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摘要：仪器设备是高校教学科研的必备条件，是高校发展的重要物质基础。近年来，政府对高等教育投入加大，高校也投入大量资金用于添置仪器设备。但是，在设备管理过程中，还存在一些薄弱环节，产生了一些问题，因此，必须引起高度重视。在分析了当前高校仪器设备管理存在主要问题的同时，从管理体制、管理制度、管理手段、效益管理和人员素质等方面提出改进措施对今后高校仪器设备的管理有重大意义。
关键词：高校；仪器设备；管理
中图分类号：G467 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)11-0239-02
一、高校仪器设备管理存在的主要问题
(一)管理制度不健全，规范管理缺乏制度保障
许多高校仍未建立健全仪器设备管理制度，在设备购置、使用和报废等环节发生一些不规范的操作，比如，在购置设备时。出现一些不严格按照法律法规程序操作，违规问题严重。在设备使用过程，没有对仪器设备进行定期检查、核对。账目混乱，严重出现账物不符、有账无物、有物无账现象。
(二)重复投资，使用效率低，粗放管理大行其道
近年来，高校大规模扩招，产生了许多新学科和新专业，出现了一些学科交叉、专业交叉和课程交叉的现象，各院系为了应付教学评估，作计划，找资金，大量购置实验设备，给每个实验室都配置足够的设备，造成整个学校仪器设备大量重复购置。同时，由于各个实验室之间相对独立，实验项目少，实验教学任务有限，一个学期只上几节实验教学课，设备形同虚设，利用率低。
(三)产权管理松弛，资产流失现象时有发生
近年来，很多高校都兴办科技园、后勤集团等校办产业，在实施过程中，都投入了大量的仪器设备，或随意将一些仪器设备转移、划拨给企业单位。由于产权不清，又不实施有偿使用，造成国有资产流失。
(四)管理手段落后，管理效率低下
许多高校仪器设备管理还是采用账薄式手工操作。这种运作方法，根本不适应形势发展的要求，无法对各种仪器设备使用、效益和变更等信息的数据进行及时、全面、系统的收集和分析，不能对仪器设备进行动态管理。
(五)管理人员能力较差，服务水平低
大型精密的仪器设备或进口设备换代快，性能复杂，很多实验教师不能很好地掌握设备的使用，造成很多涉及新知识新技术的实验课程不能开设，影响了新技术的研究和发展；维护专业人员不足，实验室常常出现需要维护的设备而没有及时维修，造成大量堆积的现象。实验室管理人员缺乏设备的维护知识，又没有经过相关的培训，常常造成设备因一些小问题不能正常使用，严重影响正常教学。
二、强化高校仪器设备管理的措施
(一)完善仪器设备管理体制
1 建立健全设备管理体制。高校应按照统一领导，归口分级管理和管用结合的原则，实行资产管理部门，设备管理部门，设备使用单位的三个层次管理体制。成立学校资产管理处，代表学校对国有资产进行统一管理，为校级管理层次；第二层次是设备管理部门。行使设备管理职责。负责制定仪器设备的添置计划、购置、调剂和报废等工作，建立设备资料档案，实施总体管理；第三层次是设备使用部门，具体负责本单位设备的调试、使用、维护等工作，负责建立固定资产分户帐、低值仪器分户账，建立本单位设备的资料档案。负责设备的登记、统计、审核，填报统计报表，反映所管仪器设备的数量、质量变动情况。负责各种凭证保管，做到账、物、卡相符。
2 建立健全审计监督机制。成立设备管理监督领导小组，具体工作由审计部门负责。主要职责是：检查有关管理人员对法律、政策和制度的执行情况；负责审计设备购置计划的编制、价格、数量，参与设备采购招标投标活动；审查资产清查、评估和产权变动、报废和处置，审计监督设备的安全完整和保值增值，设备利用率和使用效益的情况。
(二)建立健全管理制度，强化设备管理工作
高校应在仪器设备申请、审批、购置、使用、维护、报废等方面建立健全一整套管理制度，对设备管理各环节进行全方位全过程的规范化制度化管理。一是建立设备购置计划制度。根据教育事业和学科的发展规划，合理制定设备的购置方案，对申请单位提交的报告，组织专家及学校有关人员进行论证，科学制定采购计划；二是建立设备购置制度。仪器设备的采购工作由设备管理部门组织，统一采购，按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行，并保证设备质量；三是建立设备使用制度。学校应建立技术档案，按其使用目的、设备性能和实验课程内容等进行分类和登记。加强设备产权管理，实行有偿使用，保证设备安全完整和保值增值。定期对设备的性能、指标进行检查，对精度和性能降低的，要及时进行维护；四是建立设备调剂制度。对于长期闲置或效益较低的设备，应做好调剂工作，根据各实验室的需求，对设备进行适当调整，充分利用设备；五是建立设备报废制度。做好申请报废设备的技术鉴定，根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》规定，规范设备报废管理行为，提高设备使用效率。收回报废设备的残值，按照《高等学校财务管理制度》规定，统一纳入学校年度设备经费，统一安排使用。
(三)创新管理方式，实行计算机管理
1 实行资料档案计算机化管理。按照教育部《高等学校固定分类及编号》目录，把学校设备统一分类，统一编号，将其输入计算机，实行统一管理。并对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况进行分析和汇总，按管理层次逐级上报统计数据，实现动态管理。
2 加强原始资料管理。原始资料包括专家论证意见书、审批文件、购销合同书、涉外协议书、验收报告、设备使用记录、保养维修登记、产品说明书、技术指标、操作手册、合格证书等材料，应按规定进行分类和编目，统一管理，以纸质形式进行保存。同时，对一些重要的材料进行电脑扫描并保存于计算机中作为计算机化管理的重要资料。
3 加强网络建设。利用校园网把大型精密仪器设备的技术参数、可用机时、日程安排、收费标准等输入网络。其作用是，设备计划部门通过网络获得各使用单位的设备占用和使用效益信息，及时进行计划调整，避免设备重复购置；可以开发闲置或待报废设备的再利用价值；为校内、校际或社会用户能充分利用设备提供方便。
(四)实现资源共享，提高设备效益
资源共享是提高仪器设备效益的重要途径。高校应重视发挥设备效益，特别是一些大型精密仪器设备使用效益。一是建设开放实验室。实验室开放是高等教育培养创新人才，实现素质教育目标的客观要求。学生可以在实验室从事设计性、综合性及研究性实验和发明、制作和论文等课外科技活动实验；二是做好校内调剂。各个实验室应在设备管理部门协调下，加强交流，实现校内设备资源共享。学校对内教学使用的仪器设备一般不收费，科研使用的设备可收取部分机时费；三是加强校际之间交流。应加强区域内各高校之间的联系，实现高校之间设备共享。按有关规定收取使用补偿费，实施有偿使用；四是为社会提供服务。加强与社会科研单位交流，为高端科研部门提供精密仪器设备，共享设备，实施有偿服务。所收经费由资产管理部门统一管理，按有关规定返还实验室使用。
(五)加強设备管理队伍建设，提高管理人员综合素质
高校应建设一支政治素质高，业务能力强，人员稳定的实验技术队伍，提高实验管理人员的综合素质。一是提高政治素质。组织管理人员学习法律法规，如《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》和《对外贸易法》，提高管理人员法律意识，增强工作责任感和事业心；二是加强业务培训。组织管理人员参加专业学习，掌握设备采购技巧，合同签订方法，涉外税务知识，财税账务处理，并了解各学科各专业相关仪器设备的类型、性能、特点和用途等；三是参加各种学术交流活动。如讲座、论坛、相关专业调查研究等活动，以提高自身的综合业务素质。
关键词：高校；仪器设备；管理
中图分类号：G467 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)11-0239-02
一、高校仪器设备管理存在的主要问题
(一)管理制度不健全，规范管理缺乏制度保障
许多高校仍未建立健全仪器设备管理制度，在设备购置、使用和报废等环节发生一些不规范的操作，比如，在购置设备时。出现一些不严格按照法律法规程序操作，违规问题严重。在设备使用过程，没有对仪器设备进行定期检查、核对。账目混乱，严重出现账物不符、有账无物、有物无账现象。
(二)重复投资，使用效率低，粗放管理大行其道
近年来，高校大规模扩招，产生了许多新学科和新专业，出现了一些学科交叉、专业交叉和课程交叉的现象，各院系为了应付教学评估，作计划，找资金，大量购置实验设备，给每个实验室都配置足够的设备，造成整个学校仪器设备大量重复购置。同时，由于各个实验室之间相对独立，实验项目少，实验教学任务有限，一个学期只上几节实验教学课，设备形同虚设，利用率低。
(三)产权管理松弛，资产流失现象时有发生
近年来，很多高校都兴办科技园、后勤集团等校办产业，在实施过程中，都投入了大量的仪器设备，或随意将一些仪器设备转移、划拨给企业单位。由于产权不清，又不实施有偿使用，造成国有资产流失。
(四)管理手段落后，管理效率低下
许多高校仪器设备管理还是采用账薄式手工操作。这种运作方法，根本不适应形势发展的要求，无法对各种仪器设备使用、效益和变更等信息的数据进行及时、全面、系统的收集和分析，不能对仪器设备进行动态管理。
(五)管理人员能力较差，服务水平低
大型精密的仪器设备或进口设备换代快，性能复杂，很多实验教师不能很好地掌握设备的使用，造成很多涉及新知识新技术的实验课程不能开设，影响了新技术的研究和发展；维护专业人员不足，实验室常常出现需要维护的设备而没有及时维修，造成大量堆积的现象。实验室管理人员缺乏设备的维护知识，又没有经过相关的培训，常常造成设备因一些小问题不能正常使用，严重影响正常教学。
二、强化高校仪器设备管理的措施
(一)完善仪器设备管理体制
1 建立健全设备管理体制。高校应按照统一领导，归口分级管理和管用结合的原则，实行资产管理部门，设备管理部门，设备使用单位的三个层次管理体制。成立学校资产管理处，代表学校对国有资产进行统一管理，为校级管理层次；第二层次是设备管理部门。行使设备管理职责。负责制定仪器设备的添置计划、购置、调剂和报废等工作，建立设备资料档案，实施总体管理；第三层次是设备使用部门，具体负责本单位设备的调试、使用、维护等工作，负责建立固定资产分户帐、低值仪器分户账，建立本单位设备的资料档案。负责设备的登记、统计、审核，填报统计报表，反映所管仪器设备的数量、质量变动情况。负责各种凭证保管，做到账、物、卡相符。
2 建立健全审计监督机制。成立设备管理监督领导小组，具体工作由审计部门负责。主要职责是：检查有关管理人员对法律、政策和制度的执行情况；负责审计设备购置计划的编制、价格、数量，参与设备采购招标投标活动；审查资产清查、评估和产权变动、报废和处置，审计监督设备的安全完整和保值增值，设备利用率和使用效益的情况。
(二)建立健全管理制度，强化设备管理工作
高校应在仪器设备申请、审批、购置、使用、维护、报废等方面建立健全一整套管理制度，对设备管理各环节进行全方位全过程的规范化制度化管理。一是建立设备购置计划制度。根据教育事业和学科的发展规划，合理制定设备的购置方案，对申请单位提交的报告，组织专家及学校有关人员进行论证，科学制定采购计划；二是建立设备购置制度。仪器设备的采购工作由设备管理部门组织，统一采购，按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行，并保证设备质量；三是建立设备使用制度。学校应建立技术档案，按其使用目的、设备性能和实验课程内容等进行分类和登记。加强设备产权管理，实行有偿使用，保证设备安全完整和保值增值。定期对设备的性能、指标进行检查，对精度和性能降低的，要及时进行维护；四是建立设备调剂制度。对于长期闲置或效益较低的设备，应做好调剂工作，根据各实验室的需求，对设备进行适当调整，充分利用设备；五是建立设备报废制度。做好申请报废设备的技术鉴定，根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》规定，规范设备报废管理行为，提高设备使用效率。收回报废设备的残值，按照《高等学校财务管理制度》规定，统一纳入学校年度设备经费，统一安排使用。
(三)创新管理方式，实行计算机管理
1 实行资料档案计算机化管理。按照教育部《高等学校固定分类及编号》目录，把学校设备统一分类，统一编号，将其输入计算机，实行统一管理。并对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况进行分析和汇总，按管理层次逐级上报统计数据，实现动态管理。
2 加强原始资料管理。原始资料包括专家论证意见书、审批文件、购销合同书、涉外协议书、验收报告、设备使用记录、保养维修登记、产品说明书、技术指标、操作手册、合格证书等材料，应按规定进行分类和编目，统一管理，以纸质形式进行保存。同时，对一些重要的材料进行电脑扫描并保存于计算机中作为计算机化管理的重要资料。
3 加强网络建设。利用校园网把大型精密仪器设备的技术参数、可用机时、日程安排、收费标准等输入网络。其作用是，设备计划部门通过网络获得各使用单位的设备占用和使用效益信息，及时进行计划调整，避免设备重复购置；可以开发闲置或待报废设备的再利用价值；为校内、校际或社会用户能充分利用设备提供方便。
(四)实现资源共享，提高设备效益
资源共享是提高仪器设备效益的重要途径。高校应重视发挥设备效益，特别是一些大型精密仪器设备使用效益。一是建设开放实验室。实验室开放是高等教育培养创新人才，实现素质教育目标的客观要求。学生可以在实验室从事设计性、综合性及研究性实验和发明、制作和论文等课外科技活动实验；二是做好校内调剂。各个实验室应在设备管理部门协调下，加强交流，实现校内设备资源共享。学校对内教学使用的仪器设备一般不收费，科研使用的设备可收取部分机时费；三是加强校际之间交流。应加强区域内各高校之间的联系，实现高校之间设备共享。按有关规定收取使用补偿费，实施有偿使用；四是为社会提供服务。加强与社会科研单位交流，为高端科研部门提供精密仪器设备，共享设备，实施有偿服务。所收经费由资产管理部门统一管理，按有关规定返还实验室使用。
(五)加強设备管理队伍建设，提高管理人员综合素质
高校应建设一支政治素质高，业务能力强，人员稳定的实验技术队伍，提高实验管理人员的综合素质。一是提高政治素质。组织管理人员学习法律法规，如《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》和《对外贸易法》，提高管理人员法律意识，增强工作责任感和事业心；二是加强业务培训。组织管理人员参加专业学习，掌握设备采购技巧，合同签订方法，涉外税务知识，财税账务处理，并了解各学科各专业相关仪器设备的类型、性能、特点和用途等；三是参加各种学术交流活动。如讲座、论坛、相关专业调查研究等活动，以提高自身的综合业务素质。