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为了加强对地方官吏的管理和控制,汉代统治者除了用法律、制度来约束地方官吏,还时常颁布诏书,对地方官进行督责。这些诏书也鲜明地反映出汉代统治者的吏治思想：提倡廉洁清正、要求执法宽平、赏罚严明、重视掾吏。这些吏治思想既有对以往吏治思想的继承,也有基于对秦政的反思而做出的改进,还有汉代特殊的政治、社会背景下的吏治创新。统治者的这些吏治思想对汉代吏治产生了重要影响。