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摘 要：随着城市居民对于生活环境的要求不断提升，在城市的建筑规划中，城市的园林绿化越来越受到群众和政府的重视。随着重视程度的加强，园林工程施工规模不断的扩大，然而在这个过程中园林绿化项目的财务管理方面却不断的爆出问题，亟需得到解决。基于此，文章首先介绍了目前城市园林绿化工程财务管理失控的原因，进而结合问题联系实际，提出了相应的问题解决方案，旨在帮助城市园林绿化工程做好财务管理方面的工作，提升整个绿化工程的质量。
关键词：城市园林绿化 财务管理失控 施工原因
城市的绿化是随着社会发展，人们对于生活环境的硬性要求，因此在城市中进行园林绿化是必要之举。而目前城市园林绿化工程中存在着财务管理方面的失控问题，在一定程度上影响着城市绿化建设的脚步和质量，因此研究城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因与对策具有重要的意义，文章主要剖析了问题出现的原因和对策，以下是具体内容。
一、城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因分析
城市园林绿化工程的施工阶段是整个工程资金投入的重点，同时也是造价控制的重点，要保障整个工程财务正常，就需要保障施工阶段的财务管理不出现失控的现象。而目前很多城市园林绿化工程中在施工阶段均存在不同程度的财务管理失控现象，严重地影响着工程的整体效果，通过详细的调查和对实际情况的分析，得出在城市园林绿化工程施工结阶段出现财务管理失控的以下几点原因。
1.缺乏合同意识。目前的城市园林绿化工程中广泛存在着习惯于使用行政手段进行造价控制而缺乏必要的合同意识的情况。对于城市园林绿化工程而言，项目的主要负责体是城市政府部门，政府部门在对工程进行责任委托时，通常是交由交通部门组建，而不是项目的管理公司，这就导致了整个工程指挥部门存在着很浓的行政色彩，习惯于采用命令的方式进行项目的管理，不遵守合同也不履行合同，严重的缺乏合同意识。然而当遇到外地的具有强烈合同意识的承包商时，就会中止合同，并提出上诉的情况，往往所要支付的赔偿款高于完成整个工程的金额，致使整个城市园林绿化工程的财务管理失控。
2.合同款支付存在违约现象。目前国家的整体经济发展处于国家进行宏观调控的状态，然而城市园林绿化工程并不是一个存在很大收益的项目，通常需要市政度给出很高的预算。因此在城市园林绿化工程完工时，常常会出现因为市政度财政紧缺，却发生工程全拖欠的问题，进而发生法律上的纠纷，出现工程的财务失控。
3.财务管理系统划分不完善。在整个城市园林绿化工程中财务管理具有很重要的的地位，然而目前很多的城市园林绿化工程中并没有给力财务管理足够的重视，财务管理也没有形成一个完善的体系，同时现有财务管理体系的划分也不完善。这导致施工人员在进行施工时不能按照严格的财务流程对工程进行有效的造价控制，另外财务人员之间的信息传递以及决策和评估的工作也难以切实的施展，导致了财务信息存在很多误差，进而致使城市园林绿化工程在施工阶段出现严重的财务管理失控。
二、结果城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工对策
1.实行最低价中标措施。要有效的控制城市园林绿化工程中的财务管理失控，实行最低价中标措施是必要的选择。最低价中标充分的反映了供求规律、价值规律以及竞争机制的作用，同时也符合市场公平竞争的基本原则，是我国城市建设市场日后的必然趋势。最低级中标措施的实行可以使具有先进经济、技术的施工企业脱颖而出，能够实现城市园林绿化工程的造价、质量和工期都有所保障。
2.创建优秀承包商名单。创建优秀承包商名单，同时与资格预审制度相结合，一方面可以为城市园林绿化工程建设业主在进行资格预审时节约一定的时间，另一方面也可以帮助建设业主做好工程的风险回避，保障城市园林绿化工程的低价中标。在具体的操作中，城市园林绿化工程业主可以通过多个途径，例如查询有关的政府信息网站，对诚信度和施工满意度较高的承包商进行记录；同时记录承包商的以往中标记录和合作经验，创建出一个优秀承包商的名单，并在建立之后给以名单动态化的处理，随时观察每一承包商的近期状况，合理的评价，及时去除名单中不合格的承办商。
3.实行责任担保制度。在现阶段城市园林绿化工程中主要的担保形式是采用履约保证金的模式。但是由于目前工程建筑的管理体制还不健全，法律规范因为不明确致使这种担保形式在实际的操作中会出现财务管理失控的现象。因此需要在城市园林绿化工程中实行责任担保制度，适当的提高担保金额限度，同时要求保障金要在工程养护期结束之后在进行担保金的归还，以此来实现对承包商的规范和约束，避免承包商低价中标高价赔偿的情况发生，保障城市园林绿化工程业主的利益，确保财务的控制。
4.强化合同管理的力度。强化合同管理的力度也是避免城市园林绿化工程财务管理失控的有效措施之一，通过提高城市园林绿化工程的合同管理水平，可有效的防止承包商出现违约行为，实现城市园林绿化工程低价中标的正常进行，保障城市园林绿化工程的财务稳定。
5.精准计量施工现场数据。精准对城市园林綠化工程施工现场数据进行计量，可以详细整理和统计整个施工过程中的造价数据，进而实现对施工阶段造价控制，避免城市园林绿化工程出现财务管理失控的现象。目前在很多的园林绿化工程中，往往存在着里程较长的现象，在园林中存在的大小道路很多，沿路修建的建筑也很多，存在着很多的植被不可建设的现象。因此实际的施工数据和规划设计数据存在着很多的差异，因此需要在现场进行实地的数据的采集，确保数据的精准度，实现对城市园林绿化工程的造价控制，进而避免财务管理失控的现象发生。
6.严格控制施工程序更改。在城市园林绿化工程施工过程中需要严格控制施工程序的更改，在设计之时一定要具体对整个园林的沿线地貌、路线进行详细的现场的调查，做出最好的施工设计，避免在设计阶段之后的施工阶段发生过多的施工程序更改，减少因为更改而产生的额外费用。对比设计中存在的缺陷，一定要经过科学合理的分析探究，给以正确的改善，避免在施工阶段发生大量的索赔，实现对城市园林绿化工程的造价控制，避免财务管理的失控。
三、结语
综上所述，城市的园林绿化是人民对于生活环境的硬性要求，必须在城市建设规划中充分的考虑，然而目前在城市园林绿化的工程建设中却经常出现财务管理失控的现象，通过系统的调查发现，城市管理部门和施工部门存在的缺乏合同意识、合同款支付存在违约现象以及财务管理系统划分不完善等问题是导致财务管理失控的主要原因。要有效的避免财务管理的失控，保障园林绿环工程的正常实施可以采用实行最低价中标措施、创建优秀承包商名单、实行责任担保制度、强化合同管理的力度、精准计量施工现场数据和严格控制施工程序更改等措施。
参考文献：
[1]杜晓英.城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因与对策[J].当代经济，2010，12（14）：22-23.
[2]陈翠红.城市园林绿化工程项目财务管理的现状与对策[J].知识经济，2016，25（7）：59-59.
[3]胡洁.城市园林绿化工程项目财务管理的现状与对策[J].神州（下旬刊），2012，17（8）：39.
[4]张静.关于园林市政事业单位财务管理的探讨[J].现代经济信息，2013，10（14）：203-203.
[5]王海燕.浅谈如何做好园林绿化项目财务管理工作[J].现代经济信息，2013，14（4）：165.
作者简介： 张莉（1968—），性别：女，籍贯：山东昌邑。单位：烟台经济技术开发区园林绿化工程公司，工作职务：财务科科长。
关键词：城市园林绿化 财务管理失控 施工原因
城市的绿化是随着社会发展，人们对于生活环境的硬性要求，因此在城市中进行园林绿化是必要之举。而目前城市园林绿化工程中存在着财务管理方面的失控问题，在一定程度上影响着城市绿化建设的脚步和质量，因此研究城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因与对策具有重要的意义，文章主要剖析了问题出现的原因和对策，以下是具体内容。
一、城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因分析
城市园林绿化工程的施工阶段是整个工程资金投入的重点，同时也是造价控制的重点，要保障整个工程财务正常，就需要保障施工阶段的财务管理不出现失控的现象。而目前很多城市园林绿化工程中在施工阶段均存在不同程度的财务管理失控现象，严重地影响着工程的整体效果，通过详细的调查和对实际情况的分析，得出在城市园林绿化工程施工结阶段出现财务管理失控的以下几点原因。
1.缺乏合同意识。目前的城市园林绿化工程中广泛存在着习惯于使用行政手段进行造价控制而缺乏必要的合同意识的情况。对于城市园林绿化工程而言，项目的主要负责体是城市政府部门，政府部门在对工程进行责任委托时，通常是交由交通部门组建，而不是项目的管理公司，这就导致了整个工程指挥部门存在着很浓的行政色彩，习惯于采用命令的方式进行项目的管理，不遵守合同也不履行合同，严重的缺乏合同意识。然而当遇到外地的具有强烈合同意识的承包商时，就会中止合同，并提出上诉的情况，往往所要支付的赔偿款高于完成整个工程的金额，致使整个城市园林绿化工程的财务管理失控。
2.合同款支付存在违约现象。目前国家的整体经济发展处于国家进行宏观调控的状态，然而城市园林绿化工程并不是一个存在很大收益的项目，通常需要市政度给出很高的预算。因此在城市园林绿化工程完工时，常常会出现因为市政度财政紧缺，却发生工程全拖欠的问题，进而发生法律上的纠纷，出现工程的财务失控。
3.财务管理系统划分不完善。在整个城市园林绿化工程中财务管理具有很重要的的地位，然而目前很多的城市园林绿化工程中并没有给力财务管理足够的重视，财务管理也没有形成一个完善的体系，同时现有财务管理体系的划分也不完善。这导致施工人员在进行施工时不能按照严格的财务流程对工程进行有效的造价控制，另外财务人员之间的信息传递以及决策和评估的工作也难以切实的施展，导致了财务信息存在很多误差，进而致使城市园林绿化工程在施工阶段出现严重的财务管理失控。
二、结果城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工对策
1.实行最低价中标措施。要有效的控制城市园林绿化工程中的财务管理失控，实行最低价中标措施是必要的选择。最低价中标充分的反映了供求规律、价值规律以及竞争机制的作用，同时也符合市场公平竞争的基本原则，是我国城市建设市场日后的必然趋势。最低级中标措施的实行可以使具有先进经济、技术的施工企业脱颖而出，能够实现城市园林绿化工程的造价、质量和工期都有所保障。
2.创建优秀承包商名单。创建优秀承包商名单，同时与资格预审制度相结合，一方面可以为城市园林绿化工程建设业主在进行资格预审时节约一定的时间，另一方面也可以帮助建设业主做好工程的风险回避，保障城市园林绿化工程的低价中标。在具体的操作中，城市园林绿化工程业主可以通过多个途径，例如查询有关的政府信息网站，对诚信度和施工满意度较高的承包商进行记录；同时记录承包商的以往中标记录和合作经验，创建出一个优秀承包商的名单，并在建立之后给以名单动态化的处理，随时观察每一承包商的近期状况，合理的评价，及时去除名单中不合格的承办商。
3.实行责任担保制度。在现阶段城市园林绿化工程中主要的担保形式是采用履约保证金的模式。但是由于目前工程建筑的管理体制还不健全，法律规范因为不明确致使这种担保形式在实际的操作中会出现财务管理失控的现象。因此需要在城市园林绿化工程中实行责任担保制度，适当的提高担保金额限度，同时要求保障金要在工程养护期结束之后在进行担保金的归还，以此来实现对承包商的规范和约束，避免承包商低价中标高价赔偿的情况发生，保障城市园林绿化工程业主的利益，确保财务的控制。
4.强化合同管理的力度。强化合同管理的力度也是避免城市园林绿化工程财务管理失控的有效措施之一，通过提高城市园林绿化工程的合同管理水平，可有效的防止承包商出现违约行为，实现城市园林绿化工程低价中标的正常进行，保障城市园林绿化工程的财务稳定。
5.精准计量施工现场数据。精准对城市园林綠化工程施工现场数据进行计量，可以详细整理和统计整个施工过程中的造价数据，进而实现对施工阶段造价控制，避免城市园林绿化工程出现财务管理失控的现象。目前在很多的园林绿化工程中，往往存在着里程较长的现象，在园林中存在的大小道路很多，沿路修建的建筑也很多，存在着很多的植被不可建设的现象。因此实际的施工数据和规划设计数据存在着很多的差异，因此需要在现场进行实地的数据的采集，确保数据的精准度，实现对城市园林绿化工程的造价控制，进而避免财务管理失控的现象发生。
6.严格控制施工程序更改。在城市园林绿化工程施工过程中需要严格控制施工程序的更改，在设计之时一定要具体对整个园林的沿线地貌、路线进行详细的现场的调查，做出最好的施工设计，避免在设计阶段之后的施工阶段发生过多的施工程序更改，减少因为更改而产生的额外费用。对比设计中存在的缺陷，一定要经过科学合理的分析探究，给以正确的改善，避免在施工阶段发生大量的索赔，实现对城市园林绿化工程的造价控制，避免财务管理的失控。
三、结语
综上所述，城市的园林绿化是人民对于生活环境的硬性要求，必须在城市建设规划中充分的考虑，然而目前在城市园林绿化的工程建设中却经常出现财务管理失控的现象，通过系统的调查发现，城市管理部门和施工部门存在的缺乏合同意识、合同款支付存在违约现象以及财务管理系统划分不完善等问题是导致财务管理失控的主要原因。要有效的避免财务管理的失控，保障园林绿环工程的正常实施可以采用实行最低价中标措施、创建优秀承包商名单、实行责任担保制度、强化合同管理的力度、精准计量施工现场数据和严格控制施工程序更改等措施。
参考文献：
[1]杜晓英.城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工原因与对策[J].当代经济，2010，12（14）：22-23.
[2]陈翠红.城市园林绿化工程项目财务管理的现状与对策[J].知识经济，2016，25（7）：59-59.
[3]胡洁.城市园林绿化工程项目财务管理的现状与对策[J].神州（下旬刊），2012，17（8）：39.
[4]张静.关于园林市政事业单位财务管理的探讨[J].现代经济信息，2013，10（14）：203-203.
[5]王海燕.浅谈如何做好园林绿化项目财务管理工作[J].现代经济信息，2013，14（4）：165.
作者简介： 张莉（1968—），性别：女，籍贯：山东昌邑。单位：烟台经济技术开发区园林绿化工程公司，工作职务：财务科科长。