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1．离不开政府的推动。政府设计有效的体制机制、守住农业资源红线、严格执法、给予政策支持，对于实现农业多重功能极其重要。当然，这并不否认市场配置资源的决定性作用。从我国前几番推动农业发展方式转变的实践来看，一般都是政府主导的，而农业微观主体积极性没有被充分调动起来，农业生产经营主体仍然沿袭传统的生产方式。所以，政府为了加大农业发展方式转变力度而增加财政投入的时候，各地仅树立一些典型，但总体上始终没有明显突破。