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摘要：在建筑工程投资的运行中，工程审计是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。本文从项目审计事前、事中、事后三个阶段，结合具体实例阐述了提高工程造价审计的方法和措施
关键词：造价 审计 质量
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
前言
审计质量是审计工作的生命，关乎审计形象，体现审计价值，决定审计工作成败，集中反映审计监督在社会经济生活中的地位和形象。随着社会经济的发展，政府在基础设施，固定资产方面的投资越来越大，政府对投资审计工作也越来越重视。工程审计作为项目建设全过程控制中的最后一个环节，承担着把好防止政府资金浪费损失最后一道关的艰巨任务。提高工程造价审计质量，可以直接杜绝政府资金的浪费和损失，做到政府少花钱多办事，充分发挥政府资金的“经济性、效益性”。从社会和谐来说，可以部分防止施工单位、供货商、建设单位等参建单位因经济结算不清而产生的纠纷、诉讼等问题，促进社会和谐。以下就在工程审计过程中碰到的问题，从三个阶段谈谈提高工程造价审计质量的方法和措施。
一、做实做细审前调查，是提高审计质量的前提和基础
审前调查是指在审计项目确定后，承担审计任务的审计人员采一定的工作方式，了解被审计单位的基本情况，收集与审计事项相关的资料的过程。针对审计对象和目的不同，灵活采用召开座谈会、个别谈话、实地观察、发放调查问卷等多种形式，深入了解工程项目基本情况。工程项目审计主要应了解的项目基本情况有：工程前期各项批复、建设资金来源、工程有无招投标、工期、质量、合同价和施工单位送审价、参与工程建设的各单位基本情况、变更签证情况、不同行业主管部门针对工程方面的各项规章制度等。要通过审前调查掌握工程项目的基本情况，确定审计重点，明确审计方向，防止高估冒领，与行业部门规章相背的情况产生。
二、工程造价审计实施阶段是搞好工程造价审计，提升审计质量的关键所在
在此过程中审计人员要利用自己良好的职业道德，过硬的专业技术，严格把关、合理确定工程造价。审计人员除了认真审核工程量，定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下工作。
（一）严格审查资料的完整性、符合性、规范性，从源头把关，避免工程结算失真，提高审价质量。
1、编制“送审项目需提供的资料清单”，对资料作出详细的要求，完整的送审资料包括：
1.1、招投标文件、中标通知书、工程施工合同及补充协议。
1.2、施工图和竣工图、招标答疑纪要、图纸会审纪要、图纸技术交底纪要。
1.3、有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单、现场签证资料、工程例会纪要。
1.4、工程结算书及计算底稿。
1.5、工程竣工验收合格证明，工程开竣工报告，工期顺延报告等。
对于送审的资料设置专人审查报送资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号，登记台帐，报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，及时要求送审单位在规定的时间内补齐全部资料后再予审核。
2、工程送审资料必须由建设单位审核后报送，同时对于变更联系单、签证单，隐蔽工程验收资料必须提供原件，以确保资料的真实性。
3、符合性审查，即是符合国家经济政策、法律法规，符合工程造价管理的有关规定，符合行业主管部门涉及造价方面的有关规定。如现场签证，发生签证事项―原因―位置―时间―手续是否清楚完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽工程验收资料设计、监理、业主签证手续是否齐全。
（二）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利，义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款的支付、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的规定，是竣工结算的主要依据。认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的一个重要步骤和手段。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家法律、法规和地区有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按有关规定的结算办法进行结算。
如某市政道路项目，承包单位在投标报价的安全施工措施费中列出了断头路阻挡墙1600元人民币费用。道路施工结束后，根据围护需要业主指示施工单位在路终点处砌筑砖墙加以封堵，砖墙采用砂浆粉刷，涂料刷白，增加了3500元费用。在结算审核中，该施工单位提出要增加该部分的费用，我审价人员不予认可。因为该工程进行过正式的招投标，这1600元是施工单位在施工安全措施中的一项投标价，虽然不足施工中实际发生的费用，但施工招标文件中安全措施费有包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的则应以投标文件中的条款作为计价依据。
（三）认真审核材料价格，做好询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢的进行市场调研，则可提高工作效率。但审价人员应该清楚的知道，材料供应商的报价和材料采购合同与实际采购价会存在一定的差距，在审价工作中，应当找出“差距”按实结算。
材料采购合同中有时会有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。此时仅根据材料采购合同来定价是不行的，审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价工作中的材料定价工作。另外审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辩认，分清真伪，因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的情况。
不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做的如何，都将直接影响到工程审价质量的优劣。
（四）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
在审价实施价段，及时掌握现场第一手资料，有利于提高审价质量。施工单位利益是第一位的，他们在编制工程结算书时往往将图纸上有的而实际没有施工的统统上报，或没有足额施工的而按足额数量上报，另外装修材料以次充好的情况也普遍发生。在此情况下审价人员就要深入现场，仔细核实每一可疑之处的工程量和用料的品种、规格，做到详实仔细，做好现场笔录工作，由施工单位人员在现场笔录上签字确认后作为审价人员的依据。
如某乡镇的市镇道路工程审计，审价人员带着疑问和不明之处，有目的的进行了现场勘察，拿着图纸对容易疏忽的部位进行了仔细的对照、核实。结果发现施工图纸中的1cm稀浆层施工单位没有施工，山边截排水沟设计1200米实际只施工了440米，审价人员当场予以记录并要求施工单位签字认可，在结算中相应扣除了以上两部分的造价，为建设单位又减少了11万多元的费用。
另外随着科技的发展，目前在工程审价过程中常常会遇到新的工艺和新的材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础，也是做好审价工作的前提。
三、通过对不同案例的总结和典型案例剖析，不断积累经验，提取有用信息，并加以正确运用，是提高工程造价审计的有效途径
(一)通过典型案例剖析，即时的总结自己在审价工作中的不足，积累好的作法，包括现场踏勘方法、对帐技巧、专业知识的应用等等。把它作为工程审价人员日常性事务的一项经常性工作，通过学习、认识、提高、再学习、再提高，使自己在工作中掌握过硬的本领。
(二)通过对不同工程中出现的各种漏洞、蔽端，特别是制度、管理的缺失，及時的加以分析总结，通过信息的形式以更高的角度和更深的层次阐述问题的所在和解决问题的措施，这是工程造价审计工作的一种升华，使审计质量更上一个台阶。利用信息向部门领导反映问题，以完善制度和管理办法，或者出台一项新的政策和管理办法，会达到从微观的单个工程审计向宏观的投资项目管理的转变，从源头上加以杜绝。
结束语
工程造价审计遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审计人员以自己良好的职业道德，过硬的知识技能，认真细致的态度，在审计工作中真正体现公开、公平、公正，为国家把好投资关，为政府做好工程投资参谋。
参考文献:
[1] 郑绍勤．浅谈如何提高工程造价审计质量[J]．沿海企业与科技，2011(5)．
[2] 周建平，蔡珉．工程造价审计中存在的问题与对策[J]．财会月刊，2011(2)．
关键词：造价 审计 质量
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
前言
审计质量是审计工作的生命，关乎审计形象，体现审计价值，决定审计工作成败，集中反映审计监督在社会经济生活中的地位和形象。随着社会经济的发展，政府在基础设施，固定资产方面的投资越来越大，政府对投资审计工作也越来越重视。工程审计作为项目建设全过程控制中的最后一个环节，承担着把好防止政府资金浪费损失最后一道关的艰巨任务。提高工程造价审计质量，可以直接杜绝政府资金的浪费和损失，做到政府少花钱多办事，充分发挥政府资金的“经济性、效益性”。从社会和谐来说，可以部分防止施工单位、供货商、建设单位等参建单位因经济结算不清而产生的纠纷、诉讼等问题，促进社会和谐。以下就在工程审计过程中碰到的问题，从三个阶段谈谈提高工程造价审计质量的方法和措施。
一、做实做细审前调查，是提高审计质量的前提和基础
审前调查是指在审计项目确定后，承担审计任务的审计人员采一定的工作方式，了解被审计单位的基本情况，收集与审计事项相关的资料的过程。针对审计对象和目的不同，灵活采用召开座谈会、个别谈话、实地观察、发放调查问卷等多种形式，深入了解工程项目基本情况。工程项目审计主要应了解的项目基本情况有：工程前期各项批复、建设资金来源、工程有无招投标、工期、质量、合同价和施工单位送审价、参与工程建设的各单位基本情况、变更签证情况、不同行业主管部门针对工程方面的各项规章制度等。要通过审前调查掌握工程项目的基本情况，确定审计重点，明确审计方向，防止高估冒领，与行业部门规章相背的情况产生。
二、工程造价审计实施阶段是搞好工程造价审计，提升审计质量的关键所在
在此过程中审计人员要利用自己良好的职业道德，过硬的专业技术，严格把关、合理确定工程造价。审计人员除了认真审核工程量，定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下工作。
（一）严格审查资料的完整性、符合性、规范性，从源头把关，避免工程结算失真，提高审价质量。
1、编制“送审项目需提供的资料清单”，对资料作出详细的要求，完整的送审资料包括：
1.1、招投标文件、中标通知书、工程施工合同及补充协议。
1.2、施工图和竣工图、招标答疑纪要、图纸会审纪要、图纸技术交底纪要。
1.3、有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单、现场签证资料、工程例会纪要。
1.4、工程结算书及计算底稿。
1.5、工程竣工验收合格证明，工程开竣工报告，工期顺延报告等。
对于送审的资料设置专人审查报送资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号，登记台帐，报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，及时要求送审单位在规定的时间内补齐全部资料后再予审核。
2、工程送审资料必须由建设单位审核后报送，同时对于变更联系单、签证单，隐蔽工程验收资料必须提供原件，以确保资料的真实性。
3、符合性审查，即是符合国家经济政策、法律法规，符合工程造价管理的有关规定，符合行业主管部门涉及造价方面的有关规定。如现场签证，发生签证事项―原因―位置―时间―手续是否清楚完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽工程验收资料设计、监理、业主签证手续是否齐全。
（二）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利，义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款的支付、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的规定，是竣工结算的主要依据。认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的一个重要步骤和手段。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家法律、法规和地区有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按有关规定的结算办法进行结算。
如某市政道路项目，承包单位在投标报价的安全施工措施费中列出了断头路阻挡墙1600元人民币费用。道路施工结束后，根据围护需要业主指示施工单位在路终点处砌筑砖墙加以封堵，砖墙采用砂浆粉刷，涂料刷白，增加了3500元费用。在结算审核中，该施工单位提出要增加该部分的费用，我审价人员不予认可。因为该工程进行过正式的招投标，这1600元是施工单位在施工安全措施中的一项投标价，虽然不足施工中实际发生的费用，但施工招标文件中安全措施费有包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的则应以投标文件中的条款作为计价依据。
（三）认真审核材料价格，做好询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢的进行市场调研，则可提高工作效率。但审价人员应该清楚的知道，材料供应商的报价和材料采购合同与实际采购价会存在一定的差距，在审价工作中，应当找出“差距”按实结算。
材料采购合同中有时会有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。此时仅根据材料采购合同来定价是不行的，审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价工作中的材料定价工作。另外审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辩认，分清真伪，因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的情况。
不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做的如何，都将直接影响到工程审价质量的优劣。
（四）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
在审价实施价段，及时掌握现场第一手资料，有利于提高审价质量。施工单位利益是第一位的，他们在编制工程结算书时往往将图纸上有的而实际没有施工的统统上报，或没有足额施工的而按足额数量上报，另外装修材料以次充好的情况也普遍发生。在此情况下审价人员就要深入现场，仔细核实每一可疑之处的工程量和用料的品种、规格，做到详实仔细，做好现场笔录工作，由施工单位人员在现场笔录上签字确认后作为审价人员的依据。
如某乡镇的市镇道路工程审计，审价人员带着疑问和不明之处，有目的的进行了现场勘察，拿着图纸对容易疏忽的部位进行了仔细的对照、核实。结果发现施工图纸中的1cm稀浆层施工单位没有施工，山边截排水沟设计1200米实际只施工了440米，审价人员当场予以记录并要求施工单位签字认可，在结算中相应扣除了以上两部分的造价，为建设单位又减少了11万多元的费用。
另外随着科技的发展，目前在工程审价过程中常常会遇到新的工艺和新的材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础，也是做好审价工作的前提。
三、通过对不同案例的总结和典型案例剖析，不断积累经验，提取有用信息，并加以正确运用，是提高工程造价审计的有效途径
(一)通过典型案例剖析，即时的总结自己在审价工作中的不足，积累好的作法，包括现场踏勘方法、对帐技巧、专业知识的应用等等。把它作为工程审价人员日常性事务的一项经常性工作，通过学习、认识、提高、再学习、再提高，使自己在工作中掌握过硬的本领。
(二)通过对不同工程中出现的各种漏洞、蔽端，特别是制度、管理的缺失，及時的加以分析总结，通过信息的形式以更高的角度和更深的层次阐述问题的所在和解决问题的措施，这是工程造价审计工作的一种升华，使审计质量更上一个台阶。利用信息向部门领导反映问题，以完善制度和管理办法，或者出台一项新的政策和管理办法，会达到从微观的单个工程审计向宏观的投资项目管理的转变，从源头上加以杜绝。
结束语
工程造价审计遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审计人员以自己良好的职业道德，过硬的知识技能，认真细致的态度，在审计工作中真正体现公开、公平、公正，为国家把好投资关，为政府做好工程投资参谋。
参考文献:
[1] 郑绍勤．浅谈如何提高工程造价审计质量[J]．沿海企业与科技，2011(5)．
[2] 周建平，蔡珉．工程造价审计中存在的问题与对策[J]．财会月刊，2011(2)．