陆克文登场

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  人们从陆克文口中每每听到一个词——“改变”。在任总理的第一年中,这位刚过知天命之年的“中国通”,会给澳大利亚,给中国,给世界带来怎样的改变?
  


  12月3日这天,保持着他一贯的微笑,陆克文做了两件事:一是在首都堪培拉的总督府宣誓就任澳大利亚联邦第26任总理;二是在随后举行的首次内阁会议上签署了《京都议定书》。
  在澳大利亚11月24日举行的大选中,陆克文领导的澳洲工党大获全胜,赢得了国会下院150个席位中的84席。这次胜利,结束了自由党领袖约翰霍华德11年的总理生涯,也使工党一举走出此前四次大选失利、14年苦坐冷板凳的阴影。
  在大选中,人们从陆克文口中每每听到一个词——“改变”。在履新总理的第一天,陆克文就刻不容缓地开始向世界证明他的“改变”。他迅速兑现竞选诺言,加入《京都议定书》的决定,在数小时后印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会上,为澳大利亚赢得了持久而热烈的掌声。
  2008年,将是陆克文领导的工党政府的开局之年。这位刚过知天命之年的年轻总理,将给澳大利亚、给世界带来怎样的改变?作为发达国家领导人中罕见的“中国通”,他又将给中澳关系带来怎样的期待?
  
  中国情结
  
  大学时曾主修汉语和中国历史、中文流利的凯文路德(Kevin Rudd),给自己取了一个响亮的中国名字——陆克文。
  陆克文出身寒微,成功全凭个人努力,这也为他增添了一重平民色彩。1957年9月,他生于昆士兰州一个普通的佃农家庭,是家中四个孩子中最小的。11岁时父亲早逝,全家被迫搬迁,靠亲戚的接济生活。
  坎坷的童年经历,塑造了陆克文坚韧顽强的性格。中学时代,他就因口才出众、成绩优异而显露过人的才华。他中学毕业的成绩是全年级第一,还获得过辩论赛冠军。早熟的他此时就开始接触政治,15岁便参加地区青年工党会议。此后他进入堪培拉的澳大利亚国立大学,修读中国历史及中文,1981年获一级荣誉学士;毕业后入职外交部,并从此走上仕途。
  从1988年升任外交部助理次长算起,陆克文1998年当选国会议员,2001年获提升为影子内阁外交部长,在当选议员不到十年后即获选总理。这一堪称顺风顺水的仕途,可以在相当程度上归结为陆克文在外交上的建树,其中与中国的联系占有特殊的位置。
  陆克文从中学起就向往亚洲,特别是对中国感兴趣,这也促使他在大学里选择学习中文。上世纪80年代后期,他曾在澳驻华使馆任外交官,负责分析中国政治及经济形势。这些经历,使他对中国的了解远超过一般澳大利亚政治精英。他可以与人用汉语侃侃而谈孔子的“中庸之道”、老子的“无为而治”,甚至“三个代表”和“科学发展观”。中国国家主席胡锦涛也曾称赞他“汉语讲得很流利,对中国非常了解”。
  陆克文同中国的联系不仅是他工作的一部分,也延伸到了生活中。人们不难从他身上发现浓厚的中国情结。他那口在西方国家领导人中绝无仅有的汉语,常给他语惊四座的机会。2007年9月6日,来悉尼参加亚太经合组织(APEC)峰会的中国国家主席胡锦涛同澳总理霍华德签署了总额370亿美元的天然气采购协议。这是澳大利亚历史上最大一笔出口合同。在随后举行的午餐会上,陆克文走上讲台,用京腔纯正的普通话说道:“我衷心地欢迎胡锦涛主席来到澳大利亚,我和我的全家与中国渊源深厚。上世纪80年代,我和夫人、女儿在北京工作、居住。今年,我的女儿嫁给了一位华人;我的儿子在复旦大学读书;我还有一个小男孩——我们最小的孩子,他正在读中学,非常非常顽皮,不喜欢做功课,但他偏偏在学中文。”
  澳大利亚媒体事后评价,陆克文的汉语抢尽了总理霍华德的风头,使后者懊恼不已却不得不服。人们甚至回忆起这样的细节:2003年胡锦涛访澳在国会发表演说时,陆克文是惟一不用带传译耳机的白人听众。
  
  美澳联盟基础不会改变
  
  陆克文对中国文化的精通和汉语的掌握,在目前发达国家领导人中无出其右。这使外界普遍认为,陆任内的中澳关系或将比霍华德时期发展得更加平顺。后者主政期间,主修同美国总统布什的私交,并将美澳、日澳同盟作为外交政策的重点。
  陆克文已经表示,除了支持“一个中国”、主张加强对华关系,澳中两国间未来在商业、国防安全以及环境议题上的合作也将对世界具有重要影响。一位工党外交政策顾问表示,多年来台湾当局对南太平洋岛国的经济援助,并没有给这些国家带来良好的治理,新工党政府很可能寻求中国在这方面承担更多的国际责任。
  但这只是一个表象。《悉尼先驱晨报》(Sydney Morning Herald)记者高安西(John Garnaut)在为“《财经》年刊2008:预测与战略”撰写的文章中指出,尽管陆克文的中国情结有目共睹,但不能简单地将他的“中国通”身份等同于亲华立场。陆克文了解中国,但是并不一定因此就比霍华德更亲华而疏远美国、日本。
  陆克文上任当天加入《京都议定书》,旋即令美国成为惟一未加入该协议的发达国家,独自面对国际社会的指责。除了气候问题,他还计划在明年撤回驻伊拉克的澳大利亚部队。尽管如此,陆克文依然表示自己是“美澳联盟的支持者”。
  高安西认为,陆的这些举动可以理解为对此前霍华德过度亲美、特别是追随小布什的姿态的一种修正。而这种美国傀儡式的形象,在东南亚国家中引起了相当的反感。陆克文适当和美国保持距离的举动,更多是希望改进同周边国家关系,而不是改变美澳关系的基调。
  在担任工党影子内阁外交部长时,陆克文提出澳大利亚的外交政策立足于三大支柱,一是密切同联合国的关系,二是密切同亚洲的关系,三是美澳同盟关系。同霍华德被动倒向美国的政策相比,陆克文认为自己的思路更加主动、灵活,有利于澳大利亚在地区和国际事务中发挥与自身能力相当的作用。
  在传统盟友美国、东南亚及太平洋邻国、东盟,以及中日韩等国家之间巧妙周旋,寻求与各方发展更加均衡的双边关系,正是陆克文的外交主题。
  
  务实政策应对经济挑战
  
  陆克文有意淡化工党的左翼色彩,主张温和、务实的政策,他的执政纲领亦紧贴民生问题,包括扩大医疗福利、为低收入者提供免费医疗、增加教育投入、提高中小学教学质量和降低高等教育学费等。
  大选中,针对68岁的霍华德已近暮年的弱点,陆克文利用各种机会突出自己年轻、亲民的形象。上任工党主席后,他曾走访澳洲各地,展开“倾听之旅”;每周做客电视谈话节目,出席各种公众活动,宣传自己的政治主张。
  上任后,陆克文任命朱莉娅吉拉德(Julia Gillard)为副总理,使之成为澳大利亚历史上首位女性副总理。他还宣布将尽早就澳大利亚土著人过去曾遭受的不公表示道歉。这些举动,让习惯了霍华德政府保守形象的民众感到耳目一新。
  从他身上,人们不难发现英国前首相布莱尔的影子。陆克文对此并不讳言。他称,澳工党要想成功,就必须走英国工党的改革之路,走兼顾公平与自由竞争的“第三条道路”。他当选议员后首次对国会演讲时就提出,市场和政府在经济中的角色都不可或缺,但市场处在核心的位置。陆克文也因此被视做经济上的保守派。
  在霍华德自由党联盟执政的11年中,特别在近年来全球商品市场牛市的影响下,澳经济表现不俗,保持了强劲的增长,澳元汇率屡创新高,失业率保持在较低的水平。
  不过,受贸易顺差和资本流入的影响,澳大利亚的通胀水平也日益高企,房地产价格上涨尤其明显。为遏制通胀,澳基准利率已达6.5%,为十年来最高。高房价和高利息成本令很多澳大利亚人头痛不已。陆克文认为,政府有必要对此干预,承诺当选后的五年中将拨款5亿澳元补贴5万个初次购房的家庭,并减免6亿澳元的税收以鼓励开发5万套出租房屋。
  劳资关系上,陆克文代表的工党认为前政府推行的劳资关系政策过于极端,损害了劳方利益。他表示,将争取在任期内彻底废除霍华德最后一个任期内通过的“工作选择法案”。这一法案要求以个人为单位签订劳动合同,从而大大削弱了工会在工资谈判中的作用。
  陆克文内阁未来的执政之路能否平坦,相当程度上将取决于其在经济问题上的表现。霍华德政府长期拒不加入《京都议定书》,其中也有保护澳经济利益的考虑。澳大利亚作为世界主要煤炭出口国,近年来经济明显受益于世界市场煤炭需求和价格的快速增长。而燃烧煤炭燃料正是温室气体排放的首要来源。
  如何在推动环保政策的同时,不影响澳大利亚的支柱产业;如何在扩大公共福利的同时,将财政赤字保持在安全的水平;如何在满足工党“票箱”——工会要求的同时,不削弱澳经济的竞争力;如何在控制通货膨胀的同时,不减少就业,并防止经济衰退;如何解决澳境内干旱和水资源匮乏等问题——这些都是对陆克文内阁执政能力的考验。
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