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作为一个后发现代化国家，中国的现代化发展过程必然面临着来自国际、国内两方面的特殊因素影响。建国以来，中国现代化发展在农村的具体政策实践，就是在国家自下而上提取大量农村资源用于建设完整的经济体系这一背景下，通过农村基层政权建设，把农民组织起来，保持了农村的基本经济社会秩序。发挥了农村作为现代化发展的稳定器和蓄水池的作用。税费改革以后，基层政权的治理资源弱化，一系乡村体制改革的措施客观上削弱了基层政权能力，造成自上而下的国家资源与自下而上的具体农村的具体需求偏好难以达成有效对接。取消农业税后，更应该加强基层组