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为缓解群众“看病难，看现贵”问题，推进医疗服务质量改善和提高，卫生部把2005年确定为医院管理年，召开了“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的电视电话会议。根据卫生部要求，上海市卫生局制定了开展“双优”活动实施方案，要求各级医院围绕医院管理年加大精神文明创创建力度，促进医疗服务软硬件同步提高，努力做到“十个要”：