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在新一轮的房地产调控政策中，除了严厉的差别化货币信贷政策和财税政策外，一个有力的铺垫便是大量的保障性住房将被推向市场。根据中央的要求，2011年全国要开工建设保障房1000万套，未来五年总计开工建设数量达到3600万套。1998年住房制度改革以来，房价一路上扬的态势、保障性住房供应严重不足的局面也有望在2011年发生转折。但除了那些参与申购的家庭，又有多少人真正了解保障房？它因何而建？资金从何来？谁有权利住？质量谁来保障？其中的种种争议又是因何而起？