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现实威胁
以色列因国土狭小缺乏战略纵深，且周围大多数是敌对国家，使其成为世界上受火箭弹、中近程弹道导弹威胁最为严重的国家之一。海湾战争中，伊拉克曾发射39枚“飞毛腿”导弹打击以境内目标，大多数都落在了特拉维夫附近，这给以色列敲响了警钟。随着伊朗导弹技术不断提高，加上“哈马斯”组织逐渐掌控巴勒斯坦地区，以色列对火箭弹及导弹威胁的恐惧与日俱增。
2006年，黎巴嫩真主党武装向包括海法在内的以北部地区发射了约4000枚火箭弹。这次火箭弹袭击共造成44名以平民死亡，25万人被迫疏散，100万人依靠防空设施或帐篷避难。2000至2008年，“哈马斯”等巴勒斯坦武装从加沙向以色列发射了超过4000枚各式火箭弹和4000发迫击炮炮弹，直接威胁到以南部约100万人的生命安全。以军认为，来自其周边国家和地区，如伊朗的近中程弹道导弹及加沙地区的大威力火箭弹是以当前所面临的最大威胁，因此下大力气加强反导系统建设。
从另一个角度看，以大力发展区域导弹防御系统，既是维护自身安全的现实考虑，更是美国构建全球反导系统以实现其战略利益的重要抓手。美国历届政府一直把维护以色列的生存和安全作为基本政策，在以多层次的区域反导系统的构建中，美国扮演了主要推手的角色。有统计显示，二战结束以来，以色列从美国获得总计1243亿美元的军事援助，是获得美国军援最多的国家。早在1988年，美以正式合作研制“箭”式反导系统。2000年，“箭-2”反导系统正式服役，以色列成为当时全世界第一个部署区域反导系统的国家。美国雷神公司和以色列拉斐尔先进防务系统公司，还联合研制了“大卫投石索”反导系统。从2011财年起，美国一共为以色列“铁穹”防御系统投资9亿美元。
自2001年起，美以定期联合举行两年一次的“杜松眼镜蛇”反导演习，以演练情报共享与交互指挥能力。2019年1月，美国防部发布《导弹防御评估报告》宣称，为保护美国及其海外基地和地区盟友免受远程导弹的威胁，提出强化美本土防御系统和区域反导能力的“一揽子计划”。同年3月，美军首次将“萨德”反导系统临时部署在以色列，并投入两国联演。在美以宣布临时部署“萨德”系统后，沙特也向美国支付在本国部署“萨德”系统的费用。媒体普遍认为，美国若在以色列和沙特同时布下“萨德”系统，可以保证随时监控伊朗全境的导弹发射，加速形成针对伊朗的反导包围圈。
多层防御
以色列认为，要确保国家安全，必须重视区域导弹防御系统的发展，建立一个庞大的、能在多层次不同距离上实施拦截的防空体系。按以色列面临的导弹威胁类型及种类，这套多层区域反导防御系统的第一层是“铁穹”近程导弹防御系统，主要用于拦截各种火箭弹;第二层是“大卫投石索”中程导弹防御系统，用于拦截中近程导弹;第三层是“箭”式远程导弹防御系统，用于拦截并摧毁伊朗的“流星-3”等及其他潜在敌人发射的射程在1000千米以上的远程弹道导弹。
2011年4月7日，“铁穹”系统首次在南部城市阿佧克隆上空，成功拦截1枚来自加沙地区的火箭弹。2012年11月7日至10日，以色列共遭到737枚火箭弹的袭击，“铁穹”系统总共拦截了其中的245枚。2014年7月9日至11日，“哈马斯”武装组织向以发射了超过420枚火箭弹，其中的90%被“铁穹”系统拦截。
“大卫投石索”中程导弹防御系统，则是以导弹防御组织与美国防部导弹防御局的联合研究项目。该系统能拦截40至300千米射程的来袭火箭弹、巡航导弹和近中程弹道导弹。2017年1月，美导弹防御局和以导弹防御组织进行了“大卫投石索”系统的第5次（也是最后一次）测试。同年4月2日，该系统正式投入使用。
1986年，以色列加入美国“星球大战”计划，开始远程弹道导弹防御系统的项目研究。1988年，美以签署战略合作协议备忘录，双方合作研制“箭”式远程导弹防御系统。2000年10月17日，“箭-2”远程导弹防御系统入役，以色列成为当时全世界第一个部署区域反导防御系统的国家。2019年7月28日，“箭-3”系统在阿拉斯加州科迪亚克发射中心成功拦截了一枚弹道导弹靶弹，验证了该系统的大气层外反导拦截能力。就在以色列进行此次拦截测试之前，伊朗刚刚试射了一枚射程覆盖以色列的中程弹道导弹。
未来发展
尽管以色列已建成中东地区最强大的区域反导系统，但鉴于周边错综复杂的安全局势，其在导弹防御系统方面的建设并未停步。目前，以色列正通过多种手段，继续提高反导系统的预警探测、杀伤拦截、指挥控制及系统生存能力。
首先，是拓展反导系统的部署层次及范围。由于以国内城市大多濒海，敌方很可能把简易船艇作为火箭弹的发射平台，进而从海上发起对以濒海城市及重要海上目标的火箭弹袭击。目前，以导弹防御体系还仅限于陆地范围内，以军已多次表示要建立海基导弹拦截系统。
其次，是寻求激光武器等成本更低的拦截手段。2019年，巴勒斯坦加沙地带向以色列发射了约1300枚火箭弹，只有478枚被“铁穹”系统拦截。“哈马斯”武装组织自制的“卡桑”火箭弹造价最高不超过800美元，而“铁穹”系统所使用的“塔迈尔”拦截弹的造价则超过3.5万美元，性价比着实不高。相比之下，激光反导系统能拦截小至无人机、大至导弹的目标，每次拦截成本不到10新谢克尔（约合2.9美元）。为此，以军正考虑与美国合作研发成本更低的激光武器用于反导。
再次，是优势互补，提高联网作战能力。目前，“大卫投石索”只能拦截弹道相对固定的目标，如果面对具有一定电子对抗能力或导弹变轨能力的对手，系统效率会急速下降。受限于雷达性能，其对弹道导弹的拦截能力也不算太强。以计划在“大卫投石索”拦截目标失败或无法拦截的情况下，由低层“爱国者”导弹进行拦截。
以总理内塔尼亚胡曾盛赞“大卫投石索”系统，是美以导弹防御合作的“重要里程碑”，并对美导弹防御局局长詹姆斯·叙林表示，“相比单打独斗，合作能让我们更好地应对挑战。”毫无疑问，以色列利用其与美国的紧密盟友关系，已建立一套多层次的区域导弹防御系统，使得以色列在未来能应对周边国家几乎所有类型的导弹威胁，这不仅完善了以反导防御能力，还使其成为美国全球反导防御体系的最前沿，实现了彼此的利益捆绑。
然而，文武之道，一张一弛，武器装备也讲究攻防相克。导弹防御系统的构建，本就是一种“零和博弈”，更多的是谋求战略优势。这种将自身安全建立在周边国家的不安全基础之上的策略，势必会引起周边国家的反制。这些国家要么加快发展导彈突防的能力，要么自身也发展导弹防御技术和能力，从而将战略失衡的态势扭转到战略平衡的格局上来，而这将进一步恶化以色列的安全困境，使双方陷入无休止的“敌意螺旋”。这无论是对谋求绝对安全的以色列，还是日益复杂难解的中东局势，恐怕只会带来更多变数，也无益于实现中东地区的持久安宁。
（摘自《世界军事》）