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当前，国际经济出现了相当严峻的形势，对我国的不利影响日益加深。我国外贸出口由年初增长13．7％转为6月份下降0．6％，工业增长速度相当放慢；农民的增收难度较大；国内需求结构和供给结构不相适应的矛盾较大；就业和再就业压力加大；近两年我国广大地区连续干旱少雨，今年许多地区又出现了几十年来同期最为严重的旱情；市场经济秩序混乱的情况比较严重，重大安全事故频繁发生的势头还未根本遏制，影响经济正常运行和社会稳定。