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“优先发展教育,建设人力资源强国”[1]是党的十七大报告在论述加快推进以改善民生为重点的社会建设时首先强调的重要方面,也是建设创新型国家的必然要求.要发展教育,必须推进教育创新,发挥教育在培养创新型人才方面的基础性作用,从而使我国能站在现代化科技发展的潮头,完成建设创新型国家的重大战略任务,在激烈的科技竞争中立于不败之地.