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【摘要】近年来，养老金并轨的议题受到社会各界的普遍关注，从2008年开始，国务院通过《事业单位工作人员养老保险改革试点》，在山西、上海、广东、浙江、重庆五个省市开展养老金并轨的试点，但是五年时间过去了，各省市依然进展缓慢。文章应用社会交换理论，认为养老金并轨的试点工作之所以进展缓慢是因为参与养老金并轨的双方交换利益与双方的话语权并不对等。同时，文章对养老金并轨的可行性思路进行了分析。