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养老，或是环游世界，坐拥于山水间。当一回迟暮里的徐霞客；或与小辈嬉笑逗乐。承欢膝下，尽享天伦之乐；或同老友品茶聊天。琴棋书画，无限美好尽在夕阳……这样的富足养老生活。会成为人们的理想退休生活图景吗?
日历翻过2009年的门槛。一系列以人为本的养老新政策陆续出台，先是1月份在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点的《事业单位养老保险制度改革方案》，然后是8月份国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求今年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，标志着中国农民开始老有所养。此两项政策的出台，立刻引起全社会的普遍关注和好评。
然而，任何一项新政，难免出现疏漏之处，社会各界通过各种形式提出了自己的意见和建议。
热议之一：夹缝中的买房族路在何方
今年71岁的成明亮感到特别郁闷，农村养老保险新政试点实施后，村里和他同龄的几位老农都按月领上了退休金，而他和69岁的老伴，就只能望“金”兴叹了，因他们不是农村户口。
原来，15年前，成明亮的儿子在外地打工挣钱后，便到县城买了住房，当时进城买房迁移户口具有极强的诱惑力，于是他们毫不犹豫地把一家人的户口迁到了县城，成明亮老两口也随儿子欢天喜地搬进了新居。然而，好景不长，由于儿子儿媳没有固定工作，一家人坐吃山空，很快陷入困境。老两口万般无奈，只得回到农村老家，殊不知农村的土地早就收归集体，承包给了他人。他们没有了户口，根本就没资格承包土地，经过多方寻找，他们才找到一家外出打工的农户，通过协商，达成代种这家农户的土地求生。
新型农村社会养老保险试点的指导意见出台后，他们不属于农村社会养老保险政策调整的范畴，所以领不到国家全额支付的最低标准基础养老金。而在城市，他们没有单位，自己又没参加城镇相关保险，完全属于“空降”人群，自然而然成了夹缝中的人群。
据人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍，像成明亮这类人群目前占有相当的比例，他们只是名义上的城市人群，其实根本就没有融入城市，完全没有养老保险的概念，各地需要做细致的工作，尽最大可能让他们老有所养。
热议之二：月领2元退休金还会有吗
李垂芳老人感觉太“亏”了，她每月只能领2.6元的养老金!她居住在甘肃省一个城市的近郊农村，20年前，孤身一人的李垂芳就开始为自己的养老做考虑，通过咨询。她参加了农村社会养老保险，每月缴2元，共缴15年。3年前，她开始领取养老保险，让她喷血的是，她每月只能领到2.6元!她靠领养老金养老的希望顿时破灭了，她不得不捡垃圾度日。
今年，当她得知农村养老保险新政出台后，于是找到有关部门，经过研究，有关部门根据实际情况进行了变通处理，如今，她终于每月领到1000多元，生活再也不用愁了。
据记者了解，农村养老保险新政和原来的农村养老保险政策相比，有着极大的优越性：
“老农保”政策：假设一位农民连续15年足额缴纳了农村社会养老保险，以每月2元为准，15年缴纳了360元。根据国家规定，其60岁后每月领取的养老金应为，360元÷139(139为计发月数)约等于2.6元，也就是说这位农民到60岁时，每月只能领取2.6元的养老金。
“新农保”政策：采用“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资结构，农民领取养老金由两部分组成，小头是个人账户的养老金，大头是各级政府财政直接补贴的基础养老金。按照“新农保”政策，假设一位农民一年缴纳养老保险100元，15年就是1500元，如果不计算利息，这个农民到60岁后每月可以领取1500元÷139+政府补贴基础养老金。
热议之三：被遗忘的群体怎么办
重庆市沙坪坝区半月楼的一处出租屋里，住着10名大学毕业近一年的无业人员，他们均未找到稳定的工作，共同的境遇让他们聚到了一起，他们上大学时分别将自己的户口从农村转到了学校，无一例外都成了集体户口中的一员，他们的身份既不是农民或城镇人口，也不是个体户，更和企事业单位沾不上边，《事业单位养老保险制度改革方案》和《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的出台。均把他们给“遗忘”了。
像重庆这10名青年的遭遇还有很多，他们是一个庞大的群体，全国每所高校的学生，户口大都随着读书而迁移，变成集体户口。更要命的是，一些青年连集体户口都不是，自己将户口从集体户口中转出，稀里糊涂变成了“袋袋户口族”，记者了解到，“袋袋户口”在大学生中很有市场。一些学生毕业后因一时没找到工作，或对现有的工作单位不满意抱有临时打算的想法，将学校开出的户口迁移证一放就是几个月，甚至几年，直到工作生活中需要户口簿，或原有身份证过期乃至遗失需要补办证时，才发现自己的户口还未落实。无形中成了黑户，养老保险自然与他们无缘。
记者了解到。从目前的试点看，已有一些城市开始注意到集体户口和“袋袋户口”，并积极为他们开绿灯，郑州市对集体户口特别关照，只要拿着集体户口本原件，有自己资料的页面复印件，到办事大厅就可以办理。其他城市则需到所在派出所把自己的户口从集体户口里迁出来才能办理。而对于“袋袋户口”，除上海可以办理医保外，其他城市则需落户后才能办理养老保险。
毕竟，政府已经在实践和探索中积极解决集体户口和“袋袋户口”，相信不久，这两个群体就再也没有了后顾之忧。
中国正在进入全民养老保险时代，2020年之前，新型农村社会养老保险基本实现对农村适龄居民的全覆盖，届时，老有所养的千年梦想将全面实现。
编辑 刘辉
日历翻过2009年的门槛。一系列以人为本的养老新政策陆续出台，先是1月份在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点的《事业单位养老保险制度改革方案》，然后是8月份国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求今年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，标志着中国农民开始老有所养。此两项政策的出台，立刻引起全社会的普遍关注和好评。
然而，任何一项新政，难免出现疏漏之处，社会各界通过各种形式提出了自己的意见和建议。
热议之一：夹缝中的买房族路在何方
今年71岁的成明亮感到特别郁闷，农村养老保险新政试点实施后，村里和他同龄的几位老农都按月领上了退休金，而他和69岁的老伴，就只能望“金”兴叹了，因他们不是农村户口。
原来，15年前，成明亮的儿子在外地打工挣钱后，便到县城买了住房，当时进城买房迁移户口具有极强的诱惑力，于是他们毫不犹豫地把一家人的户口迁到了县城，成明亮老两口也随儿子欢天喜地搬进了新居。然而，好景不长，由于儿子儿媳没有固定工作，一家人坐吃山空，很快陷入困境。老两口万般无奈，只得回到农村老家，殊不知农村的土地早就收归集体，承包给了他人。他们没有了户口，根本就没资格承包土地，经过多方寻找，他们才找到一家外出打工的农户，通过协商，达成代种这家农户的土地求生。
新型农村社会养老保险试点的指导意见出台后，他们不属于农村社会养老保险政策调整的范畴，所以领不到国家全额支付的最低标准基础养老金。而在城市，他们没有单位，自己又没参加城镇相关保险，完全属于“空降”人群，自然而然成了夹缝中的人群。
据人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍，像成明亮这类人群目前占有相当的比例，他们只是名义上的城市人群，其实根本就没有融入城市，完全没有养老保险的概念，各地需要做细致的工作，尽最大可能让他们老有所养。
热议之二：月领2元退休金还会有吗
李垂芳老人感觉太“亏”了，她每月只能领2.6元的养老金!她居住在甘肃省一个城市的近郊农村，20年前，孤身一人的李垂芳就开始为自己的养老做考虑，通过咨询。她参加了农村社会养老保险，每月缴2元，共缴15年。3年前，她开始领取养老保险，让她喷血的是，她每月只能领到2.6元!她靠领养老金养老的希望顿时破灭了，她不得不捡垃圾度日。
今年，当她得知农村养老保险新政出台后，于是找到有关部门，经过研究，有关部门根据实际情况进行了变通处理，如今，她终于每月领到1000多元，生活再也不用愁了。
据记者了解，农村养老保险新政和原来的农村养老保险政策相比，有着极大的优越性：
“老农保”政策：假设一位农民连续15年足额缴纳了农村社会养老保险，以每月2元为准，15年缴纳了360元。根据国家规定，其60岁后每月领取的养老金应为，360元÷139(139为计发月数)约等于2.6元，也就是说这位农民到60岁时，每月只能领取2.6元的养老金。
“新农保”政策：采用“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资结构，农民领取养老金由两部分组成，小头是个人账户的养老金，大头是各级政府财政直接补贴的基础养老金。按照“新农保”政策，假设一位农民一年缴纳养老保险100元，15年就是1500元，如果不计算利息，这个农民到60岁后每月可以领取1500元÷139+政府补贴基础养老金。
热议之三：被遗忘的群体怎么办
重庆市沙坪坝区半月楼的一处出租屋里，住着10名大学毕业近一年的无业人员，他们均未找到稳定的工作，共同的境遇让他们聚到了一起，他们上大学时分别将自己的户口从农村转到了学校，无一例外都成了集体户口中的一员，他们的身份既不是农民或城镇人口，也不是个体户，更和企事业单位沾不上边，《事业单位养老保险制度改革方案》和《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的出台。均把他们给“遗忘”了。
像重庆这10名青年的遭遇还有很多，他们是一个庞大的群体，全国每所高校的学生，户口大都随着读书而迁移，变成集体户口。更要命的是，一些青年连集体户口都不是，自己将户口从集体户口中转出，稀里糊涂变成了“袋袋户口族”，记者了解到，“袋袋户口”在大学生中很有市场。一些学生毕业后因一时没找到工作，或对现有的工作单位不满意抱有临时打算的想法，将学校开出的户口迁移证一放就是几个月，甚至几年，直到工作生活中需要户口簿，或原有身份证过期乃至遗失需要补办证时，才发现自己的户口还未落实。无形中成了黑户，养老保险自然与他们无缘。
记者了解到。从目前的试点看，已有一些城市开始注意到集体户口和“袋袋户口”，并积极为他们开绿灯，郑州市对集体户口特别关照，只要拿着集体户口本原件，有自己资料的页面复印件，到办事大厅就可以办理。其他城市则需到所在派出所把自己的户口从集体户口里迁出来才能办理。而对于“袋袋户口”，除上海可以办理医保外，其他城市则需落户后才能办理养老保险。
毕竟，政府已经在实践和探索中积极解决集体户口和“袋袋户口”，相信不久，这两个群体就再也没有了后顾之忧。
中国正在进入全民养老保险时代，2020年之前，新型农村社会养老保险基本实现对农村适龄居民的全覆盖，届时，老有所养的千年梦想将全面实现。
编辑 刘辉