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就制度和政策层面而言，影响流动儿童在城市中入学的因素主要是，我国的基础性制度决定着相关政策难以有效执行和执行中存在偏差；流动儿童义务教育政策本身存在一些缺陷；流动儿童义务教育政策没有与农民工政策相互衔接和配套。科学有效的政策文本是政策执行的基础和前提，解决流动儿童入学问题必须从改变政策文本开始。解决流动儿童的入学问题，应该剥离户籍制度与某些特权的关系，要更加注重社会政策的公平性，流动儿童义务教育政策与农民工政策的协调。