论文部分内容阅读
摘 要 本文从三个方面对淄博中心城区文化产业发展进行了探讨：一是淄博中心城区文化产业发展现状；二是淄博中心城区文化产业发展优势和存在问题；三是淄博中心城区文化产业发展的思路与对策。
关键词 中心城区 文化产业 优势 对策
文化产业是国际公认的21世纪最有发展前途的朝阳产业，同时，也是衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。目前，文化产业正以科技人文、绿色低碳、高附加值的优势，日益成为经济发展的重要增长点和新亮点，成为一些城市和地区经济发展的支柱产业。淄博作为一个百年老工业城市，正面临经济结构的调整和发展方式的转变。中心城区作为它的工业中心，如何在经济结构的调整和发展方式的转变中，充分挖掘潜在的文化资源优势并发挥出来，成功发展文化产业，拓展新的经济增长点，充分发挥中心城区功能，在淄博经济社会发展中会留下浓墨重彩的一笔。
一、淄博中心城区文化产业发展现状
中心城区文化产业在新中国的肥沃土壤中从无到有，从小到大，迅速发展，繁荣活跃，已经成为中心城区整体市场经济体系不可缺少的重要组成部分。据统计部门的资料显示，2009年，中心城区文化产业共有业户3060余户，从业人员3.6万余人，实现增加值28.90亿元，占GDP的比重为4.58%；2010年，中心城区文化产业共有业户3180余户，从业人员3.7万余人，实现增加值33.70亿元，占GDP的比重为4.71%，呈现递增的良好态势。文化产业在丰富广大人民群众精神文化生活的同时，已成为中心城区经济快速发展的重要增长值。
随着中心城区经济的强劲发展，特别是从“十一五”到“十二五”的开局之年，文化产业发展日新月异，规模、档次、效益、品位并进。文化产业布局逐步从城区向街道、乡镇延伸，项目日臻多样化、现代化。2008年以来，区委、区政府相继出台了加快文化产业发展的意见、文化强区建设规划纲要、加快文化产业发展的若干政策等文件。坚持把文化建设纳入经济社会发展总体布局，建立了文化产业项目库。文化产业正朝着健康有序的方向发展，其现状可以概括为“三个基本”：一是基本形成了较完备的文化产业体系。文化市场建设、文化休闲娱乐服务、广告会展业、相关文化产品批发零售业、网络服务业、商务印刷、摄影扩印等已初具规模；打造了张店文化艺术节、张店元宵灯会等一批知名文化品牌；涌现出了盛唐文化、山水国旅、齐赛科技、金玉园礼品、华越彩印等一批文化产业龙头企业；规划建设了山东齐赛动漫创意产业园、璀璨中华文化生态园、青年公园等一批重点文化产业项目；形成了荣宝斋、开元文化大世界等一批档次较高、设施完善、配套一流的大型专业文化市场和中国陶瓷科技城、淄博义乌小商品城、淄博文化艺术城等一批规模大、辐射力强的综合性会展中心。荣宝斋淄博有限公司被省委、省政府表彰为文化改革发展先进单位，荣宝斋淄博有限公司、淄博开元文化大世界被命名为山东省首批文化产业示范基地。以此为基本框架，构成了中心城区现有的文化产业体系。二是基本能满足人民群众日益增长的文化需求。不同门类、不同档次的文化经营活动和文化娱乐服务，较好地满足了人民群众的文化生活需求，尤其是歌舞娱乐、音像制品、电影放映、文艺演出、艺术培训等文化娱乐服务，受到了群众的普遍欢迎；三是基本做到了规范管理。一方面，有了较完备的法规体系和与之相配套的管理规章，国务院《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理條例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的颁布实施和文化部及各级文化行政部门相关管理办法的出台，构成了文化市场基本的法规体系，文化市场管理步入了规范化法制化的轨道。另一方面，有了一支相对稳定，基本能适应目前文化市场管理的队伍。
二、淄博中心城区文化产业发展优势和存在问题
（一）产业结构调整优势。中心城区现代工业发展已有近百年的历史，经历炼和沉淀形成了厚重的工业文明。目前正处在优化经济结构、转变发展方式，由劳动密集型、生产方式粗放型向集约型、高附加值经济增长方式升级、转变的关键时期，特别是近几年工业结构调整和改革发展都在往深层次中寻求突破，面临着大量的知识智力向文化产业转型。根据欧美文化产业发达国家的经验，处在工业化转型时期的城市，正是发展文化产业的大好机遇期。
（二）人文资源优势。淄博市文化资源丰富，齐文化、聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、渔洋文化、黄河文化、孝文化，以及孟姜女、牛郎织女传说文化、地区五音戏文化、饮食文化、蹴鞠文化等十几种文化相映成辉，8项国家级的非物质文化遗产（在山东省居第二位），10多项省级非物质文化遗产，800多个群众文化活动组织，10余个节庆文化品牌。其中心城区是淄博市开展文化交流的一个主要窗口和平台。近年来，淄博中心城区成功举办了中国（淄博）国际陶瓷博览会、世界瓷砖大会、国际新材料技术论坛、房车展、啤酒节、两岸美食文化节、淄博市文化产业艺术品展览会等活动。中心城区的现代文化与其它区县的传统文化相结合，形成了深厚独特的社会文化环境，构成了淄博中心城区发展文化产业的重要优势条件。
（三）人才优势。中心城区工业化的发展过程，造就了大量的知识型人才，构成了文化产业发展的人才基础。中心城区工业发展历史悠久，门类众多，涉及行业和产业多，积累了大量的知识型产业工人和科技创新人才。特别是近年来随着中心城区经济结构调整和优化，高科技产业的崛起和快速发展，培养和造就了一大批专业技术人才，丰富和提高了中心城区的人才层次和水平。据统计，从2002年以来，淄博市参加高考艺考报名和录取的学生占全省的比例均在10%左右，2006年以来，淄博市艺考报名的学生超过10000人，每年被各类院校录取的接近6000人。大量的艺考生高等教育毕业后，除了一少部分专业类拔尖的考生流到外地外，返回就业的艺术考生占到80%以上，主要集中到了中心城区。这些专业人才作为中心城区文化产业发展的有生力量和后备军，将为中心城区文化产业的发展提供强有力的人才保障。
（四）经济发展优势。淄博中心城区GDP是连年快速增加。经济学家认为，人均达到1千美元GDP的时候，第三产业占GDP总量应在40％左右，其中文化类产品产值所占比重也应随之大大增加。生活水准将会从过去的温饱型转向精神消费型，这个时候精神消费商品就会升级，文化产业就会进入一个快速发展期。2009年中心城区人均GDP已超过1万美元，但是文化产业增加值仅有4.58%，相对偏低，所以，文化产业的发展具有巨大潜力。
（五）文化产业优势。淄博中心城区的现代服务业已经聚集了一定的辐射能量，以金融、保险、咨询、中介机构等为代表的现代服务业的聚集效应初步显现。发达的现代服务业是文化产业发展必不可少的重要基础。可以与文化产业相互促进、整合发展，为文化产业提供相关的产业服务和技术支持。
（六）区位优势。淄博市是齐文化的发祥地，世界足球的发源地，世界短篇小说之王蒲松龄的故乡，被誉为“齐国故都，聊斋故里，陶瓷名城，足球故乡”，历史文化遗存丰富，为淄博市加快发展文化产业提供了必要的载体和基础条件。淄博市“中心凸显、十字展开、组团发展”的文化产业战略发展规划，其中心就是中心城区，更有利于发挥中心城区的区位优势来发展文化产业。
三、淄博中心城区文化产业发展的思路与对策
（一）加强组织领导。成立文化体制改革和产业发展工作领导小组，进一步充实加强文化产业办公室力量，切实把文化产业列入各级党委、政府重要议事日程，纳入对各级领导班子和领导干部的考核体系。建立领导挂包工作制度，对文化产业重点项目、重点企业和重点品牌，实行区领导挂包联系制度，制定出台领导挂包工作制度，层层建立目标责任制，及时协调解决制约文化企业和文化项目建设的突出问题。建立完善文化产业统计制度，全面开展文化产业统计工作，发挥文化产业统计在政府决策和公共服务中的信息、咨询、监督职能。
（二）完善文化产业扶持优惠政策。一方面，贯彻落实相关产业政策。认真贯彻《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）和省、市关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的若干政策精神，最大限度地发挥政策的激励、引导和凝聚作用，加快文化产业发展。发改、住建、规划、国土、财政、税务、工商、统计等职能部门，要增强服务意识，认真执行各级支持文化产业发展的政策措施，为发展文化产业创造良好的环境。另一方面，设立文化产业发展专项资金。资金规模按照上一年度GDP万分之一比例掌握，列入财政年度预算，采取项目补助、贴息、奖励等方式，重点扶持文化产业龙头企业、重点项目、重点园区、重点品牌的发展，不断加大对文化产业发展的支持力度。
（三）实施重点项目带动战略。建立文化产业项目库，实行动态管理，每年选择一批具备实施条件的重点项目，由发改局立项，文化产业专项资金以补助、入股、贴息、奖励等形式予以重点扶持。近期重点抓好璀璨中华文化生态园、齐赛创意园、名典彩叶园、青年公园升级改造建设，带动相关文化产业规模化、集约化发展。切实强化文化产业招商引资工作。依托本地文化产业优势资源，策划一批市场前景好、投资回报高的重大文化产业项目，编造“淄博中心城区文化产业项目投资指南”，通过会展推介、网上推介、媒体推介、专业化招商、产业链招商等多种形式的招商活动，力争更多的项目、资金、技术和人才落户中心城区，形成以招商推动文化产业发展的良好格局。
（四）培育骨干文化企业。一是做大做强龙头文化企业，发挥其带动、辐射和影响力。比如，百年老字号荣宝斋淄博分店是鲁中地区的工艺美术和古玩字画的领军企业，齐赛科技市场是鲁中地区规模最大、品种最全的电脑产品销售中心和集散地，华越彩印是省内知名的包装装潢印刷企业等等。要在政策、税收、措施等方面，重点扶持这些具有市场领导地位的文化企业，打造一批知名品牌，发挥其行业优势明显、带动作用强的产业拉动作用，实现文化企业整体质量的提高。二是扶持骨干型文化企业。通过积极的产业引导和政策扶持，帮助盛唐文化、小灵驹书刊等已有一定基础、具有发展潜力的文化企业提升内涵，加快扩张，培育发展一批有文化创新能力、主页突出、核心竞争力强的文化产业集团。三是鼓励、支持中小文化企业加快发展。通过文化产业发展专项资金等，每年选择一批发展前景广阔、市场前景好的中小企业进行启动扶持和项目补助，提高抗市场风险能力。
（五）加强人才队伍建设。高度重视并加快建立文化产业人才的选拔、使用和激励机制，通过各种形式和渠道，重点加强文化资本运营、文化经纪代理、文化产业经营管理、文化创意和文化科技创新人才培养引进，形成推动文化产业跨越式发展的人才优势。建立文化产业人才库，加快培育文化产业人才市场，引导文化人才合理、有序流动，繁荣活跃文化产业市场。建议设立文化产业突出贡献奖，对在文化产业发展方面作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（六）充分发挥各行业协会作用。行业协会是同行企业自愿参加的民间组织，发挥着政府与企业之间的桥梁纽带作用。有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接控制，较好地实现政企分开；有利于突破部門与地区界限，把同行业企业统一联合起来。对目前已存在的餐饮行业协会、旅游行业协会、网络文化协会、音像协会等要扶持发展，逐渐组建成立更多的行业协会。争取在今后的文化产业发展中，充分发挥、体现各行业协会的自身价值作用。中心城区在文化产业的管理工作中，可以利用现有的行业协会实行文化市场行业自律，进行宣传、培训、规范文化市场经营行为，同时要把文化行业服务跟上去，保障文化市场公平竞争，减少文化市场违法经营活动，确保文化产业的健康发展。
参考文献：
[1]张晓明.领导干部决策大参考[R].中国文化产业发展报告，2008.
[2]规范和引导非公有资本进入文化产业——出版参考，2005.
[3]张胜冰，徐向昱，马树华.世界文化产业概要[M].2006.
关键词 中心城区 文化产业 优势 对策
文化产业是国际公认的21世纪最有发展前途的朝阳产业，同时，也是衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。目前，文化产业正以科技人文、绿色低碳、高附加值的优势，日益成为经济发展的重要增长点和新亮点，成为一些城市和地区经济发展的支柱产业。淄博作为一个百年老工业城市，正面临经济结构的调整和发展方式的转变。中心城区作为它的工业中心，如何在经济结构的调整和发展方式的转变中，充分挖掘潜在的文化资源优势并发挥出来，成功发展文化产业，拓展新的经济增长点，充分发挥中心城区功能，在淄博经济社会发展中会留下浓墨重彩的一笔。
一、淄博中心城区文化产业发展现状
中心城区文化产业在新中国的肥沃土壤中从无到有，从小到大，迅速发展，繁荣活跃，已经成为中心城区整体市场经济体系不可缺少的重要组成部分。据统计部门的资料显示，2009年，中心城区文化产业共有业户3060余户，从业人员3.6万余人，实现增加值28.90亿元，占GDP的比重为4.58%；2010年，中心城区文化产业共有业户3180余户，从业人员3.7万余人，实现增加值33.70亿元，占GDP的比重为4.71%，呈现递增的良好态势。文化产业在丰富广大人民群众精神文化生活的同时，已成为中心城区经济快速发展的重要增长值。
随着中心城区经济的强劲发展，特别是从“十一五”到“十二五”的开局之年，文化产业发展日新月异，规模、档次、效益、品位并进。文化产业布局逐步从城区向街道、乡镇延伸，项目日臻多样化、现代化。2008年以来，区委、区政府相继出台了加快文化产业发展的意见、文化强区建设规划纲要、加快文化产业发展的若干政策等文件。坚持把文化建设纳入经济社会发展总体布局，建立了文化产业项目库。文化产业正朝着健康有序的方向发展，其现状可以概括为“三个基本”：一是基本形成了较完备的文化产业体系。文化市场建设、文化休闲娱乐服务、广告会展业、相关文化产品批发零售业、网络服务业、商务印刷、摄影扩印等已初具规模；打造了张店文化艺术节、张店元宵灯会等一批知名文化品牌；涌现出了盛唐文化、山水国旅、齐赛科技、金玉园礼品、华越彩印等一批文化产业龙头企业；规划建设了山东齐赛动漫创意产业园、璀璨中华文化生态园、青年公园等一批重点文化产业项目；形成了荣宝斋、开元文化大世界等一批档次较高、设施完善、配套一流的大型专业文化市场和中国陶瓷科技城、淄博义乌小商品城、淄博文化艺术城等一批规模大、辐射力强的综合性会展中心。荣宝斋淄博有限公司被省委、省政府表彰为文化改革发展先进单位，荣宝斋淄博有限公司、淄博开元文化大世界被命名为山东省首批文化产业示范基地。以此为基本框架，构成了中心城区现有的文化产业体系。二是基本能满足人民群众日益增长的文化需求。不同门类、不同档次的文化经营活动和文化娱乐服务，较好地满足了人民群众的文化生活需求，尤其是歌舞娱乐、音像制品、电影放映、文艺演出、艺术培训等文化娱乐服务，受到了群众的普遍欢迎；三是基本做到了规范管理。一方面，有了较完备的法规体系和与之相配套的管理规章，国务院《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理條例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的颁布实施和文化部及各级文化行政部门相关管理办法的出台，构成了文化市场基本的法规体系，文化市场管理步入了规范化法制化的轨道。另一方面，有了一支相对稳定，基本能适应目前文化市场管理的队伍。
二、淄博中心城区文化产业发展优势和存在问题
（一）产业结构调整优势。中心城区现代工业发展已有近百年的历史，经历炼和沉淀形成了厚重的工业文明。目前正处在优化经济结构、转变发展方式，由劳动密集型、生产方式粗放型向集约型、高附加值经济增长方式升级、转变的关键时期，特别是近几年工业结构调整和改革发展都在往深层次中寻求突破，面临着大量的知识智力向文化产业转型。根据欧美文化产业发达国家的经验，处在工业化转型时期的城市，正是发展文化产业的大好机遇期。
（二）人文资源优势。淄博市文化资源丰富，齐文化、聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、渔洋文化、黄河文化、孝文化，以及孟姜女、牛郎织女传说文化、地区五音戏文化、饮食文化、蹴鞠文化等十几种文化相映成辉，8项国家级的非物质文化遗产（在山东省居第二位），10多项省级非物质文化遗产，800多个群众文化活动组织，10余个节庆文化品牌。其中心城区是淄博市开展文化交流的一个主要窗口和平台。近年来，淄博中心城区成功举办了中国（淄博）国际陶瓷博览会、世界瓷砖大会、国际新材料技术论坛、房车展、啤酒节、两岸美食文化节、淄博市文化产业艺术品展览会等活动。中心城区的现代文化与其它区县的传统文化相结合，形成了深厚独特的社会文化环境，构成了淄博中心城区发展文化产业的重要优势条件。
（三）人才优势。中心城区工业化的发展过程，造就了大量的知识型人才，构成了文化产业发展的人才基础。中心城区工业发展历史悠久，门类众多，涉及行业和产业多，积累了大量的知识型产业工人和科技创新人才。特别是近年来随着中心城区经济结构调整和优化，高科技产业的崛起和快速发展，培养和造就了一大批专业技术人才，丰富和提高了中心城区的人才层次和水平。据统计，从2002年以来，淄博市参加高考艺考报名和录取的学生占全省的比例均在10%左右，2006年以来，淄博市艺考报名的学生超过10000人，每年被各类院校录取的接近6000人。大量的艺考生高等教育毕业后，除了一少部分专业类拔尖的考生流到外地外，返回就业的艺术考生占到80%以上，主要集中到了中心城区。这些专业人才作为中心城区文化产业发展的有生力量和后备军，将为中心城区文化产业的发展提供强有力的人才保障。
（四）经济发展优势。淄博中心城区GDP是连年快速增加。经济学家认为，人均达到1千美元GDP的时候，第三产业占GDP总量应在40％左右，其中文化类产品产值所占比重也应随之大大增加。生活水准将会从过去的温饱型转向精神消费型，这个时候精神消费商品就会升级，文化产业就会进入一个快速发展期。2009年中心城区人均GDP已超过1万美元，但是文化产业增加值仅有4.58%，相对偏低，所以，文化产业的发展具有巨大潜力。
（五）文化产业优势。淄博中心城区的现代服务业已经聚集了一定的辐射能量，以金融、保险、咨询、中介机构等为代表的现代服务业的聚集效应初步显现。发达的现代服务业是文化产业发展必不可少的重要基础。可以与文化产业相互促进、整合发展，为文化产业提供相关的产业服务和技术支持。
（六）区位优势。淄博市是齐文化的发祥地，世界足球的发源地，世界短篇小说之王蒲松龄的故乡，被誉为“齐国故都，聊斋故里，陶瓷名城，足球故乡”，历史文化遗存丰富，为淄博市加快发展文化产业提供了必要的载体和基础条件。淄博市“中心凸显、十字展开、组团发展”的文化产业战略发展规划，其中心就是中心城区，更有利于发挥中心城区的区位优势来发展文化产业。
三、淄博中心城区文化产业发展的思路与对策
（一）加强组织领导。成立文化体制改革和产业发展工作领导小组，进一步充实加强文化产业办公室力量，切实把文化产业列入各级党委、政府重要议事日程，纳入对各级领导班子和领导干部的考核体系。建立领导挂包工作制度，对文化产业重点项目、重点企业和重点品牌，实行区领导挂包联系制度，制定出台领导挂包工作制度，层层建立目标责任制，及时协调解决制约文化企业和文化项目建设的突出问题。建立完善文化产业统计制度，全面开展文化产业统计工作，发挥文化产业统计在政府决策和公共服务中的信息、咨询、监督职能。
（二）完善文化产业扶持优惠政策。一方面，贯彻落实相关产业政策。认真贯彻《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）和省、市关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的若干政策精神，最大限度地发挥政策的激励、引导和凝聚作用，加快文化产业发展。发改、住建、规划、国土、财政、税务、工商、统计等职能部门，要增强服务意识，认真执行各级支持文化产业发展的政策措施，为发展文化产业创造良好的环境。另一方面，设立文化产业发展专项资金。资金规模按照上一年度GDP万分之一比例掌握，列入财政年度预算，采取项目补助、贴息、奖励等方式，重点扶持文化产业龙头企业、重点项目、重点园区、重点品牌的发展，不断加大对文化产业发展的支持力度。
（三）实施重点项目带动战略。建立文化产业项目库，实行动态管理，每年选择一批具备实施条件的重点项目，由发改局立项，文化产业专项资金以补助、入股、贴息、奖励等形式予以重点扶持。近期重点抓好璀璨中华文化生态园、齐赛创意园、名典彩叶园、青年公园升级改造建设，带动相关文化产业规模化、集约化发展。切实强化文化产业招商引资工作。依托本地文化产业优势资源，策划一批市场前景好、投资回报高的重大文化产业项目，编造“淄博中心城区文化产业项目投资指南”，通过会展推介、网上推介、媒体推介、专业化招商、产业链招商等多种形式的招商活动，力争更多的项目、资金、技术和人才落户中心城区，形成以招商推动文化产业发展的良好格局。
（四）培育骨干文化企业。一是做大做强龙头文化企业，发挥其带动、辐射和影响力。比如，百年老字号荣宝斋淄博分店是鲁中地区的工艺美术和古玩字画的领军企业，齐赛科技市场是鲁中地区规模最大、品种最全的电脑产品销售中心和集散地，华越彩印是省内知名的包装装潢印刷企业等等。要在政策、税收、措施等方面，重点扶持这些具有市场领导地位的文化企业，打造一批知名品牌，发挥其行业优势明显、带动作用强的产业拉动作用，实现文化企业整体质量的提高。二是扶持骨干型文化企业。通过积极的产业引导和政策扶持，帮助盛唐文化、小灵驹书刊等已有一定基础、具有发展潜力的文化企业提升内涵，加快扩张，培育发展一批有文化创新能力、主页突出、核心竞争力强的文化产业集团。三是鼓励、支持中小文化企业加快发展。通过文化产业发展专项资金等，每年选择一批发展前景广阔、市场前景好的中小企业进行启动扶持和项目补助，提高抗市场风险能力。
（五）加强人才队伍建设。高度重视并加快建立文化产业人才的选拔、使用和激励机制，通过各种形式和渠道，重点加强文化资本运营、文化经纪代理、文化产业经营管理、文化创意和文化科技创新人才培养引进，形成推动文化产业跨越式发展的人才优势。建立文化产业人才库，加快培育文化产业人才市场，引导文化人才合理、有序流动，繁荣活跃文化产业市场。建议设立文化产业突出贡献奖，对在文化产业发展方面作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（六）充分发挥各行业协会作用。行业协会是同行企业自愿参加的民间组织，发挥着政府与企业之间的桥梁纽带作用。有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接控制，较好地实现政企分开；有利于突破部門与地区界限，把同行业企业统一联合起来。对目前已存在的餐饮行业协会、旅游行业协会、网络文化协会、音像协会等要扶持发展，逐渐组建成立更多的行业协会。争取在今后的文化产业发展中，充分发挥、体现各行业协会的自身价值作用。中心城区在文化产业的管理工作中，可以利用现有的行业协会实行文化市场行业自律，进行宣传、培训、规范文化市场经营行为，同时要把文化行业服务跟上去，保障文化市场公平竞争，减少文化市场违法经营活动，确保文化产业的健康发展。
参考文献：
[1]张晓明.领导干部决策大参考[R].中国文化产业发展报告，2008.
[2]规范和引导非公有资本进入文化产业——出版参考，2005.
[3]张胜冰，徐向昱，马树华.世界文化产业概要[M].2006.