交融的文化内涵，增强场所感，在市民生活的更深层面建立旧城与新城的有机联系。另外，综合考虑新城与老城区的关系，将老城区大量的行政办公用地迁出，根据老城区新的职能，将规划用地范围内需迁出老城区的部分行政办公、商业金融业、文化娱乐等用地，置换为适宜老城区发展的各类用地。老城区内商业传承与延续原来的特征将原有传统商业保留，根据城市发展的需要，将规划用地范围内的建筑质量较差或者建筑形态较乱，且严重影响城市空间布局的建筑物或者构筑物予以拆除。
规划从整体出发，力求布局合理、结构清晰，通过全面分析老城区环境，老城区的空间结构规划为：三心，两横，四纵，八组团。
三心——以东河沟公园作为休闲游憩中心，以东大街与药王洞巷交叉路口的商场等作为老城区的商业贸易中心，以启文小学与县幼儿园为文教中心，景观中心与商业贸易中心及文教中心共同构成了老城区的空间结构核心。
两横——城市走廊，沿着城市主干路东大街形成一条主要商业街，在这条商业街上串联着一些节点，集商业与景观为一起的城市走廊。另外，以拓宽的启文巷形成城市的发展轴。
四纵——药王洞巷，水桥巷，复兴路，环城东路四条南北向的路形成老城区四大纵轴，并成为划分组团的界线。
6、结语
城市发展是一个连续的过程，旧城更新是一个为城市的持续发展对城市进行自觉地机能调整与更新，并促使城市向综合社会效益集约化递进的新陈代谢过程。鉴于我国目前的状况，城市更新仍然存在较多问题，通过借鉴西方的经验，我们应该结合中国自己的特点和具体情况探索适合我国特色的更新途径和策略。
参考文献：
［1］.《旧城更新改造的挑战与对策》.2008.注册城市规划师考试
［2］.李德华.同济大学.《城市规划原理》.中国建筑工业出版社
［3］.尹培桐.《黑川纪章与“新城代谢”论》.《世界建筑》1984年06期
［4］.沙里宁.《城市，它的生长、衰退和将来》
［5］. J?雅各布斯.《美国大城市的生与死》
［6］.赵斌.戴宾.《新时期旧城更新发展的瓶颈与突破策略》
［7］.《旧城更新改造的挑战与对策》.
关键字：城市更新；新陈代谢；有机理论；城市多样性；千阳老城区
旧城更新不只是建筑层面的更新,它不仅是完成建筑的新旧更替,更需秉承新的理念,为城市打通血脉,实现旧城居民生活的“更新”,区域经济发展的“更新”,推动城市真正意义上的“更新”。[1]
1、城市更新的概述及相关理论
1.1、城市更新的含义、目标[2]
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1858年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满；对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容抱有很大的希望。
城市更新的目标是解决城市中影响甚至阻碍城市发展的城市问题，这些城市问题的产生既有环境方面的原因，又有经济和社会方面的原因。
1.2、城市更新相关理论
1.2.1新陈代谢思想
以黑川纪章为主要成员的新陈代谢派认为城市和建筑不是静止的，而是像生物新陈代谢那样处于动态过程中,不断的运动、改进和发展[3]。黑川纪章发展了新陈代谢思想， 注入了 “共生” 思想和生态的概念，倡导生态与人居场所的共融、共享，提出新的与旧的、现代的与传统的有机协调。因而，新城代谢思想奠定了城市的更新与发展。
1.2.2、有机理论[4]
沙里宁提出的有机疏散作为城市发展更新的另一重要理论基础，就是把扩大的城市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域又可分为不同活动所需要的地段。沙里宁分析了有机城市的形成条件和在中世纪的表现及其形态，对现代城市出现的衰败的原因进行了揭示，从而提出了治理现代城市的衰败、促进其发展的对策——进行全面的改建，这种改建应当能够达到这样的目标（1）把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；（2）把腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其他最适宜的用途；（3）保护一切老的和新的使用价值。
2、西方城市更新的借鉴[5]
二战后，西方各主要国家曾开展大规模的“城市更新”运动，却走了一条弯路 :大规模的推倒重建与清理贫民区。不久人们便发现 ,“它只是把贫民区从一处转移到另一处 ,更糟糕的是 ,它消灭了现有的邻里和社区”。J?雅各布斯从社会经济学角度对这种更新进行了尖锐的批判。她在 1961年的《美国大城市的生与死》一书中指出 :“多样性是城市的天性” ,而大规模更新计划因缺少弹性和选择性 ,必然会对城市的多样性产生破坏。因此 ,她主张“小而灵活的规划” ,从追求洪水般的剧烈变化到追求连续的、逐渐的、复杂的和精致的变化。众所周知，旧城更新是一项涉及社会、经济、环境、文化等众多方面的系统工程。因此，旧城更新有许多需要实现的目标，如：土地结构调整、城市功能置换、危旧房改造、基础设施建设、旧城人口疏散等等。然而，这些目标不应被孤立地对待，应当得到综合的考虑。
2.1、旧城更新的评价应注重社会经济影响
雅各布斯说“时尚的背后是经济和技术的原因”我们必须从社会经济的角度来研究旧城更新，才可能在旧城更新中保持并发展旧城原有的活力，推动城市的健康发展。因而我们不能将城市更新工作只停留在城市的空间、景观、风貌等问题上，而且往往只注意艺术效果。
2.2、旧城更新中应避免破坏原有的城市多样性
许多城市按照新区建设的方式进行大规模的旧城改造更新。例如，按功能简单的划分城市用地，改造城市功用的分离，带来了诸如交通、安全等许多社会问题；改造工程用一个巨大的商业综合体和清一色的住宅楼来取代旧街区，导致城市生活的单调乏味，缺乏了邻里交往。西方城市发展的历史告诉我们，推行这种计划的结果将是：城市的宜人气氛逐渐丧失，旧城逐渐走向衰败。
3、旧城更新中存在的问题[6]
3.1、过分重视城市物质环境，城市功能衰退
一些城市急于求成，把旧城改造仅理解为“拆旧建新”、“拆危解困”，仅注重外观的规划建设，不注重在改造中城市功能的更新，而忽视了城市社会、经济等城市多样性的因素。这种“外科手术式”的改造结果是，破房危房被拆除，代之以现代风格的商业建筑、办公楼、居住小区和城市绿地，城市旧貌换了新颜，一定程度上满足了城市的现代生活要求，而城市的功能却得不到有效的置换，缺乏内在的城市产业的支撑，不能适应城市经济发展的需要，造成了极大的资源浪费另外，并且原住居民大多被外迁，城市功能逐渐衰退。
3.2、忽略历史的传承，城市特有风貌消失，城市走向雷同
“大拆大建、剃光头”造成城市文化缺失，致使原住居民被搬迁、人文社会网络被破坏、人气活力丧失、历代传承并形成强烈认知的空间特质与肌理被抹杀。和谐、有机，充满活力、风貌独特的旧城区代之以“新建筑排排座，高楼林立”的“现代化景观”。从而出现了“千城一面”的现象。
3.3、片面追求经济利益，社会矛盾突出
在一些位于繁华地段且人口和建设密度较低的老城区，由于区位优势，该地段的开发价值较大，并且会产生巨大的经济效益，因而在政府的相关扶植政策的鼓励下会得到房地产商的争相改造和优先改造。相反，偏街背巷无人问津，它们市政公用设施基本瘫痪、交通堵塞，房屋破旧成为急需改造的地段。这在一定程度上加剧了社会资源的分配不公，激化了贫富悬殊引起的社会矛盾，给社会的健康稳定发展带来了不利的影响 3.4、缺乏公众参与
有些旧城更新中，常常排斥公众的参与，即使允许公众参与，由于房产开发商占据主导地位，居民与其也完全处于不平等的地位，而规划设计者缺乏深入的调研，不了解民意，不能做到对症下药。缺乏公众参与的更新改造项目，由于不能吸取各方意见，往往会使原有居民的利益受损，也不一定能让未来使用者满意。
4、旧城更新思想方法的思考
4.1、系统性，全局性的更新改造[7]
旧城更新改造已不是局部性问题，它决不仅仅是拆除几栋旧房子，拓宽几条旧马路的事情，而是使旧城从城市功能、布局、产业结构上进行调整，使旧城机能得以完善，强调中心区的综合功能，满足城市可持续发展的要求，真正做到社会效益、环境效益和经济效益的统一。旧城更新改造要从总体上对旧城区进行全面的研究，制定一个系统的旧城更新改造规划，要从宏观和微观两个方面对旧城更新改造进行规划控制，要有明确的评价体系，目标体系及控制体系作支撑，要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，这样才能避免因规划控制不力而造成的混乱和矛盾。
4.2、传承城市文化特色的更新改造
在经济迅速发展的今天，对旧城进行大规模更新时，不仅要注重对传统建筑单体的保护，更要注重对整个街区的保护和有机更新，延续城市的历史文脉，在“破旧”中“护旧”，“护旧”中“立新”，从而创造出一个富有特色的“新城”。从传承文化，突显城市人文和物质空间特色，保持城市活力与人气的思路出发，在更新改造中保留一定数量的原住居民，以原生的功能类型与形态为功能策划的根基，充实、补充新鲜血液，满足当代生活需要，从而解决旧城区功能性衰退的问题。
4.3、坚持以人为本的更新改造
城市是千百万人生活的有机载体，因此在旧城更新中涉及到居民权益的，政府应该设立沟通渠道，能够倾听公众的声音，建立公众参与的良好的制度环境。另外，城市更新改造是为人民服务的，因而在更新改造中应做到以人为本，从人们的心理上，认知上考虑人居环境的更新改造。
5、案例研究
千阳县老城区位于千阳县城东北地区，是连接东北部乡镇的门户，是过去千阳县的政治文化中心所在地，地理位置优越与规划新城紧密相连。
结合千阳社会发展和区域经济的要求对老城区做出更新改造规划。老城区作为千阳城市发展的历史记忆，是以居住为主的居住商贸结合的城市功能片区。考虑到城市多样性的因素，旧城改造注重与新城的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，使其成为城市的有机组成部分，继承并发扬旧城区的文化传统，形成传统与现代交融的文化内涵，增强场所感，在市民生活的更深层面建立旧城与新城的有机联系。另外，综合考虑新城与老城区的关系，将老城区大量的行政办公用地迁出，根据老城区新的职能，将规划用地范围内需迁出老城区的部分行政办公、商业金融业、文化娱乐等用地，置换为适宜老城区发展的各类用地。老城区内商业传承与延续原来的特征将原有传统商业保留，根据城市发展的需要，将规划用地范围内的建筑质量较差或者建筑形态较乱，且严重影响城市空间布局的建筑物或者构筑物予以拆除。
规划从整体出发，力求布局合理、结构清晰，通过全面分析老城区环境，老城区的空间结构规划为：三心，两横，四纵，八组团。
三心——以东河沟公园作为休闲游憩中心，以东大街与药王洞巷交叉路口的商场等作为老城区的商业贸易中心，以启文小学与县幼儿园为文教中心，景观中心与商业贸易中心及文教中心共同构成了老城区的空间结构核心。
两横——城市走廊，沿着城市主干路东大街形成一条主要商业街，在这条商业街上串联着一些节点，集商业与景观为一起的城市走廊。另外，以拓宽的启文巷形成城市的发展轴。
四纵——药王洞巷，水桥巷，复兴路，环城东路四条南北向的路形成老城区四大纵轴，并成为划分组团的界线。
6、结语
城市发展是一个连续的过程，旧城更新是一个为城市的持续发展对城市进行自觉地机能调整与更新，并促使城市向综合社会效益集约化递进的新陈代谢过程。鉴于我国目前的状况，城市更新仍然存在较多问题，通过借鉴西方的经验，我们应该结合中国自己的特点和具体情况探索适合我国特色的更新途径和策略。
参考文献：
［1］.《旧城更新改造的挑战与对策》.2008.注册城市规划师考试
［2］.李德华.同济大学.《城市规划原理》.中国建筑工业出版社
［3］.尹培桐.《黑川纪章与“新城代谢”论》.《世界建筑》1984年06期
［4］.沙里宁.《城市，它的生长、衰退和将来》
［5］. J?雅各布斯.《美国大城市的生与死》
［6］.赵斌.戴宾.《新时期旧城更新发展的瓶颈与突破策略》
［7］.《旧城更新改造的挑战与对策》.