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二十世纪以来,随着社会经济和科学的迅速发展,人类的决策活动,尤其是高层的决策活动的规模和复杂性都已经达到前所未有的高度,这就使得小生产时代盛行的经验决策逐渐被淘汰,而为科学决策所代替。科学决策必不可少的因素之一,就是要有大量的、准确可靠的信息作基础,这就加深了各级党政领导机关及从事科研、经济建设的人们对档案信息的需求和依赖,从而使档案信息成为机关工作活动中最活跃的因素。如果把机关全部工作系统作为一个整体的块状结构,那么在现行机关文书处理和档案工作的